在全市金融工作座谈会上的讲话提纲

同志们：

今天召集金融系统的同志座谈，主要有三层意思：一是春节刚过，借这个机会，我代表市委、市政府向金融系统的各位行长拜个晚年，并通过你们转达市委、市政府对全市金融系统广大干部职工的亲切慰问和良好祝愿！对全市金融系统过去一年对于衢州经济社会发展给予的支持、所作的贡献表示感谢！二是贯彻落实全市机关干部大会精神。2月2日，市里召开了全市机关干部大会，市委书记孙建国同志对开展服务企业、服务项目、服务民生“三服务”活动进行了全面部署。金融部门作为经济工作的主力军，在“三服务”活动中做什么、怎么做？今天我来这里，就是和大家一起交流和探讨一下。三是金融是经济的命脉，尤其在当前国际金融危机影响日益加剧的背景下，作为政府更应重视金融工作。因此，我到政府工作后召集的第一个专题会议就是研究金融工作，希望大家就政府如何加强对金融工作的领导、指导和服务多提宝贵意见，以进一步发挥金融部门对经济发展的促进作用。

刚才，市有关部门通报了今年的资金需求信息，各位行长对2008年成绩作了充分的展示，对2009年怎样提升金融服务水平，特别是对如何加大信贷投放、做好“三服务”活动、支持衢州经济发展提出了不少创新性举措，对市政府如何加大支持金融工作力度、优化金融生态环境提出了许多好的建议。大家的发言都很好，我从中得到很多启发，借这个机会，再讲三点意见：

一、总结经验，充分肯定2008年金融工作取得的成效

刚刚过去的2008年，是我市发展进程中大事多、难事多、不寻常、不平凡的一年。一年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻中央宏观调控和扩大内需的重大决策，齐心协力、克难攻坚，克服了近年来最严峻的困难和挑战，尤其是去年下半年以来，在国际金融危机影响日益加剧的情况下，我们各项主要经济指标增速仍然保持了全省前列的良好势头，充分体现了“在经济发展上成为全省新的经济增长点”的要求。这些成绩来之不易，其中也包含着全市金融系统干部的辛勤劳动和大力支持。一年来，面对复杂多变的国内外经济金融形势和不断调整的国家宏观调控政策，全市金融系统围绕市委、市政府重点工作和经济发展中的突出矛盾，勇于改革探索，积极采取有效措施，有力地促进了衢州经济平稳较快发展，在推进衢州跨越式发展进程中作出了表率。主要体现在以下四个方面：

一是金融总量进一步做大。2008年全市本外币存款余额和贷款余额同比分别增长了17.33%和16.41%，尤其是存贷比保持在高位运行，截止去年12月末，全市余额存贷比为83.14%，居全省第4位；新增存贷比为81.39%，在全省排位由2007年末的全省第10位跃升至全省第2位。去年我市还积极拓宽融资渠道，加强与省级金融机构的对接，争取到2008－2012年山海协作金融支持合作信贷资金230亿元和支持浙西核电项目贷款意向400亿元。其中，省建行将向衢州中小企业新增贷款90亿元，中国光大银行杭州分行将向市高新园区、经济开发区及有关重点工业企业发放信贷资金5－8亿元。温州银行作为我市引进的第一家股份制商业银行，开办仅一年时间，各项存贷款总额超过20亿元，为衢州地方经济发展注入了一针强心剂。在此基础上，我们又成功引进筹建招商银行衢州支行。

二是信贷结构不断优化。一年来，各金融机构进一步加强对重点项目特别是突出对工业企业的服务，2008年全市金融机构人民币贷款余额473.70亿元，，其中工业贷款余额175.64亿元，占比达37%。市人行大力推进“金融支持百家重点中小企业工程”，重点支持300家优质成长型、科技自主创新型及百家农业龙头型重点中小企业，新增信贷30.21亿元，实际发放贷款46.27亿元，贷款满足率达93.53%。市银监部门着力抓好金融分类支持小企业发展工作，全市共有1477户企业列入企业库名单，贷款户数支持面90.66%，贷款余额达114.85亿元。市中行积极向上级行争取纳入小企业授信试点行。市农发行加强企业“过冬”资金供应，近两个多月时间就落实信贷资金21150万元。市农行以支持项目建设为重点，加大信贷有效投入，信贷投放量创历史新高，各项贷款余额82.72亿元。

