第八届平度市委员会常务委员会工 作 报 告

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中国人民政治协商会议 第八届平度市委员会常务委员会 工 作 报 告   ——2009年1月6日在政协第八届平度市   委员会第二次会议上   王学海                        各位委员： 现在，我受政协第八届平度市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。   2008年工作回顾   2008年是八届市政协的开局之年。一年来，市政协常委会在中共平度市委的正确领导和市政府的大力支持下，全面贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻各级政协会议精神，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快我市经济和社会事业发展、构建和谐社会做出了积极贡献，实现了新一届政协工作的良好开局。 一、以思想政治建设为先导，夯实履行职能根基 一年来，我们坚持把思想政治建设摆在各项工作的首要位置来抓，努力用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。先后组织委员采用不同形式，认真学习贯彻各级党代会精神，学习政协《章程》和政协工作理论，提高了委员的政治理论水平。中共十七届三中全会召开后，我们及时召开主席会议、常委会议进行学习，进一步加深了对中央大政方针的理解和认识。切实加强对市委重大决策部署的学习，深刻领会市委提出的“融入青岛、接轨半岛、兼收并蓄、乘势而上”和“四项重点工作、九个关键环节、一个切实保障”等事关全市长远发展的理念和思路，使广大委员进一步明确了政协工作面临的形势和任务，提高了委员的思想理论水平和依法履职能力。 二、以服务市委决策为目标，围绕全市中心工作建言献策 一年来，我们充分发挥政协组织的优势，以服务市委决策为目标，立足全市经济社会发展中的重要问题，深入调查研究，积极建言献策。 （一）协商议政取得新成效。按照协商在决策之前的要求，采取全委会议整体协商、常委会议专题协商、座谈会议重点协商等形式，组织委员围绕全市经济社会发展中的重大问题建言献策。对于各个层次协商议政的选题，我们始终定位在党委决策部署的贯彻落实上，定位在全力支持政府抓好中心工作的完善提高上，定位在解决群众切身利益的重大问题上，进一步增强了履职实效。我们先后围绕重点工程重点项目建设、经济运行情况、新河化工产业功能区开发建设、特色产业体系等中心工作，组织委员进行专题协商建言，提出各类意见建议130多条，得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳，有效推动了各项重点工作的开展。 （二）视察调研质量有新提高。市政协组织委员围绕我市经济社会发展和政协提案中的重要问题开展专题视察调研活动，为委员知情明政、议政建言创造良好平台和条件。一年来，我们围绕基层法庭建设、农村义务教育、药品监督管理、村村通油（水泥）路、重点提案办理情况、农技推广等工作，开展了一系列的视察调研活动，形成了一批针对性、可操作性较强的调研视察报告，为党委政府决策提供了参考依据。对市政协提交的视察调研报告，市委市政府主要领导非常重视，多次做出明确批示，批转有关部门办理落实，为推动有关工作起到了良好的促进作用。 （三）提案工作取得新进展。提案是政协委员参政议政的重要方式。市政协把加强提案督办落实作为做好提案工作的重要抓手，组织委员以党政工作重点和群众关注的热点问题为选题内容，不断提高提案质量。通过组织委员对提案办理情况进行视察、召开重点提案办理单位座谈会、现场督办重点提案等方式，加大提案督办落实力度。加强提案办理的跟踪反馈，在提案成果转化上下功夫。在政协八届一次全会上，委员们就加强农村基础设施建设、农村素质教育、中小企业融资等涉及我市经济社会发展的一些重大问题和群众关注的热点问题，提出提案213件，立案210件，提案人对办理结果表示满意或基本满意的达99%，使政协提案在发扬民主、促进决策方面的作用得到了更有效的发挥。 （四）文化宣传取得新成绩。为提升政协组织的形象，市政协加大了对外宣传力度，对外发稿数量、质量均在青岛各区市名列前茅。一年来，共在平度市级以上新闻单位、政协内部刊物和政协新闻网等媒体发表稿件172 篇（次）。和青岛电视台合作拍摄了电视专题片“素质教育在平度”，将演播室设在平度一中，对提升平度教育的知名度起到了积极的作用。