我市为外资企业排忧解难侧记

从1993年成立合资企业到现在转为外资独资企业，三明麦克奥迪光学仪器有限公司的产能和产值比合资前分别增长12倍和20多倍。尽管由于金融危机的影响，今年公司没有打算再扩大生产，但公司老总周志弘26日在接受记者采访时说：“企业的成长得益于当地政府的培育，三明政府部门的服务意识很强，有利于企业的成长，企业今后还有很大的发展空间。”

    企业主有这样的感受，缘于我市近年来大力优化软环境，营造亲商、安商、富商的社会氛围。

    目前，我市各个部门贯彻市委黄琪玉书记的“四个不让”（不让政策在我的手中截留；不让差错在我的手中发生；不让时机在我的手中耽误；不让业主在我这里受到冷落）要求的实践活动，正在进一步提升部门意识，优化投资环境。

化解矛盾

    看一个地方投资环境好不好，并不在于这里会不会发生纠纷和矛盾，而在于纠纷出现后，当地政府是不是积极出面协调，妥善解决。

    为进一步改善投资软环境，市政府特设了三明市外商投资企业投诉协调中心，1997年中心挂靠贸促会，两块牌子，一套人马。

    近几年，市外诉中心以依法行政为核心，妥善处理外商投诉案件，完善了外商投诉协调案件的受理、登记、调查、处理、办结、回复等机制，做到案件受理有登记，调查有结果，处理有建议；积极配合市委、市政府的招商活动，跟踪反馈诉案的落实情况，妥善解决外商投诉遗留问题，主动下企业调研化解案源，外商投诉协调工作收到较好的效果。据市贸促会会长、市外诉中心主任杨大荣介绍，从2007年以来，外诉部门接到的投诉大量减少，绝大多数投诉在当地外诉中心就得到及时协调解决，市外诉中心共受理客商投诉8件，这8件诉案成因复杂，处理难度大。目前，在有关单位的共同努力下，这些投诉件全部有效办结。

    有合作就有竞争，有竞争难免会有矛盾。

    大田县华太铁矿深加工有限公司是大田县的纳税大户。可是，前些年，一件事情却令公司董事长林占铁先生不怎么愉快。是什么事呢？

    原来，他的华太公司三个配套矿山，由于涉及土地等问题和当地村民发生纠纷。2006年11月，林占铁先生向市外诉办反映了这一问题。市贸促会多次到当地详细了解有关情况，在县政府的大力支持下，林占铁先生的问题得到妥善解决。对此，林先生用“绝对的认可，相当的感谢！”表达了他对市外诉中心的评价。

主动帮忙

    让企业能来，来了能留下，留下能发展，是我市招商引资的目标之一，办法是主动帮忙，热情服务。

    3月17日，市贸促会、外诉办、市外经局、台办、海关部门等主要负责人来到金沙园区了解

    部分企业经营情况和企业在产品进出口中遇到的困难，并同企业主座谈。

    事实上，像这样的调研和主动上门服务，由来已久。“目的就是及时发现问题，解决问题，帮助企业顺利发展。”市政府副秘书长詹学齐说。

    福隆建材有限公司是台湾客商李晓东投资2000多万元人民币在沙县兴办的，去年3月动工。这家企业投产后，不仅将彻底改变沙县零散混凝土搅拌的历史，而且，有利于改善环境，减少污染，节约成本，符合国家产业发展导向。在这家企业落户之前，沙县贸促会和外诉办的工作人员就主动帮助企业做好各项前期工作，帮助企业代办工商注册、各种审批手续，协调解决企业用工等各种需求。

    李晓东说：“是沙县的交通优势和优质服务吸引了我们，相信在这里发展能有很好的作为。”几年来，这些服务工作对于我市涉外部门来说，已经常态化。主动帮忙和热情服务成为我市各级、各行政部门的职责。

    每一次，市政府对外公布减少行政审批事项，都给市民留下了深刻的印象。

    2004年，我市累计清理行政审批项目1060项，减少641项。2006年2月27日，市政府通过本报向社会公布保留的市级行政审批项目，与上一轮改革相比，这次保留项目少了120项。

    “一减再减，这道减法体现的是政府加快行政审批制度改革、提高行政效率的信心和决心，体现了政府执政为民、为民服务的诚意与魄力。”在一家外资企业搞财务的许铭这样评价。

    2007年9月，我市组建“行政服务中心管理委员会”，建立行政服务中心、效能办、公开办、绩效办、公共资源交易管理办、重大项目协调督查办等“五办一中心”合署办公的架构体系，以服务质量的最优化、行政行为的电子化，促进资源效益的最大化，从而实现从“全能政府”到“有限政府”、“服务政府”的转变，为资源的规模化经营与可持续利用提供保障。

    2007年7月，永安设立三明首家外企服务点，就近、就地为外资企业提供注册、变更、注销、年检等服务。此举终结了外企登记手续在县级市不予办理的历史。目前，“一局多点，就近受理，远程核准”办理外资企业各类登记的登记模式已经在我市逐步推广。

    早在2006年，三明海关针对我市远离口岸的实际，主动与福州、厦门口岸协调，推出了“就近报关，口岸验放”的方便举措，凡属三明境内任何一家有进出口经营权的企业，只需在三明报关和办理相关手续，就可以在福州和厦门口岸验放出口，减少企业往返奔波，节省通关成本。这几年，他们大力推广口岸“绿色通道”，建设关检进出口企业诚信体系；建立联合办公机制，现场解决企业存在问题，加快办事效率。

    ……

    一项项实实在在举措的不断出台和推行，旨在提高效率，简化程序，优化服务，我市致力打造服务型政府的决心和行动可见一斑。

发展共赢

    自古以来，政府的门槛高低，最终彰显了民心的失与得。在帮忙与服务之间，投资商看到一个地方政府建立服务型政府的进程，促进了企业与政府双方的发展。

    目前，全市在招商引资中已形成“你帮我发展，我帮你发财”的共识。我市对每一个有意来明投资的客商，无论其财力大小，一视同仁，做到详细介绍投资环境，热情帮助选择投资方向，让客商充分了解当地情况。对重大项目个案处理，依法依规给予支持帮助。

    尤溪浩泽有色金属冶炼有限公司负责人对此深有体会。该项目落地时，涉及30亩用地，县里主动帮助他们向上级争取优惠政策征地，并按出资比例分摊费用，使得项目很快得到落实。

    大田县金高威电子有限公司于1994年批办，1997年合同到期时合作双方发生了劳资纠纷，是继续合作还是撤资，外资方犹疑不定。在关键时刻，县里及时做好化解工作。外商有感于我方合作诚意，又于1997年购地25亩建厂扩大规模。香港南益集团也是如此，1994年引进设备兴办大田南华针织有限公司，之后，又购地30亩正式建厂，还在乡（镇）陆续开办分厂。澳门大恒达商行与永安市乡镇企业供销公司合资兴办了永安恒鑫纺织有限公司，外方有感于我方的诚意，又增资3400万元人民币独资兴办了汇鑫化纤纺织有限公司。

    据统计，自我市引进第一家合资企业成立以来，至2008年底，我市累计合同利用外资21.69亿美元，实际利用外资15.26亿美元。来明投资的国家和地区近30个。从2008年参检的外资企业情况看：全市外资企业289家，2007年实现销售收入44亿元，上缴税收3.2亿元，吸纳就业2.3万人。

    据有关数据显示，2008年，在全球经济下滑背景下，我市利用外资持续增长。全年批准外商投资企业53家，按验资口径批准合同外资2.15亿美元，比增13%；实际到资6600万美元，比增23%。