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市委副书记、市人民政府市长 卿渐伟
同志们：
这次市委经济工作会议，是对全市经济工作的一次总动员、总部署。刚才，吉海书记作了重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我主要就去年的经济情况和今年经济工作的具体安排，讲几个方面的意见。
一、正确分析2007年经济形势
2007年，我们坚持以科学发展观为指导，大力推进工业强市、文化名城、和谐常德建设，全市经济社会发展呈现出"增长加快、效益提升、后劲增强、民生改善、社会进步"的良好态势。
1.增长加快。全市完成生产总值860亿元(预计数，下同)，增长14%，为建市以来最高水平，增速比2006年提高了1.9个百分点。完成规模工业增加值250.3亿元，增长20.9%，绝对额居全省第三位，增幅比上年高2.3个百分点。烟草、铝材、机电、纺织、食品、建材等支柱产业均保持30%以上的增速，对工业的支撑作用进一步增强。服务业水平提高，旅游、住房、汽车等消费增长较快，实现社会消费品零售总额278亿元，增长18%。市场物价总体平稳，居民消费价格指数控制在全省平均水平之内。
2.效益提升。全市规模工业实现利税186亿元，增长35.6%，工业经济效益综合指数达到353.8%，继续居全省第一位。完成财政一般预算收入38亿元，增长25.1%，绝对额居全省第二位。城镇居民人均可支配收入12600元，增长18%；农民人均纯收入3939元，增长11%。城乡居民储蓄存款余额388.6亿元，比年初增加33.3亿元。
3.后劲增强。加速推进新型工业化，实施"园区建设年"活动，抓紧了项目引进与建设。市本级融资3个亿投入德山开发区基础建设，各县(市区)投入园区建设的资金也都在3000万元以上。开工建设了93个投资两千万元以上的工业项目，常德电厂、泰格林纸、金天钛业等一批重大投资项目相继开工建设，芙蓉王生产线扩建、创元铝业扩建、恒安三期、云锦纺织扩改等重大技扩改项目进展较快。规模工业企业户数达到643家，比上年净增109家。开展造纸行业污染整治，节能减排工作取得明显成效。加速推进社会主义新农村建设，投入新农村建设资金9.5亿元，硬化通乡通村公路2495公里，新建沼气池20489口，解决了23.1万人的安全饮水问题。加速推进基础设施建设，完成全社会固定资产投资223亿元，增长25%，常吉高速、汉寿沅水大桥、皂市水利枢纽等重点工程建设进展顺利。加速推进新型城镇化，城市规划、建设和管理水平提高，对经济发展承载能力增强。
4.民生改善。省八件实事和市十件实事全面完成。就业和社会保障进一步加强，各种社会保险覆盖面继续扩大，开展了统筹城乡就业和城镇居民基本医疗保险试点，全市新增城镇就业5.2万人，新增各类社会保险参保14万人次，12.2万人纳入城镇低保，7.2万人纳入农村低保。完善住房保障体系，建设城镇廉租住房2.77万平方米，解决了508户低收入家庭的住房问题。扶贫开发、移民等工作取得较大成效。
5.社会进步。启动教育强市建设，出台了大力发展职业教育的政策措施，严格落实"两免一补"政策，顺利通过了国家"两基"检查验收。公共卫生体系和基本医疗服务不断完善，新型农村合作医疗覆盖面进一步扩大，参合率达到80.7%。推进文化名城建设，文化精品创作取得成效，群众文化生活不断丰富。重视竞技体育和全民健身运动，成功承办省第四届农民运动会。人口与计划生育工作等各项事业都取得了新的成绩。信访维稳、社会治安、安全生产得到进一步加强，社会大局和谐稳定。
在充分肯定好的发展形势的同时，我们也必须清醒地看到，全市经济社会发展还存在不容忽视的困难和问题。主要是：工业总量不大，有支撑作用的大项目不多；农业稳定发展和农民持续增收的难度较大；乡村债务包袱较重，县乡财政运转比较困难；节能减排的任务十分艰巨；控制物价上涨的压力较大，扩大社会保障、解决劳动就业的矛盾仍然突出，部分低收入群众的生活比较困难等等。对这些困难和问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。
二、准确把握2008年的目标任务
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年和常德撤地建市20周年，做好今年的经济工作意义十分重大。当前，促进常德经济又好又快发展机遇很难得，挑战也不少。
