供销社综合改革试点工作经验交流材料

坚持为农服务  着力深化改革

努力走出新形势下供销社发展的新路子

***政府

（2016年1月）

近年来，在省委、省政府的正确领导和省直有关部门的关心支持下，**市认真贯彻落实中央和省上关于深化供销合作社改革的决策部署，以全省综合改革试点**区为先导，精心谋划，认真实施，着力深化供销合作社综合改革，收到较好效果。我们主要做了以下工作：

一、统一思想，凝聚力量，全面打牢试点工作基础

**区辖**个乡镇，农业人口**万人，耕地面积**万亩，是全市农业发展的重点区域之一，供销社工作基础良好。**区被确定为全省供销社综合改革试点县 (区）后，我市高度重视，市委、市政府领导专题召开会议进行研究部署，明确提出要把思想和行动统一到省上的决策部署上来，加强领导，制定方案，强化宣传，抢抓机遇，全力支持、配合、参与供销社综合改革，努力把供销社打造成农民生产生活服务的生力军和综合平台，努力为全面深化供销社改革探索路子、积累经验。根据市委、市政府部署，一是成立了综合改革试点工作领导小组，明确责任分工，强化督促检查，加强协调指导，推动试点工作有序开展。二是认真制定了试点方案。按照试点要求，在调查研究、借鉴外地经验、广泛征求意见的基础上，形成了改革试点方案，经省社批准后，全力开展了综合改革试点工作。三是明确改革试点任务。在综合改革试点中，我们针对农村农产品卖难、生产生活购物不便、市场信息沟通不畅、农民利益连接不紧密等为农服务不到位的最后一公里的问题，确定了进一步密切与农民利益联系、健全基层组织服务体系、健全经营网络服务体系，加快构建农业社会化服务电子商务、现代物流商品服务、农村合作金融服务平台六项重点综合改革任务。

二、突出特色，抓住重点，着力培育改革试点样板

我们紧紧围绕为农服务这一主题，开展了“三创新”改革工作。一是创新组织体系，提高服务覆盖面。创新发展供销合作社组织体系，着力强化区、乡、村三级组织建设。通过基层社改造、服务网点建设、村级综合服务发展、领办农民专业合作社，建成各类经营服务组织***个，各类经营网点达到****个，并在此基础上组建了全市第一个农民专业合作社联合社，覆盖了**区全部的乡镇和行政村，成为服务农民的主渠道。二是创新服务体系，建设网上供销社。坚持为农、务农、姓农的思想理念，依托“聚农网”建设了 “网上供销社”农业社会化服务平台，整合农资、种子、小商品、电信、金融、保险、农业科技服务等资源，全部上网开展服务，为乡镇、村组、农户、专业合作社、基层社、社属企业及市场主体提供更加便捷有效的服务，目前已实现网上交易额****多万元，成为“互联网+”战略在我市农村的具体实践。三是创新经营模式，拓展服务新领域。农资经营实行连锁直销、配送到户；农产品购销实行订单种植、保底收购；日用品销售发展乡村超市、实行连锁经营。设立小贷公司*家，投资担保公司*家，累计发放涉农小额贷款**亿元。拓展了物业管理、甘草研发、收储加工、农耕文化、电子商务等新业态，进一步增强了经营服务能力。

三、统筹力量，强化支持，促进供销社蓬勃发展

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此前我们讲过，公文高手应学好三门课，即哲学、逻辑学、心理学，在此基础上，我们还应加以延伸——问题意识、调查研究、思维训练，这三门功是对哲学、逻辑学、心理学三门课的实际应用，也是思想生成的“核心要素”。概念中的问题与问题中的概念相脱离，往往会走火入魔。因此，千万不能脱离现实去思考纯概念，否则概念就会变为“魔障”，陷入“八股文”套路中而不能自拔。加强问题意识、调查研究、思维训练，是走出从概念到概念这一怪圈的必由之路。
由于本话题要谈的内容丰富，一次性发布文章过长，因此为方便阅读，将以每天一期共三期的形式呈现给大家，请持续关注。

