基层国税领导干部要做落实科学发展观的表率

                                涂  强

    作为基层国税部门领导干部，要做贯彻落实科学发展观的表率，发挥其领导税收事业科学发展的重要作用，不断促进税收事业全面协调可持续发展。
    一、增强学习意识，深刻把握内涵，做科学发展观的坚定“信仰者”
    基层国税部门领导干部要按照走在前列、成为表率的要求，全面、系统、准确地掌握科学发展观的深刻内涵和精神实质。具体而言，就是要从三个方面充分认识科学发展观是当前必须坚持和贯彻的重大战略思想。
    1.科学发展观准确把握了发展主题。发展是一个永恒的主题。离开了发展，就没有国力的强大；离开了发展就没有人民生活水平的提高。中国古代文明曾长期领先于世界，但由于近代清政府的固步自封，中华民族陷入了内忧外患的深渊。面对落后，中国共产党人通过领导新民主主义革命，推翻了“三座大山”的压迫，为中国社会生产力的解放和发展开辟了道路。党的十一届三中全会以来，中国共产党牢牢把握发展这个主题，坚持以经济建设为中心不动摇，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。目前，我国经济总量已跃居世界第4位，人民生活总体上实现由温饱到小康的巨大跨越，国家综合国力大幅提升，国际影响显著扩大。历史和现实反复证明，只有发展才是硬道理。而科学发展观的提出，又是中国共产党人面对新形势新任务，准确把握发展这个主题，稳步推进有中国特色社会主义事业发展的重要体现。
    2.科学发展观深刻回答了发展问题。科学发展观深刻回答了当代中国为什么发展、为谁发展、靠谁发展和怎样发展等根本性问题，集中体现了马克思主义的世界观和方法论。当前，我国已步入“黄金机遇期”和“矛盾凸显期”并存的关键阶段，我们党迫切需要进一步回答为什么发展，如何发展这一时代的重大课题，而科学发展观正是对这一重大课题的回答。科学发展观强调发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。社会主义经济、政治、文化和社会的发展，必须紧紧围绕人民群众这个主体因素，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这也正是对“为谁发展”问题的回答。对于“靠谁发展”的问题，科学发展观坚持以人为本，就是为了充分调动人民群众的积极性，依靠人民群众的智慧和力量促进经济社会发展。对于“如何发展”的问题，科学发展观告诉我们：在经济社会发展的各个要素、各个层面之间，在人与社会、人与人、人与自然之间，不能顾此失彼，必须坚持全面发展、协调发展和可持续发展，必须注重统筹兼顾。
    3.科学发展观全面揭示了发展内涵。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为主，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这是对发展内涵的全面揭示，标志着我们党对科学发展观的认识更加系统、更加深刻。第一要义是发展。即始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。核心是以人为本。就是要把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。发展社会经济，做到发展成果由人民共享。转变政府职能，真正做到“执政为民”。转变领导观念，真正做到心系群众。关注民生，实现人的自由全面发展。基本要求是全面协调可持续发展。就是要注重科学性的发展，强调发展的全面性，发展的协调性和发展的可持续性。根本方法是统筹兼顾。在现阶段，就是要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。
    二、增强自觉意识，狠抓贯彻落实，做科学发展观的忠实“执行者”
    党的十七大提出：要实现有利于科学发展的财税制度。在加快推进富民强省的进程中，湖南省委又作出了加强“一化三基”，加快“两个转变”，建设“三个强省”、“守住四条底线”等重大战略部署，并进一步指出：夺取我省全面建设小康社会新成就，关键要在深入贯彻落实科学发展观上下功夫。作为基层国税部门，是为国聚财、贯彻落实税收政策的具体执行者，因此，基层国税部门领导要自觉地用科学发展观谋划、指导和开展税收工作，扎扎实实地抓好科学发展观在税收工作领域的贯彻落实。
    1.自觉地将全面协调可持续发展要求贯彻落实在税收征管领域中。科学发展观的基本要求，是全面协调可持续地推动经济社会发展。贯彻这一基本要求是实现税收工作又好又快发展的必由之路。一是履行组织收入职能，为富民强省提供有效物质支持。正确处理税收与经济的本源关系，不断推进税收科学化、精细化管理，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，为中央和地方政府更好地发挥公共服务和社会管理职能提供可靠的财力保证。二是发挥政策导向职能，促地方经济又好又快发展。不折不扣落实出口退税、软件退税、支农惠农、促进循环经济发展等税收优惠政策，为促进资源节约型、环境友好型社会建设做出积极努力。三是发挥政策调节作用，促进社会稳定和谐。落实促进就业和再就业、福利企业税收优惠政策，缓解分配不公，促进社会公平正义，增进人民群众的民生、福利。