机遇很难得。从宏观走向来看，世界经济仍处于增长态势，根据国际货币基金组织测算，今年世界经济增长仍将达到4.8%，发展中国家可能达到7%左右，新兴市场对世界经济增长的贡献率将继续提高，跨国投资和并购活动、国际产业和技术转移更趋活跃；国内发展的有利因素加快聚合，特别是党的十七大胜利召开和北京奥运会的拉动，我国经济将保持持续繁荣；全省发展步入了快车道，2007年生产总值增长达到14%，投资增长达到30%，规模工业利润增长达到70%，发展势头十分强劲。从政策倾向来看，国家将继续实施稳健的财政政策，大幅度增加对农业农村的投入，大幅度增加对改善民生的投入，对中部崛起的支持力度也将进一步加大；省内长株潭获批国家"两型社会"建设综合配套改革试验区，为全省发展特别是国内外市场主体和生产要素聚集带来了重大契机，将有力推动"3＋5"区域发展战略深入实施。从自身基础来看，全市经济正处在上升通道，发展速度逐步加快，发展环境持续改善，综合营商成本继续下降，承接产业转移的吸引力不断增强；市县乡三级圆满完成换届，全市上下谋发展的信心更足，抓发展的劲头更大，促发展的合力更强。
挑战也不少。世界经济面临的不确定因素增加，美国次贷危机、能源原材料价格上涨、粮食供需趋紧、气候变化等影响将更为严重。国家为了抑制投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大及物价涨幅偏快，明确提出把"两个防止"作为宏观调控的首要任务，十年来首次实施从紧货币政策，土地、资金和项目审批等方面的约束将进一步加大。省内发展竞争日趋激烈，长株潭等优势地区的洼地效应将逐步显现，后发地区凭借资源、土地等优势，赶超势头也很迅猛。我市经济运行中一些长期积累的矛盾和问题没有得到根本解决，影响社会和谐稳定的因素仍然较多。
因此，我们必须准确把握发展大势，充分认识有利条件和不利因素，切实增强紧迫感和责任感，既要善于在国家宏观调控和激烈竞争中抢抓机遇，又要善于应对和化解经济社会发展中的瓶颈制约，努力保持又好又快的发展势头。 今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，财政一般预算收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在5%以内，单位GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%以上，人口自然增长率控制在6.6‰以内。 要实现上述发展目标，做好今年的经济工作，必须更加注重科学发展，始终坚持好字优先、好中求快，充分发挥工业带动、投资拉动的作用，把大办新型工业、扩大有效投入作为重中之重，把上大项目、上好项目作为突破口，努力实现赶超发展、跨越发展，确保发展速度和质量高于全省平均水平；必须更加注重改革创新，适应国家宏观调控加强和区域竞争加剧的新形势，善于用创新的思路、改革的办法，研究解决发展中的瓶颈制约问题，确保实现稳中求进、紧中求活；必须更加注重以人为本，努力实现好、维护好、发展好全市人民群众的根本利益，拿出更多的精力和财力，投入到增加群众收入、扩大社会保障、解决困难群众基本生活、满足人民群众精神文化需求等工作中去；必须更加注重生态文明，按照建设生态市的目标，大力发展循环经济，推行清洁生产，倡导绿色消费，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；必须更加注重基层基础，进一步加强基础设施、基础产业和基层基础工作，不断增强基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用和基层基础工作的保障作用。
三、坚定不移地推进新型工业化
进一步加大园区建设力度。把园区作为新型工业化的载体，推进布局集中、产业集聚、土地集约发展，加快培育工业新城、城市新区。要抓好园区规划，加快制定园区规模扩张、土地利用、产业发展、市政配套、要素聚集等具体规划，拓展发展空间。要抓好基础设施和配套服务设施建设，提高园区综合承载能力。年内，德山开发区基础设施投入再增加30%，各县(市区)工业园基础设施投入也要相应增加。要打造园区特色，大力发展产业性园区，重点建设好德山开发区力元新材产业园、经编产业园、东莞工业园、中小企业园等专业园区，每个县(市区)也要形成各自的特色板块。