“三门功”之——问题意识


问题意识。就是一种提问题的能力，是一种主动思考的思想准备。习近平总书记在《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》中提到：“柏拉图的《理想国》、亚里士多德的《政治学》、托马斯·莫尔的《乌托邦》等著作，过去我都翻阅过，一个重要感受就是这些著作都是时代的产物，都是思考和研究当时当地社会突出矛盾和问题的结果。”

树立问题意识，就是要善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，本质上是一种创造性思维的过程。爱因斯坦说：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要”，因为解决一个问题也许仅仅是一个数学上的或试验上的技能而已，而提出新问题，从新角度看旧问题，却需要创造性思维。苏格拉底对此有个有趣的比喻：“问题是接生婆，它能帮助新思想的诞生。”

心理学研究表明，意识到问题的存在是思维的起点，没有问题的思维是肤浅的思维、被动的思维。问题意识在思维过程中占有非常重要的地位，是培养思想力和创新精神的切入点。

一个有问题意识的作者，在文稿酝酿过程中，会产生解决问题的需要和强烈的内驱动力，驱使个体积极思维，不断提出问题和解决问题。问题意识决定文稿的研究方向和研究深度，是对写作者思想力和理论功底的真正考验。没有问题意识，就难以找到材料的表达突破口，即使抓对了问题，也可能浅尝辄止。可以说，文稿起草者没有问题意识，本身就是大问题。严格说来，起草每一份文稿，都应该或者能够提出一个重大而现实的问题，或者回答一个问题。提不出问题，空空如也的文稿，只能姑且称之为素材。现在许多文稿成了“语言垃圾”和“公文旅行”，就是没有问题意识所致。起草一篇文稿，归纳几个司空见惯、平淡无味的观点，再堆砌一些无关痛痒、时髦词语的评说，这样的稿子连“鸡汤”都算不上，只能是白开水一杯。

那么，如何培养问题意识？
第一，要培养学术意识。就是说，应该有像钻研学术一样的态度和坚持。学问学问，有问才有学，没有问题的学术是伪学术。事实上，那些接受过良好的学术训练，具备了学术意识的人，脑子里始终都会有问题意识。李政道说过：“做学问，要会问，只会答，非学问。”起草文稿也要从问题出发，抓准问题，然后运用正确的思维方法进行分析，提出真知灼见。我先后研究过“中国石油企业为什么要走出去”、“中国炼油产能过剩了吗”、“石油工业是否进入薄利时代”等一系列问题，并写作了“中国石油工业若干问”的一组文章，通过提出问题、分析问题和试图解决问题，形成了自己对一些问题的独到看法，为文稿起草积累了丰富的观点和素材。

第二，要学会围绕问题起草文稿的基本方法。这就是前面所说的思考逻辑，其步骤是：能提出一个新问题（证明你在思考，有的放矢）；有一个自己悟到的新思想（可以看出你对这个问题的独到理解）；有几个自己精心挑选的事例（证明你经过了调查研究，能够从理论与实践的结合上说明新问题）；有几个合适的比喻、典故或数据（这说明你已吃透了这个问题，能够深入浅出）；有与文件不同的表述或阐释新问题的语言（说明你不是在抄文件、抄社论、抄讲话）。这个操作方法比较笨，但比较有效，经常操练，长此以往，久久为功，抓问题的本事和写稿子的本事也就水到渠成了。

