试论新型城镇化发展的推进路径

　　城乡一体化是生产力高度发达，工业化、城镇化水平相对较高的条件下，城市与农村逐步融合，以城带乡、以乡促城、互为资源、互为市场、互相服务，使得城乡在经济、社会、文化、生态等方面协调发展的过程。基于城乡一体化发展的新型城镇化以体现公平正义、体现以人为本和体现共同富裕为价值取向，以缩小城乡差别、促进要素自由流动、提高政府统筹发展能力和建立长效机制为基本要求，以深化改革提供制度保障、政府指导与市场推动相结合、产业带动实现共同富裕、转型发展实现内涵提升为基本准则，以构建新型城乡关系为主线，以提升城乡统筹与城乡一体化发展的新格局，基本消灭城乡差别，使城乡在规划布局、产业发展、基础设施、公共服务以及社会管理等方方面面深度融合，使城乡布局更加协调、城乡经济更加繁荣、城乡生活更加幸福、环境更加优化、城乡社会更加和谐。
　　1、优化城乡空间布局。第一，在规划理念设计中将城市与农村有机地融合起来，将城市与农村当作一个整体统筹进行考虑，优化城乡发展空间布局，形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系，使城市和农村在规划上实现“无缝对接”，彼此不再区分谁主谁次、谁轻谁重、谁先谁后，打破城乡分割、城乡分立的发展局面。第二，城乡一体统筹规划设计，从土地利用、产业布局、社会事业发展以至于生态环境建设，都由城市延伸、拓展、细化到镇村，做到规划全覆盖，使城乡发展“布局合理、功能互补、网络完善、产城融合”。第三，加快推进“三规合一”，以国民经济和社会发展规划为引领，并衔接以土地利用总体规划和城乡总体规划，优化产业空间布局，为未来发展预留空间，注重产业发展、人口分布与城乡资源环境的良性互动，打造现代化的城市综合体，引导居住人口本地就业、产业人口本地居住，持续推进产城融合发展。
　　2、促进城乡产业融合发展。一是推动二、三产业融合发展。调整优化主导产业布局，实施差异化发展战略。整合各类工业园区，引导工业园区集聚发展。以功能突出、特色鲜明、辐射带动能力较强的产业园区为依托，因地制宜发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。二是加快发展都市型现代农业，通过不断完善现代农业综合服务体系、运用现代科技改造提升农业生产精细化和销售网络化水平、支持现代农业示范区建设、大力发展设施农业等手段，推动都市型现代农业迅猛成长壮大。三是建立与完善多层次网络化城乡服务体系，大力发展新型农村金融服务，鼓励金融服务机构到农村设立网点并创新服务方式。推动城乡对接的工农业产品流通体系建设，引导城市大型流通企业将服务延伸到农村，组建各型各类商品配送中心，提高农家店经营管理水平。四是积极培育和发展附加值高及产业链条长的新兴产业，努力将这些产业的产业链和某些生产、装配环节延伸到广大农村地区，带动农业生产上规模上水平，带动农民脱贫致富，在产业发展上实现以城带乡、以工促农。
　　3、健全土地市场化配置机制。一是逐步建立起科学高效的城乡一体化土地交易市场，建立和完善覆盖国有建设用地和集体建设用地的统一的交易平台，推动集体建设用地使用权通过出让、出租、转让、转租和抵押的方式进行有偿流转。进一步健全和完善合理的征地补偿制度和被征地农民购买保险制度，统筹解决农村集体经济发展留用地问题。二是建立土地节约集约利用机制。加快和完善城乡违法建设处置制度，在加强宅基地建房管理的基础上，不断探索建立宅基地收购、置换、退还等有偿退出机制，通过加强土地承包经营权流转服务，更好地推动农村土地经营权加快流转。三是通过建立并实施差别化土地供应制度、建立产业项目准入标准和评估退出机制等方式，建立与完善土地利用激励机制。试行对工业用地实行“弹性”供地，鼓励企业通过年租制等方式获取建设用地。
　　4、建立农民增收长效机制。一是加快推广并实施农民增收共富行动计划，支持农村民营经济和中小微企业发展，建立并完善以集约化家庭经营与产业化合作经营相结合为特征的新型农村经营体制，不断挖掘农业内部增收潜力，开拓农业增收新渠道，有效地促进农民家庭经营性收入增长。建立和完善农村扶贫长效机制和生态补偿长效机制，保证农民收入持续增长。二是建立农村集体经济发展利益共享机制，推动农村集体经济转型升级，引导农民建立以土地、资金或产品等为连接纽带的专业合作组织，探索推广农村股份合作经济联社发展模式。在厘清与明晰农村各类专业组织的职能和关系的基础上，推动行政事务分离、自治事务分离和集体经济组织经营事务分离。三是建立覆盖城乡的公共财政体系，加大强农惠农的政策支持力度，尤其是要加大财政对现代农业设施的支持力度、对农地流转的支持力度，对农村基础设施的支持力度。通过直接支出和转移支付，增强对城乡一体化发展的资金投入强度。
　　5、创新城乡社会管理。