积极开展"项目建设年"活动。以上大项目、上好项目为目标，扎实开展"项目建设年"活动。在项目开发上，要立足自身优势，适应国家产业政策，对接产业转移，有针对性地开发一批重点项目，增强项目的吸引力和成功率。在项目引进上，要瞄准国有大型企业集团和粤港、江浙等地区的大企业大财团，采取领导招商和专业招商相结合的方式，加强联系沟通，力争在引进战略投资者上有新的突破。全年市本级引进新上投资过亿元的项目10个以上，每个县(市区)引进新上5个以上的重大项目，全市要引进内资180亿元，引进外资2亿美元。在项目建设上，要下大力解决好土地供应、信贷投放、环境准入等瓶颈制约，促进项目顺利落地和开工建设。年内要实现芙蓉王扩改、恒安三期、云锦产业园等项目建成投产，常德电厂、泰格林纸、金天钛业、创元铝业三期、中联重科、常德烟机扩改、海螺水泥、中材牛力水泥等项目，要千方百计加快建设进度。
做大做强优势产业。围绕扩张优势产业，壮大龙头企业，推动企业兼并重组和管理创新，培育一批销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的标志性工业企业，力争通过3年左右的努力，实现烟草产业销售收入过300亿元，铝材、林纸、机械、纺织等产业销售收入分别达到100亿元。要大力促进产业配套，支持中小企业围绕龙头企业协作配套，鼓励核心企业把市外配套业务向本地转移，促进产业链上下延伸。要大力提升产业层次，发展一批技术含量高、成长性强、产业化前景好的高新技术企业，鼓励企业争创国家驰名商标和名牌产品，促进工业产业升级和结构优化。今年，全市规模工业增加值要增长20%，规模企业要新增100户以上。
提高自主创新能力。要以技改促创新，支持现有骨干企业技改扩张，重点抓好100个投资1000万元以上的技改项目，全年技改投入增长30%以上。要以科研促创新，支持企业开展自主科技研发，组织与高等院校和科研院所进行项目对接，实现产学研联合，推动科技成果转化为现实生产力；加快用现代信息技术改造传统产业，提高企业生产经营管理的信息化水平。要以人才促创新，鼓励企业引进高层次管理和技术人才，指导企业采取股权、期权激励等措施，留住人才、用好人才；组织企业与职业院校开展对接，有针对性培养产业工人。
大力实施节能减排。前不久，国务院批准下发了节能减排考核办法，规定了对各级政府、领导班子和领导干部的考核要求，明确把节能减排目标完成情况作为政府和领导班子政绩考核的重要内容，实行严格的问责制和一票否决制。我们一定要有清醒的认识，切实把节能减排作为必须完成的硬指标、硬任务，决不能打折扣。要强化责任。强化政府和部门的责任，没有完成节能减排任务的，坚决追究相关人员的责任；强化企业的责任，设立专项资金，鼓励企业发展循环经济、推行清洁生产和采用绿色技术，促进产业健康发展；强化社会责任，加强全民节能环保宣传，增强群众资源意识和节约意识。要突出重点。加大重点行业整合力度，指导相关县(市区)采取"集中治污、分散加工"模式做大麻纺产业，指导水泥、林纸等产业抢抓机遇，上规模、上档次。要严格准入。提高新建项目的节能减排门槛，鼓励和支持节能环保项目建设，禁止高污染、高能耗项目引进。
四、加强社会主义新农村建设
发展现代农业，提高农业效益。抓住国家政策机遇，积极争取大型商品粮基地、百万亩棉花和油料基地项目落户常德。稳定发展粮棉油、猪渔禽等传统产业；积极发展高效农业，突出抓好烟叶、蔬菜、葡萄等新兴农产品生产，形成连线成片的高效产业带；搞好丘岗山地开发，扩大柑桔、茶叶、油茶等特色产业生产规模；保护农业生态，规范投肥养鱼，控制珍珠养殖。要加强农业产业化经营，推进农业标准化、质量安全和科技推广体系建设，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品；加快发展农产品加工和流通，新培育农产品加工规模企业40家，新组建农民专业合作组织100个以上。要大力发展劳务经济，加快促进农民转移就业，增加农民务工收入。
建设基础设施，改善生产条件。以道路、水利、能源等建设为重点，加强农村公共设施建设。进一步加大财政投入，市财政今年安排新农村建设专项资金1.18亿元，比去年增加3500万元，重点用于农村公路、安全饮水和农村能源建设，力争建设通乡通村水泥路1500公里以上，解决25万农村人口安全饮水问题，支持建设农村沼气池2万口。进一步重视和加强农田水利建设，切实抓好大中型灌区、排区渠道畅通工程，用好国家1.02亿元湖区农民负担综合改革转移支付资金，加强堤防维护，搞好排渍排涝和农民直接受益的小型水利建设。进一步扩大办点示范，扎实推进新农村示范片建设，实行动态管理，扩大示范规模。