第三，要学会与时俱进提问题。马克思有句名言，“问题就是时代的口号，是它表现自己的精神状态的最实际的呼声。”研究问题是起草工作的起点，所提问题起点的高低，决定了文稿水平的高低，最终反映的是写作者思想水平的高低。一个好的写作高手，要习惯于从时代的口号、社会的呼声中去寻找问题，发现问题，真正把文稿接入时代的“端口”，体现其重要的现实价值。记得有一次，我们要为领导准备一篇在新华网能源论坛上的发言稿。当时是2014年，此前的中央财经领导小组第六次会议上，习总书记提出要“坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制”。我们深入领会中央精神，结合企业自身特点，提出了“能源体制改革如何在成品油销售领域落地？”这样的问题，并围绕这一问题深入思考研究，最终确定了“加快成品油价格机制市场化步伐”的核心观点，这篇讲话发表后，引起了媒体的普遍关注。

“三门功”之——调查研究


调查研究的实质是深入全面认识事物的方法和过程。习近平总书记指出：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。”

从起草文稿的角度来说，调研是文字工作的基石、是写好文章的支撑，不搞调研，不明情况，脑子里没东西，巧妇难为无米之炊。网络时代人们获取信息的渠道越来越多，写东西似乎变得越来越简单了，了解情况由过去的“面对面”变成了现在的“键对键”，一些文稿的产生不是在调查研究基础上用心写出来的真知灼见，而是从网络上下载的批量“材料生产”。

许多人对调查研究不以为然，认为现在是“天大地大网络最大”，可以做到“秀才不出门，便知天下事”，“闭门造车”照样能够“推陈出新”。我就曾经听到过有人向别人炫耀：“我写材料只用两个键——Ctrl+C和Ctrl+V。”事实上，用这种方式“生产”的文稿，只是“看上去很美”，实际上却是用一堆“正确的废话”装饰起来的语言垃圾，其症结在于：没有体现写作者思想在内的劳动价值，因而是没有生命的。互联网对于迅速学习应用新知识、提升工作效率等确实起到了巨大变革意义，但对于写作而言，更多还是属于技术范畴的工具，并不能替代调查研究的本质要求，更不能替代人的思考。

调查研究，包括调查与研究两个环节。前者是感性认识，后者是理性认识。调查研究实质就是用感性认识反复刺激理性思维，从而产生思想“火花”的过程。坚持调查研究、提升调查研究能力，是文稿写作的必由之路，它是起草者获得正确认识的源泉，也是检验和深化思想认识的根本。

起草文稿的人，不论阅历怎么丰富，不论互联网思维能力如何强大，都不能代替亲力亲为的调查研究。因为直接与基层接触，面对面地了解情况和商讨问题，获得的认识和感受与间接听汇报、看材料、从网上获取信息是截然不同的。通过深入实际调查研究，把大量零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出它的内在规律，由感性认识上升为理性认识，写出来的文稿质量和水平才会有保障。

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调查研究的方法有很多，如专题式蹲点调研、解剖“麻雀”，实地考察式调研、座谈式调研等等，都是一些常见的传统调研方式。要做好调研工作，需要掌握一些社会调研和研究的方法，比如统计、调查、访谈、数据分析、行业研究等方法。此外，也要积极适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的趋势，学习了解“互联网+”模式、大数据思维的特点，不断创新调研方式，逐步把现代信息技术引入到调查研究领域，努力学习掌握运用现代科学技术的调研方法，创新开展问卷调查、统计调查、抽样调查、网络调查、视频对话调查等调研手段，进一步丰富调研渠道，提高调研的效率和科学性水平。

比如，我们公司下属的一家并购企业，由于所处的行业产能过剩，装置技术水平不高，综合竞争能力不强，且历史包袱沉重，面临的经营压力比较大，转型升级的任务也比较艰巨。因为这家企业进入时间不长，且行业关联度不大，一开始我们对其并不是特别了解，主要是通过汇报材料等而二手材料来了解其情况。近些年该企业通过内部改革和加强管理，生产经营得到很大改善，但一些问题并没有得到根本性解决。这时我们就考虑，这个企业改革发展取得了哪些新成绩，有哪些经验和启示值得借鉴，还面临哪些深层次问题需要破解，能否为促进其改革发展提供一些对策建议？带着这些疑问和思考，我们前往这家企业进行了实地调研，通过座谈会、实地走访、个别访谈、查阅资料等形式深入了解其实际情况，总结近几年该企业求生存谋发展取得的成绩和经验，分析制约发展的困难与问题，从如何保护其改革发展良好势头、提高发展质量效益出发，提出了选择该企业进行改革试点、深挖管理潜力、完善激励机制、加强安全环保工作等建议，切合实际，有的放矢，因而得到了公司主要领导的重要批示，对推进相关工作起到了良好促进作用。