配合青岛市政协开展了平度历史名人的资料收集、征编工作，发挥了文史资料“存史、资政、育人”的作用。 三、以关注民生为己任，为和谐平度建设贡献力量 市政协把关注民生、改善民生作为履行职能、发挥作用的出发点和落脚点，充分发挥委员在和谐社会建设中的作用，组织委员开展扶贫助困、赈灾募捐等社会公益活动，增强了委员的社会责任感，提升了政协组织和委员的社会影响力。 (一)关爱弱势群体，体现人文关怀。八届一次全会后，市政协根据部分农村白内障患者因家庭贫困无钱医治的实际，在全体委员中开展了“泽山脚下光明行”活动，发动委员捐款设立“政协委员爱心基金”，联合民政、卫生、残联等部门，为因患白内障导致失明的特困居民实施免费晶体移植手术，使实施手术的11例白内障患者从黑暗走向了光明。为促进农村义务教育均衡发展，市政协从“政协委员爱心基金”中拿出部分款项，为店子、门村、祝沟三个镇的所有小学捐赠了19架数码钢琴。市教体局还根据委员的建议，对部分学校的音乐、美术、英语等任课教师进行了轮训，提高了农村教师的教学技能和水平。 (二)响应市委号召，积极赈灾募捐。南方雪灾、“5.12”汶川大地震发生后，市政协积极响应市委抗击冰雪、抗震救灾的号召，在第一时间向委员发出倡议信，并通过手机短信呼吁委员和各界人士参与赈灾。市政协机关干部带头向灾区群众捐款捐物，企业界委员加班加点生产救灾物资、中共界党员带头缴纳特殊党费、工商联界委员开展义务献血、教育界的委员免费为灾区学生提供培训等，踊跃向受灾群众奉献爱心，累计捐款捐物120余万元，展示了政协委员强烈的社会责任感和良好的社会形象。 (三) 发挥专业优势，服务基层群众。充分发挥委员的专业优势，定期开展服务基层群众活动。医药卫生界的委员为麻兰镇西白沙村的300多名群众进行义诊，上门送医送药，使群众在家门口就能享受到医疗服务。政法界委员开展“送法进校”活动，采取以案释法、图片展览、现场咨询等形式，向青少年普及法律知识，赠送宣传图片和书籍800余册，受教育学生达1000余人次。农业界委员发挥技术、信息优势，面对面为2000余户农民进行生态养殖、种植等方面的技术指导和培训，有条件的委员还组织农民组建专业合作社，实行产、供、销一条龙服务。 四、以委员活动为载体，打造政协工作亮点 委员是政协工作的主体。市政协充分发挥委员的主体作用，不断创新履职形式，组织委员开展不同形式的主题活动，极大地增强了政协组织的凝聚力。 （一）唱响发展主旋律，助推精神文明建设。为讴歌我市改革开放三十年来取得的成就，展现平度人民的时代风采，市政协联合市文明委，于2008年6月至10月份举办了“彩虹·加克尼”杯“政协委员唱平度”创作歌舞电视大奖赛，得到广大委员和社会各界的积极支持和参与。组委会组织文艺界专家对18个界别选送的120多个参赛节目分多场进行了选拔赛、半决赛和决赛。组委会还借助现代传媒，采取电视录播的方式，将比赛实况在电视台分四次播出。对比赛中涌现出的优秀原创作品，分别在报纸上进行了刊登。通过移动、网通的短信互动平台，在比赛期间开展了“作品人气奖”和“演员人气奖”评选活动，扩大了群众的参与度。通过“政协委员唱平度”这一平台，各界群众对平度的发展变化有了一个形象直观的认识，唱响了加快平度发展的主旋律。 （二）真心服务委员，营造“委员之家”。市政协不断创新服务委员的方式方法，努力把政协组织建设成“委员之家”。针对新的企业所得税法施行后的变化，市政协及时编发了题为《新税法之变及企业应对之策》的信息简报下发到委员企业，帮助委员有效地理解和运用法律。利用社会保障界的司法资源，开展了“法律咨询服务活动”，为委员提供便捷的法律咨询服务。组织开展了“常委会组成人员走访委员企业”活动，就委员企业在生产经营中遇到的困难进行了走访调研。对委员反映的企业用工、农业项目立项、土地征用等困难，专门召开主席会议研究，政协领导牵头协调办理，使问题得到妥善解决。关心委员的身体健康，是八届政协为委员服务的实事之一。由委员企业资助，为全体委员进行了常规查体，使委员感受到了组织的温暖和关怀。 （三）突出界别和区域特色，搭建活动载体。为尽可能地体现界别特点，八届政协创新委员履职方式，发挥界别作用，形成了政协工作的整体合力。各界别根据实际，选择课题开展专题调研、组织委员活动，使委员所提的意见和建议更加具有专业性、针对性和可操作性。为促进委员之间的联系和交流，各界别还根据自身特色，组织委员开展形式多样的主题活动。如，社会保障界组织委员为田庄敬老院捐款、文化新闻界组织委员开展赈灾书画作品拍卖、农业界组织委员开展“送科技下乡”等。各区域活动组也结合本单位实际，积极发挥委员作用，探讨委员履职的方式方法，为委员履职搞好服务，从而使界别和区域组的凝聚力、吸引力和亲和力明显增强。 （四）建立委员联系制度，畅通服务渠道。为切实加强常委会组成人员与委员和群众的经常性联系，市政协结合自身实际，制定了《政协第八届平度市委员会关于常委会组成人员联系委员、委员联系群众的意见》，确定由每名常委会组成人员联系4至8名委员，每名委员联系1至3名群众，架起常委与委员、委员与群众之间的连心桥。开展联系活动以来，共联系走访委员和困难群众300多人次，帮助解决就业、子女入学等方面的问题130余个。 五、以加强自身建设为重点，提升政协组织的整体功能 加强自身建设是做好政协各项工作的前提。市政协从加强常委会建设、制度建设和机关建设入手，切实加强了政协组织的自身建设。不断探索完善履行职能的各项工作制度，制定完善了《常委会关于加强自身建设的意见》、《常委会工作规则》、《常委会组成人员联系走访委员制度》、《全体会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《委员履职规定》和《专门委员会通则》，并按照常规工作要规范、重点工作要创新、工作过程要求实、工作成果要争先的工作思路，进一步加强了机关作风建设，精心打造“情系委员、忠诚为民”服务品牌，使政协组织的功能得到了全面提升。   各位委员，回顾一年来八届政协的工作，我们深深感到，取得的每一点成绩都离不开市委的正确领导、市政府的大力支持和社会各界的积极参与；履行职能的每一项成果都与民主党派、人民团体、各界人士和全体政协委员的共同努力密不可分；每上一个台阶，都得益于历届政协打下的良好基础。借此机会，我代表八届政协常委会，对重视、关心和支持政协事业发展的市委、市政府和社会各界表示衷心的感谢！向多年来为推进政协事业做出贡献的老领导、广大政协委员和政协工作者致以崇高的敬意！   在肯定成绩的同时，应该看到我们工作中还存在一些问题和不足：主要是政协履行职能的制度化、规范化、程序化还需进一步完善，发挥作用的方式还需进一步创新，议政建言水平还需进一步提高，参政议政成果运用还需进一步加强。针对这些问题，我们将在今年的工作中积极采取措施，认真加以改进。我们真诚地希望广大委员对常委会的工作提出意见和建议，共同把我市政协的各项工作做得更好。   2009年工作重点   在新的一年里，市政协工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议精神的要求，在中共平度市委的正确领导和市政府的大力支持下，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕市委确立的重点工作和目标任务，立足扩大内需、加快发展、改善民生等重点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，自觉做到政治协商服务科学发展，民主监督支持科学发展，参政议政促进科学发展，为推动平度经济社会又好又快发展作出新的贡献。 一、围绕中心，服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能 促进发展是人民政协履行职能的第一要务。要牢牢把握市委工作基调，以科学发展、和谐发展、率先发展为主题，以项目建设为中心，积极建言献策。要以与时俱进的精神状态，用心研究政协工作，积极参与经济建设，紧紧围绕扩内需、保增长的工作目标，找准位置，选准角度，议政建言，鼓励社会各界群众增强信心、破解难题、共谋发展。 要积极探讨当前经济环境下发挥政协作用的方法和途径，分界别组织委员就应对当前经济形势，精心选择课题，集中力量深入开展调研视察。要重点围绕加快经济结构调整、优化经济增长方式、增加“三农”投入、重点工程重点项目建设等事关发展的重要问题，建言献策，为党委政府决策提供参考。 充分发挥提案在促进经济社会发展中的作用。创新提案提出方式，采取团体提案、重点提案、个体提案相结合的办法，确保提案质量。要抓好委员提案的督办视察工作，积极协调有关部门抓好委员提案的办理，使委员提案件件有着落，事事有结果。 要切实加强民主监督，通过视察、调研、提案和反映社情民意等形式，对市委重大决策部署的贯彻执行、政府部门及其工作人员的工作，提出意见建议。 二、搭建平台，发挥作用，在实践中提升政协组织和委员的社会影响力 活动是政协工作的载体。在新的一年里，要充分发挥委员的主体作用，广泛开展各项活动，以活动增强凝聚力、向心力、影响力。 （一）以委员企业为主体，广泛开展“百家企业增值增效求发展”活动。