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建立农民增收长效机制。一是加快推广并实施农民增收共富行动计划，支持农村民营经济和中小微企业发展，建立并完善以集约化家庭经营与产业化合作经营相结合为特征的新型农村经营体制，不断挖掘农业内部增收潜力，开拓农业增收新渠道，有效地促进农民家庭经营性收入增长。建立和完善农村扶贫长效机制和生态补偿长效机制，保证农民收入持续增长。二是建立农村集体经济发展利益共享机制，推动农村集体经济转型升级，引导农民建立以土地、资金或产品等为连接纽带的专业合作组织，探索推广农村股份合作经济联社发展模式。在厘清与明晰农村各类专业组织的职能和关系的基础上，推动行政事务分离、自治事务分离和集体经济组织经营事务分离。三是建立覆盖城乡的公共财政体系，加大强农惠农的政策支持力度，尤其是要加大财政对现代农业设施的支持力度、对农地流转的支持力度，对农村基础设施的支持力度。通过直接支出和转移支付，增强对城乡一体化发展的资金投入强度。

立以土地、资金或产品等为连接纽带的专业合作组织，探索推广农村股份合作经济联社发展模式。在厘清与明晰农村各类专业组织的职能和关系的基础上，推动行政事务分离、自治事务分离和集体经济组织经营事务分离。三是建立覆盖城乡的公

促进农民家庭经营性收入增长。建立和完善农村扶贫长效机制和生态补偿长效机制，保证农民收入持续增长。二是建立农村集体经济发展利益共享机制，推动农村集体经济转型升级，引导农民建立以土地、资金或产品等为连接纽带的专业

好，农村集体经济发展利益共享机制，推动农村集体经济转型升级，引导农民建立以土地、资金或产品等为连接纽带的专业合作组织，探索推广农村股份合作经济联社发展模式。在厘清与明晰农村各类专业组织的职能和关系的基础上

城乡一体化是生产力高度发达，工业化、城镇化水平相对较高的条件下，城市与农村逐步融合，以城带乡、以乡促城、互为资源、互为市场、互相服务，使得城乡在经济、社会、文化、生态等方面协调发展的过程。

加大强农惠农的政策支持力度，尤其是要加大财政对现代农业设施的支持力度、对农地流转的支持力度，对农村基础设施的支持力度。通过直接支出和转移支付，增强对城乡一体化发展的资金投入强度。

是加快推广并实施农民增收共富行动计划，支持农村民营经济和中小微企业发展，建立并完善以集约化家庭经营与产业化合作经营相结合为特征的新型农村经营体制，

加快推广并实施农民增收共富行动计划，支持农村民营经济和中小微企业发展，建立并完善以集约化家庭经营与产业化合作经营相结合为特征的新型农村经营体制。

加快推广并实施农民增收共富行动计划，支持农村民营经济和中小微企业发展

刚好需要这样一篇文章~感谢分享 借鉴一下

谢谢楼主，学习学习，非要二十个字？

学而不思则罔一下，感谢分享。

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突出改革创新，激发城镇发展活力。