加强防灾减灾，确保农业安全。重点抓好动植物疫病、农作物病虫害、水旱灾害和森林火灾的防控，确保农业和人民群众的生命财产安全。
深化农村改革，完善经营制度。推进农村综合改革，开展国有农林场改革，实施集体林权制度改革。稳定和完善土地承包关系，切实做好农村第二轮土地延包后续工作，引导土地依法自愿有偿流转。不折不扣地落实惠农政策，取消共同生产费，严肃查处截留惠农政策、加重农民负担的行为。
培育新型农民，营造文明乡风。加强农民培训，增强农民就业、创业和创收的能力，实施农民培训"阳光工程"和科技入户工程，全市培训农民10万人次以上。加强农村文化阵地建设，开展小康生态文明村镇创建活动，培育文明健康的乡村风尚。加强基层组织建设，开展农村社区建设试点，组织好第七次村民委员会换届选举。
五、加快新型城镇化步伐
着眼于提升城市核心竞争力，加快城市扩容提质。在加强规划控制和引导的基础上，高起点、大手笔推进中心城区新一轮扩容提质，尽快拉开城市发展大框架。一是集中力量抓好新区开发。加快德山开发区基础设施建设，尽快形成以新型工业化为支撑的城市新区；抓好柳叶湖的保护与开发，建设体育生态产业园、环湖大道，尽快形成以旅游休闲产业为支撑的城市新区；启动城市西区开发建设，通过建设芙蓉文化中心带动综合开发，尽快形成以文化、会展为支撑的城市新区。二是加快城市基础设施建设。重点是加强城市路网建设，建设西线"一桥两路"，年内开工建设沅江西大桥、金丹路和机场路，打通城西快速通道，带动江南城区发展；建设东线"一桥三路"，加快紫缘桥、三闾路、紫缘中路、洞庭东路建设，打通城市东大门，继续建设好穿紫河风光带。三是搞活城市经营。抓紧整合城市建设融资平台，用好用活土地等城市资产，保障城市发展的资金需求。四是加强城市管理。发挥社区基础功能，巩固城市创建成果，争创全国文明城市。完成城区拆违工作任务，取缔诗墙公园水上餐饮，提升城市品位。
着眼于统筹城乡发展，提高县域经济发展水平。以县城建设为重点，加快发展县域经济。一是提高城镇发展水平。坚持市带县、县带镇、城镇带农村，促进中心城区与小城镇协调发展。加强对县城建设的指导，支持各县(市区)争取开行贷款，加强城镇建设，发展城镇产业，增强以城带乡的实力。加强对重点镇、边贸镇的引导和支持，打造一批以工业、商贸、旅游为主导产业的特色经济强镇。二是不断壮大县域经济。要引导县(市区)立足自身特点和优势，大力发展特色经济，依托本地资源条件和现有基础，建设各具特色的产业集群，培育县域经济龙头产业和龙头企业。要从政策、信息、资金、人才等各个方面支持县域经济，特别是在工业发展和园区建设上，要帮助各县(市区)解决发展规划、用地指标、融资平台建设等方面的问题。要加快经济强县建设步伐，使各个县(市区)在全省县域经济排名中位置前移。三是增强基层组织活力。要积极落实乡村消赤减债的各项政策措施，按照全省统一部署，做好化解"普九"债务的工作。支持乡村基层改善工作条件，今年继续支持25个乡镇机关的改造，帮助新建和整修一批村部。各级党委政府要共同保障好乡村组织正常运转，尽力为基层干部创造良好的工作和生活条件。
六、增强投资和消费对经济的拉动力
加快重点工程建设。全年安排重点建设项目70个，完成投资100亿元。交通建设方面，年内要实现常吉高速建成通车，争取常岳等高速公路开工建设，加快推进樟木桥-鼎城界牌等9段国省道干线改建工程，抓好汉寿沅水大桥等续建工程，继续实施农村公路渡口改造和客运站建设工程。加快桃花源机场扩建、黔张常铁路等重大基础建设项目的前期工作。水利建设方面，抓紧城市防洪圈建设，加快大中型泵站和大中型灌区配套改造，加大堤垸建设和病险水库整治力度，搞好沅水、澧水河道疏浚。电力建设方面，抓好电网建设改造，推进新农村电气化建设。
加大融资力度。进一步加强政银、银企联系，引导和奖励金融机构向政府推荐的优质项目增加信贷投放。加快组建资本金过亿元的市属投资担保公司，帮助中小企业解决融资难的问题。支持和帮助符合条件的企业上市直接融资，支持现有上市公司增资扩股，尽快实现云锦纺织、凯斯机械上市和洞庭水殖、金健米业扩股。认真研究国家、省里的政策和投资动向，积极搞好向上衔接，在基础设施建设和产业发展等方面争取更多的上级资金。要通过强化政策激励、放宽投资领域、加大招商力度等措施，吸引社会资本投入基础设施和基础产业方面的重点项目建设。