为贯彻落实市委关于应对国际金融危机的系列措施，促进政协委员企业发展，2009年，市政协将在所有政协委员创办的企业以及部分与委员企业相关的企业中，开展“百家企业增值增效求发展”活动，提高企业可持续发展的能力。定期组织百家企业开展情况交流和专题座谈活动，帮助他们深入分析形势，了解宏观经济的基本走向，根据各自实际，化挑战为机遇，积极采取应对措施，保持企业经营平稳较快增长。要积极引导百家企业关爱职工，维护职工合法权益，通过开展职工培训，提高技能水平，使企业与职工共谋发展，构建和谐企业文化。要开展百家企业调研活动，深入分析企业的经营状况，通过整合各种社会资源，帮助企业解决生产经营中遇到的困难，使企业渡过难关。要引导百家企业建立上下游企业的产业关联，加强企业之间的一体化专业分工与协作，促进企业之间互相了解、资源共享、优势互补，降低企业生产成本，增加企业经营效益。 （二）以委员行业组织为主体，广泛开展“携手共建互惠共赢”活动。各类行业协会和商会是经济生活中的重要组成部分，在我市经济发展中发挥着越来越重要的作用。许多八届政协委员担任着我市行业协会、商会的会长、副会长和理事职务，这为组织协调行业会员开展活动，提供了有利条件。为发挥行业组织中政协委员的作用，促进行业协会、商会的健康发展，在新的一年里，市政协将做好组织协调工作，在各行业协会、商会中广泛开展“携手共建互惠共赢”活动，通过制定完善行业规范，使全市各行业组织更好地服务全市经济发展。要鼓励、支持来自工业、农业、服务业一线的政协委员创建、参加行业组织，发挥各自的优势，在融通中谋发展。要协调好行业会员之间的利益关系，积极开展“服务金牌”、“诚信企业”等评选活动，维护行业公平竞争，促进行业繁荣发展。 （三）以委员创作为主体，广泛开展“为平度喝彩”主题文化活动。结合庆祝建国六十周年，充分发挥政协队伍人才荟萃、部分委员文化功底深厚的优势，继续组织委员采用唱平度、写平度、画平度、摄平度的文化形式，讴歌和展示平度厚重的历史、繁荣的当代、巨大的变化、火热的激情和崭新的风貌，拓展政协委员履职空间。通过开展这一活动，引导和发动社会各界重视、支持和积极参与全市的和谐社会建设，激发各界人士热爱平度、建设平度的无限热情。 三、提升素质，强化服务，通过加强自身建设提高履职成效 要加强常委会自身建设，积极发挥常委会组成人员的表率作用，增强常委会对广大委员的影响力和感召力。要定期组织常委会组成人员学习上级党委的政策规定和政协理论；定期组织常委会组成人员参加重大事项的调研视察活动，参与全市经济和社会事业建设。 要注重加强对委员的政协理论知识培训，密切同委员的联系与沟通，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件。政协委员要增强主体观念和责任意识，珍惜荣誉，不辱使命，切实发挥好在本职工作中的模范作用、在政协工作中的主体作用、在经济社会生活中的表率作用和各界别群众中的代表作用。要加强专委会建设，不断提高专委会组成人员的政治业务素质，加强专委会之间的协调配合，形成履行职能的集群优势和整体合力。要充分认识界别在政协整体工作中的重要作用，进一步探索开展界别活动的方式和内容。 要按照团结、勤政、务实、高效的要求，加强政协机关干部队伍的思想作风建设。要强化机关工作的服务意识，时时处处用“服务”体现工作、体现职责、体现价值，为政协委员履行职能提供优质保障。年内，组织协调由部分委员企业自愿发起，为全体委员提供以“送健康、送保险、送信息”为主题的“三送”服务活动，即：免费为委员进行一次健康查体、免费为委员投上一份人身保险、免费为委员赠阅业务报刊，关心和支持政协委员更好地履行职责，把政协机关建设成为名副其实的“委员之家”。要继续推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，增强政协内部活力，提高履行职能实效。   各位委员，共同的政治基础、共同的发展愿望、光荣的历史使命，使我们携手走进人民政协的大家庭。在新的一年，站在新的历史起点，面对新的机遇和挑战，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共平度市委的正确领导和市政府的大力支持下，在全体委员的共同努力下，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，更加积极的工作态度，更加饱满的创新激情，积极投身全市改革发展大潮，开拓进取，扎实工作，坚定信心，共谋发展，为实现我市“十一五”规划确定的各项目标任务，加快建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城做出新的、积极的贡献！