三是金融创新不断深化。去年，我市还扎实推进了小额贷款公司试点工作，衢江区鸿基小额贷款公司正式开张营业，成为我省欠发达地区首家正式开业的小额贷款公司，目前运行良好。江山市、柯城区的小额贷款公司正在积极筹备之中。积极推动农信社改革，合并成立了江山市农村合作银行。积极探索农房抵押贷款试点，全面推开林权质押贷款金融产品，这项工作走在了全省的前列。在全省率先启动金融促进低收入农户奔小康工程，出台针对低收入农户的贴息贷款优惠政策，已发放首批贴息贷款2537万元，惠及低收入农户1831户。在实行企业资产抵押担保的基础上，着力推进企业联户担保、大额订单担保和协会会员联合担保等模式，切实解决企业融资难。市工行创新存货抵押贷款业务，解决企业的抵押贷款难问题，并实行利率下浮贷款比重达10.15%，一年以来让利企业近3500万元。市信用联社建立健全小企业贷款六项机制，去年小企业贷款余额达45.80亿元，比年初增长16.01%，扶持企业9647家，新增2925家。市邮政储蓄银行自2008年3月开办小额贷款业务以来，已累计发放小额贷款2110笔计1.57亿元。

四是政、银、企三方互动机制更趋完善。一年来，市人行、银监及各金融机构按市委市政府的部署，深化推进“两年”活动，深入基层、农村和企业，主动对接，送服务上门，加强与企业、基层的沟通合作。特别是针对银企之间信息不对称难题，市政府专门开通了“金融服务110”平台，在政府、企业和金融机构之间建立起了一个便捷、长效、多层次、多渠道的现代信息平台和互动处理解决机制，在较短时间内就取得了初步成效。同时，通过不定期召开银企洽谈会、对接会、融资项目信息发布会和上门服务等形式，特别是于2008年12月开展了全市“千名信贷员进厂入户服务月”暨帮扶解困专项活动，全市共有1215名信贷员深入企业农户中间，召开银企座谈会、融资推进会74次，走访企业2188家，走访农户10486户，各金融机构与工业企业和农户进行直接的交流与沟通，宣传了金融政策和金融产品，有效解决了企业和农户的资金困难。可以说，现在我市政、银、企之间的关系越来越融洽，协调配合程度也越来越高。

二、认清形势，进一步增强做好金融工作的紧迫感和责任感

2009年，我们面临的困难和压力是显而易见的。从当前宏观形势看，国际金融危机影响还未见底，对实体经济的影响到底有多深，仍难以预测。从去年四季度开始，我市企业经营困难加剧，面临着较大的资金压力，新的企业需要大量资金来启动，困难企业需要资金来激活。同时，政府层面的资金周转也比较困难，虽然前段时间，我市通过努力，向上争取到不少的重大项目，为“保增长、促发展”奠定了良好基础，但这也意味着需要我们地方配套大量的资金，对金融机构来说这是个重大商机，但对我们政府来说压力是巨大的。

在充分认识到当前的困难的同时，也要看到，困难中孕育着希望，危机中蕴藏着机遇。我们要清醒看到衢州加快发展正面临着不可多得的机遇：一是相对宽松的宏观环境带来的重大机遇。国家采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，目前已经发挥出初步成效，将为我市相关产业发展带来良机。二是产业转移和转型升级带来的重大机遇。在转型升级战略推动下，发达地区产业转移的步伐不断加快，新一轮产业重组和产业转移浪潮即将到来，为我市承接高端产业转移带来良机。三是我市主导产业发展面临重大机遇。经过十多年的发展，我市的重化型产业结构比较符合当前消费需求升级的要求，与产业转型升级的趋向一致。特别是去年以来，我市超前谋划，及时应对金融危机，大力推进工业经济新飞跃，着力打造氟硅产业、装备制造业和“新材料、新能源、新光源”区域特色产业集群“三大千亿板块”，目前这些产业雏型已经形成，而且有着很好的基础和广阔的前景，将迎来一个黄金发展期。四是我市区位优势进一步显现。我市既是长三角经济圈和海峡西岸经济圈的结点，也是浙江对内开放的西部门户，随着一批重大交通基础设施项目的建成，我市的区位优势将更加明显。五是我市投资发展环境更趋良好。2006年，我市成为全国投资环境百佳城市。特别是通过近几年的投资发展环境建设，无论在办事效率，还是在服务作风以及相关投资政策方面，我市都有了新的提高和改善。这些都是我们转“危”为“机”、迎难而上、加快发展的有利条件和现实基础。金融与地方经济、企业是生死共存、俱损俱荣的关系。加强金融工作是学习实践科学发展观活动的必然要求，是推进“保稳促调、转型升级”的关键之举，是建设和谐社会的重要保证，为此，各级各部门要进一步统一思想，切实增强紧迫感和责任感，加强与金融机构联系沟通，与金融机构一起，齐心协力，应对挑战，努力实现“保增长、促发展”目标。

三、突出重点，发挥金融机构在“三服务”活动中的关键作用

市委已经就开展“三服务”活动作出全面部署，市政府也对开展“三服务”活动作了具体安排。全市金融系统要在“三服务”活动中发挥其他部门所不能取代的特殊职能作用，在“保增长、促发展”中体现关键作用，努力化解危机，战胜困难，保稳促调。重点要在以下几个方面下功夫：