扩大居民消费。从我市去年的情况来看，在拉动经济增长的三驾马车中，投资拉动是5.4个百分点，消费是8.8个百分点，而出口是负0.2个百分点。就我市现有的发展基础，短期内要靠出口拉动经济增长的可能性不大，主要是靠投资和消费拉动。分析表明，城镇居民人均消费支出每增加1%，拉动生产总值增长1.15%；农村居民人均消费支出每增加1%，拉动生产总值增长1.38%，扩大消费对经济增长的拉动作用潜力很大。当前，要重点解决好三个问题：一是增强消费能力。主要是努力增加人民群众的收入。要落实中央制定的四项直补和三个"继续高于上年"的政策，使农民从国家财政直接得到更多的收益；要适当提高初次分配中劳动报酬比例，提高低收入者收入水平；要建立职工工资正常增长和支付保障机制，稳步扩大中等收入者比重，切实提高居民消费能力。二是扩大消费品种。就是要丰富消费种类，满足不同层次群众的消费需求。一方面，要发展现代商贸，培育常德商业品牌，努力把常德打造成湘西北的"商都"；稳定发展餐饮、娱乐、休闲等传统消费，积极开拓汽车、电脑、住房、旅游等高端消费市场，扩大城市消费。另一方面，要加强农村消费品、农副产品和农业生产资料的流通工作，搞好市场监管，开辟农村市场，扩大农村消费。三是转变消费观念。要积极引导居民转变消费观念，鼓励城乡居民根据个人的支付能力，增加教育培训、医疗保健、文体娱乐、住房、汽车、旅游等方面的消费，适度倡导高端消费。
大力发展旅游业。进一步加快景区建设，特别是要抓紧引进大型企业集团到我市进行旅游开发的工作，高起点、高标准开发柳叶湖旅游项目；对桃花源、花岩溪、壶瓶山、夹山、西洞庭湿地等风景区，要围绕形成特色和打造品牌，积极开发新的景点和旅游产品。进一步加大旅游营销推广力度，加强与张家界等周边地区的旅游区域合作，拓展国内远程市场和境外市场。进一步改善旅游发展环境，加强旅游交通建设，完善旅游配套设施，开发旅游商品，努力把旅游业培育成为富民强市的支柱产业。
七、加强以改善民生为重点的社会建设
积极促进就业再就业。实施积极的就业政策，坚持发展经济与促进就业并重，努力实现经济增长与扩大就业良性互动。要鼓励创业，完善支持自主创业、自谋职业的政策，落实税收减免、社保补贴和公益性岗位补贴等扶持政策，促进以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。要统筹推进城乡就业，促进农村劳动力转移就业，继续开展就业援助。新的《劳动合同法》已经实施，各级各有关部门要规范和协调劳动关系，特别是要完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。
完善社会保障体系。继续抓好社保扩面，全年新增各类保险参保24万人次以上。积极推进城镇居民基本医疗保险试点。完善养老保险和城乡低保制度，逐步提高保障标准。健全社会救助体系，抓好"三无"对象救助工作，积极探索面向困难群体的救助机制。搞好农村五保供养，建设乡镇敬老院20所，新增集中供养对象800人。加快廉租房建设，建设廉租房5万平方米，解决1000户城镇低收入家庭的住房困难。加强物价监测和市场监管，继续完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。
发展各项社会事业。加快建设教育强市，推进各类教育协调发展，全面实施城乡免费义务教育，搞好帮困助学，确保所有困难家庭学生都能上得起学。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务网络建设，普及新型农村合作医疗，提高医疗卫生服务水平，着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。认真做好人口和计划生育工作，实行生育政策与全省并轨，稳定低生育水平。建设社会主义核心价值体系，提高文化软实力，启动一批文化名城建设标志性工程，发展常德丝弦、常德诗墙等具有鲜明常德特色的文化项目。积极发展其他各项社会事业。
继续为群众办好实事。我们要集中人力、物力和财力，坚持不懈地办好事关民生、惠及群众的实事。对省八件实事和市十件实事的各项考核指标，要进行认真分解，将具体的工作任务和责任，明确到相关单位和人员。要加强调度，落实项目资金，解决实事办理过程中的具体问题。要加强考核，严格兑现奖惩，确保各件实事落到实处，真正让广大群众得到更多实惠。