“三门功”之——思维训练


一切正常人都具有一种与生俱来的思维和表达能力，但是，这样的能力并不都是经过严格思维训练后形成的逻辑能力，难免具有习惯性和随意性。平时写文章过程中出现的“走题”、“文理不通”等错误，都是违背逻辑规律造成的。

逻辑能从理论上揭示正确思维的规律，通过学习逻辑，可以由自发的逻辑思维上升为自觉的逻辑思维，从而避免犯逻辑错误，增强表达能力。思维能力就像肌肉，需要经常锻炼才能提升，要想提高思维的效率和准确性，应该经常性地进行思维训练，可以称之为“思维体操”。具体到文稿起草中，要学习把握好以下几条规律。

第一，学会把复杂问题简单化。文章无定式，内在有规律。掌握了方法，抓住了内在规律，就掌握了通往成功的钥匙。对于公文而言，有许多固定模式和套路，也有许多习惯的构思方法，初学者可以先从模仿起步，逐步掌握各种固定套路，对于相似的主题内容，学会用一个框架模式把它固定下来，并在实践中反复使用，做到熟能生巧。可以选择一些范文精心研读，用心揣摩其思路及语言风格，细心体会其谋篇布局、形式特征，观察体会经验丰富的同志从立意构思到谋篇布局，从着手起草、反复修改到最终定稿的整个过程，领悟每一处细节。掌握了基本套路之后，再静中求动，在不变中求变，遇到新的情况，再积极发挥主观能动性，探索新的形式，掌握了新的方法之后，又把它转化为固定程序和套路。这样循环往复，既是一个不断从模仿到创新的过程，也是把复杂问题简单化的过程。

第二，注意平时多储备观点。就是注意积累一些有战略性、有价值、有内涵的思想观点，有备无患，这样写作时就可以在分析、选择、提炼材料的基础上，在积累的观点库中选择合适的思想素材，需则用之。这里介绍一个小工具，我们可以借助现在非常流行的“云笔记”之类的软件，对日常学习和工作中发现的有价值的素材，以粘贴、拍照等方式随手记录下来，到了该用的时候，无论是手机端还是PC端，都可以随时随地进行查阅和编辑，大大提高了工作效率。

第三，要反复练习。有一个“一万小时理论”，就是不管做什么事情，只要坚持一万小时，基本上都可以成为该领域的专家。这说明了一个道理，所有的高手都是训练出来的，只不过他训练的时候你看不见而已。每一个轻而易举的成功背后，都有数不清的汗水。要把每一次起草的过程当成锻炼自己思维能力的过程，珍惜这种过程，而且平时要多做一些思维训练和思想演练，带着问题思考和钻研，让自己保持在学习区，让思维处于一种活跃状态，保持信息接收的灵敏度，通过阅读积累逐步搭建自己的知识平台和体系，这样遇到问题时就能快速启动思维程序，提高思考的效率。这样的思考状态本质上是一种研究的状态，这个过程中，艰苦的努力和长期的坚持是必不可少的，有人戏言，把研究二字拆开看，即“石开九穴”，说明研究不是一件轻松的事儿，要下很多功夫，反复的练习，锲而不舍地努力。