    2.自觉地将统筹兼顾方法贯彻落实在纳税服务领域中。在纳税服务全过程中，既要注重纳税人的合理需求，又要不断促进纳税人税法遵从度的提高。这就需要我们充分利用统筹兼顾的方法，正确处理管理与服务的关系，实现管理效能与服务质量的双向提升。一是转变服务观念。树立现代税收服务观，以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，使税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”转变。二是实行依法管理。完善税收执法岗责体系，严格落实执法责任，健全执法过错责任追究制度。严厉查处偷税、骗税行为，整顿和规范税收秩序，营造良好的税收法治环境。三是优化纳税服务。推广多元化申报缴纳方式的应用，强化网上办税功能，完善“一窗式”、“一站式”纳税服务，实行政务公开，在税法允许范围内尽可能简化办税环节和程序，不断减轻纳税人的办税负担。四是保障纳税人权益。注重税收政策宣传，保障纳税人知晓各项税收政策的权利。认真落实各项税收优惠政策，建立健全税收法律救济制度。
    3.自觉地将以人为本核心理念贯彻落实在队伍建设中。科学发展观的核心是以人为本。税收事业的发展最终取决于税务干部队伍素质的全面提高。必须把坚持以人为本的核心理念贯彻于队伍建设的全过程中。一是靠教育凝聚力量。进行社会主义荣誉观、税务职业道德教育，将加强思想政治工作和解决实际问题相结合，营造“树先进、学先进、赶先进”的良好氛围。二是靠培训提高能力。在抓好全员基本技能培训的同时，重点对办税服务厅人员、税收管理人员、反避税人员、稽查人员和税收统计分析人员等“六员”进行岗位业务培训，做到学以致用，学而能用，以用促学，不断提高干部队伍素质。三是靠关心激发活力。充分肯定干部的工作成绩，健全竞争择优的选拔任用机制，从政治上关心干部的成长需求。及时发现并尽可能地解决干部在工作和生活上的困难，让其体会到组织的关心与集体的温暖，使他们的工作热情得到最大限度的释放。四是靠制度保证素质。建立科学的内部管理制度、干部考核体系，把干部的“能”反映到工作的“质”、“绩”、“效”上来。
    三、增强责任意识，加强能力建设，做科学发展观的有力“推动者”。
    在税收事业中贯彻落实科学发展观，是基层国税部门领导干部当前的重大政治任务和基本实践活动。同时，胡锦涛总书记提出了“知识经济悄悄来临”的观点，这都对国税领导干部的自身素质提出了更高、更严的要求。可以说，国税领导干部若不紧跟时代步伐，加强自身能力建设，就无法担当贯彻落实科学发展观的重任，也更谈不上进一步推动税收事业科学发展与和谐发展。因此，基层国税领导干部要增强责任意识，要通过带头解放思想，不断增强自身素质，切实转变工作作风，做一名科学发展观的有力“推动者”。
    1.树立适应科学发展的思想观念。要坚决破除影响和制约科学发展的思想观念，坚决摒弃不适应科学发展观要求的经验主义、实用主义和惯性思维，切实把思想观念转变到科学发展观上来。具体到实际工作中，就是要树立税收经济理念，以税收与经济良性循环为主线，坚持精细管税，稳步提高税收征管质效；树立税收服务理念，以征纳双方互信共赢为目标，优化纳税服务，切实提升国税部门公正执法形象；树立税收人本理念，以队伍建设的和谐发展为契机，强化教育培训，全面提高干部队伍素质；树立税收成本理念，以机关内部高效运转为重点，严格管理制度，不断提高行政管理效能。
    2.增强领导科学发展的能力素质。要按照胡锦涛总书记提出的关于加强党的执政能力建设的要求，不断提高国税领导干部领导税收事业科学发展的能力。要注重提高把握方向和大局的能力，善于从全局观察和处理税收事业发展中的问题，特别是要善于处理组织收入与培植税源的关系，垂直管理与服务地方的关系；要提高科学统筹、科学管理的能力，推进税收征管、纳税服务、队伍建设、内部管理等各项工作密切配合、共同进步；要提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，保证决策的正确性和可行性，更好地发挥各级领导班子的核心领导作用；要提高改革创新的能力，在破解发展当地经济、完善税收政策、提升征管能力方面的难题中开创税收事业新局面；要提高激发团队活力的能力，把推进税收事业发展与干部队伍全面发展统一起来；要提高廉政建设的能力，通过带头严格自律，加强廉政教育，完善廉政制度，确保税务干部队伍的清正廉洁。
    3.弘扬确保科学发展的领导作风。求真务实是党的思想路线的核心内容，是党的优良作风的精髓。每个领导干部都要把求真务实作为党性观念来增强、作为思想境界来追求、作为领导原则来坚持，保证科学发展观的贯彻落实。要脚踏实地、真抓实干，坚决反对做表面文章、搞“政绩工程”。要勇于发现问题，揭露矛盾，对上敢讲真话，对下乐听实情，坚决反对说假话、报虚情。要建立科学的干部考评体系和选用机制，坚持用好的作风选作风好的人，坚决反对用人上的不正之风。要树立正确的政绩观，始终用是否有利于税收事业的发展进步、有利于干部队伍能力的提高来衡量和检验各项工作。要坚持对上负责与对下负责、眼前工作与长远建设的统一，多干纳税人满意，干部需要，能促进税收经济协调发展的事，真正使各项工作经得起实践和历史的检验。