努力维护安全稳定。要坚持把维护法律尊严和维护群众利益结合起来，从落实政策、解决问题、化解矛盾入手，加强和改进信访工作，引导群众依法理性表达个人诉求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。坚持安全发展，抓紧道路水上交通安全、煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、消防安全等重点领域的安全工作，有效遏制重特大安全事故。健全突发公共事件应急管理机制，提高应急处置能力。进一步健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安常德创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
八、切实提高行政效能
增强决策能力。要努力完善群众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，严格按照规则和程序推进依法决策、科学决策和民主决策。在决策中，要善于把上级政策精神与本地实际紧密结合，使决策更好地符合上级的政策精神，符合发展的实际要求。要广泛征求各个方面的意见，对重要工作的部署、重大资金的安排、重点项目的建设，实行听证、公示等制度，使我们的决策更好地反映民意、集中民智，经得起历史和实践的检验。
提高服务水平。要按照建设服务型政府的要求，切实转变政府职能。要服务发展大局。政府及各个部门都要把服务和促进发展作为天职，全力以赴围绕经济社会发展出谋划策、排忧解难。要服务企业和投资者。要把企业的事、投资者的事当作我们自己的事，真心实意地帮助解决项目建设和企业发展过程中的实际困难，让企业和投资者安心经营、放心发展。要服务人民群众。要尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众充分共享改革发展的成果。
改进工作作风。要大力弘扬五种作风：一是真抓实干的作风。要重实际、重实干、重实效，在全市上下形成一心一意抓发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。二是迎难而上的作风。对发展和工作中的困难和问题，要知难而进，锲而不舍，不回避矛盾，不推卸责任。特别是对重点工作、重大项目，要紧盯不放。三是雷厉风行的作风。对市委、市政府的决策，全市各级各部门都必须坚决执行，不允许讲条件、讲价钱，更不允许阳奉阴违，搞上有政策下有对策。四是开拓创新的作风。在具体的工作中，要敢于突破传统思维，打破常规方式，坚持用创新的思路打开工作局面，用创新的方法推动工作落实。五是亲民爱民的作风。要始终做到在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在生活上关心群众，切实改善干群关系，凝聚群众的力量把工作做好、把发展搞好。
坚持依法行政。要依法依规办事。政府部门和工作人员都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。最近，市政府印发了新的《政府工作规则》，今后政府和各个部门的工作都要按照规则去办，切实做到办事讲规矩、讲规范。要按制度办事。做到用制度管权、管事、管人，特别是要认真执行好优化环境的各项制度，切实减少涉企检查收费，下大力解决行政执法中的不作为、乱作为问题。要强化行政监督。积极完善各种监督机制，自觉接受各方面的监督，确保权力在阳光下运行。
保持清正廉洁。广大政府工作人员特别是各级领导干部，要把廉洁作为自己的政治生命来维护，带头执行好党纪政纪的各项规定，切实过好廉政关。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚。要认真落实党风廉政建设责任制，抓好廉政建设和反腐败工作，坚决查处违法违纪人员。要用优良的党风政风，赢得群众的信任，凝聚工作的合力。同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委的领导下，务实创新、勤奋工作，为建设工业强市、文化名城、和谐常德做出新的贡献！ | 
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