（一）在保面扩量上下功夫。保面就是上级行核定给市行的信贷规模和信贷任务，希望大家按照“保稳促调”的要求落实好，不打折扣。在信贷工作上要立足“早”字，早启动，早对接，早投放，早见效。刚才，市建行提出今年上半年要完成80%的信贷投放任务就值得肯定。扩量就是要利用当前宏观调控政策松动的有利契机，积极向上争取信贷规模和政策支持，扩大对衢州授信额度。同时要大力向外引进，积极争取省级行对我市的直接贷款，积极引进新的股份制商业银行，进一步加强与外地金融机构的合作，积极帮助企业对外融资。

（二）在促强扶弱上下功夫。在面临严峻经济形势下，金融机构不仅要注重经济效益，更要承担一定的社会责任，特别是在企业面临较大困难的情况下，要主动给予大力支持，不做最赚钱的银行，做最受人尊敬的银行。当前，金融机构要更多从支持地方经济发展出发，坚持做到“三不一降”，即不惜贷、不抽贷、不增加费用，尽量降低贷款利率上浮水平，并努力做好“四个一批”文章：一要抓住龙头保一批。龙头企业是带动产业发展升级的核心力量，对这批企业的信贷需求必须确保满足。二要锦上添花推一批。对效益好的企业，要千方百计动脑筋想办法，大力支持其开足马力生产，为保增长作更多贡献。三要雪中送炭帮一批。对有市场、有前景但实力较弱、面临资金紧缺的企业，要及时帮助其调整结构，开拓市场，渡过难关。四要着眼未来扶一批。客观上，中小企业资信能力不强，不确定因素较多，存在一定风险，但也最具潜力。银行与企业的关系是毛与皮的关系，皮之不存，毛将焉附？成千上万的中小企业中，将来一定会产生出一批大中型骨干企业，银行现在扶持中小企业，也是为未来培养一个庞大的优质客户群体。市经委、开发区要排出一批企业并提供给金融机构，作为其“三服务”的对象，金融机构要积极主动与相关企业搞好协调沟通，抓紧项目衔接，采取切实有效措施给予必要的金融服务和帮助。

（三）在保障重点上下功夫。项目是增加社会投资的载体，是经济转型升级的基础。要确保今年经济平稳较快增长，关键看投入，抓手在项目。对于今年市里要重点抓的三个“十大项目”，即十大基础设施、十大民生工程、十大产业项目，政府及其部门要扎实做好基础性工作，打开信贷资金流入的“阀门”，金融机构要提前介入，为相关部门当好参谋，协助包装、策划项目，做深、做细、做实各项工作，确保早对接、早包装、早申报、早投放、早见效。

（四）在服务民生上下功夫。当前金融服务民生的重点就是支持新农村建设。要按照中央一号文件精神，以促进农民增收为核心，强化金融服务，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，确保2009年涉农贷款增速明显高于当年各项贷款增速，进一步促进农业经营上规模、上水平、上效益；要积极推进小额信用贷款、农户联保贷款等业务，以小额、分散、流动为原则，扩大覆盖面，提高授信额度，支持低收入农户、农民专业合作社、种养大户和农业龙头企业的发展；要确保农副产品收购资金到位，特别是当前是我市主要农副产品柑桔、胡柚的主要销售期，在今年销售形势严峻的情况下，金融部门要把这项工作作为政策性和刚性的要求，无论如何要落实资金。

（五）在创新机制上下功夫。金融部门的服务质量如何，服务效益怎么样，最终要体现在客户上、业务上，落实在发展上。一要强化政银企对接机制。政府及有关部门要成为银企对接的桥梁和纽带，及时为银行提供项目和企业资金需求信息。要进一步完善金融服务110平台，促进银企之间的沟通了解。二要积极推进金融创新。特别是针对严重制约企业信贷的担保抵押问题，金融机构要大胆创新，在贷款担保、抵押、质押范围上，不要仅局限于不动产，动产也可以，还可更多地凭股权、无形资产和信用进行小额贷款，这对于解决中小企业融资难是一种非常有效的方式，对这项工作，金融机构要积极开展试点。三要加快构建经济与金融互动的信用体系。政府要带头讲信用，同时要积极维护社会信用，切实维护金融机构合法权益，支持金融机构依法维护金融债权工作，帮助金融机构把风险降到最低限度。四要探索多渠道投融资方式。政府及有关部门和金融系统要多方争取，积极探索发行政府债券、企业债券等方式开展融资，以弥补当前资金不足的困难。这项工作，请市发改、财政、经委、人行、银监等部门专题进行研究并提出可操作性的意见。