近年来，老秘网县委、县政府不断加大城市建设投入力度，城市基础设施日臻完善，城市功能明显增强，人居环境切实改善。同时，按照建管并举的方针，积极探索，勇于实践，城市管理工作向科学化、法制化轨道迈进。  一、基本情况  为切实解决城市管理多头执法、重复处罚和职能交叉等问题，老秘网县委、县政府成立了城市环境综合执法局，并按照省政府授权赋予其城市管理执法权。实行综合执法后，城市管理工作迈上新台阶。  （一）管理体制和机制得以创新。实行城市管理综合执法，实现了“四个转变”：一是由突击整治向长效管理转变；二是由政府单一管理向社会公众共同参与管理转变；三是由简单粗暴执法向文明执法转变；四是由强制管理向引导服务管理转变。县城市环境综合执法部门全面推行了“四三二一”管理模式，收到了良好的效果。“四”就是“四定”，即定人、定岗、定责任、定标准；“三”就是“三级督察”，即县局领导、机关业务处室和执法大队层层督察；“二”就是“二个结合”，即巡逻值勤与定点值勤相结合，教育与处罚相结合；“一”就是“一个考评”，即对队员实行量化管理，实行日检查，月评比，年考评。    （二）综合执法队伍建设不断加强。实行公开招聘、竞争上岗等举措严把用人关；制定出台了《综合执法人员行为规范》、《综合执法过错责任追究办法》等内部管理制度，强化内部管理；通过公开招募等方式，聘请了社会义务监督员，对违章行为进行举报，对执法人员违纪现象进行监督；开展军训、专业技能比武等活动，培养塑造了一支政治强、业务精、作风硬、敢打硬仗的执法队伍。  （三）城市综合执法工作初见成效。制定了《老秘网县城市管理办法》，实施了新的市容管理考评办法，使全县城市管理工作有法可依、有章可循和有制度保障。开展了集中整治活动，先后对城区内的乱贴乱画、城市“牛皮癣”进行全面清理；对城区内牌匾、广告牌、门市房两侧的广告招牌和门窗玻璃上张贴窗花广告进行专项整治；对城区内街路两侧的“五堆五小”、市场周边的经商秩序、三马作业和店外店经营等进行了有效管理，使全县的城区市容市貌、经商秩序、占道经营等大有改观。及时有效地处置了供水、供热方面的矛盾和问题，保护了人民群众的切身利益。  二、存在的问题 本帖隐藏的内容  （一）管理观念滞后。一方面表现为对城市管理重视不够，在许多部门和领导的思想意识中，存在着“重建设轻管理、先建设后管理”、重视经济效益忽视社会效益、重视眼前利益忽视长远利益的等落后观念；另一方面对城市环境综合执法的内涵理解过于狭隘，将城市环境综合执法仅仅理解为市政管理，理解为一般意义的基础设施、绿化、环卫、园林、路灯等工作，因此，城市管理还没有从根本上摆脱计划经济模式和框框的束缚。  （二）机制手段单一。城市管理事业的迅速发展，暴露了国家和地方颁布法规、规章的局限性，在实际操作中存在一定的难题，执法依据仍显不足。城市管理立法滞后，有法不依、执法不严、徇私枉法、“以罚代管”的现象仍时有发生；城市环境综合执法职能落实不到位，与各横向部门之间仍存在交叉现象；机制不灵活，城市环境综合执法中的控制、激励、保障和监督机制均不健全，有待于进一步完善；执法手段单一，主要是依靠行政措施对管理对象进行管理，相应的法律强制手段不具备。  （三）执法环境较差。个别企业经营理念滞后，过多考虑自身效益，很少考虑群众利益，企业和群众之间矛盾激烈，协调难度很大。供水企业、供热企业很早就通过市场化运作，变成了个体私营企业，经营过程中我行我素。一些下岗职工靠占道摆摊经营维生，执法工作与其谋生形成矛盾。同时，由于城管执法工作的特殊性、复杂性和广泛性，执法人员在执法过程中，与违法（章）当事人之间存在着利益冲突。执法相对人为了维护自身利益，不但不虚心接受教育，改正错误，而且采取暴力抗法的违法手段，谩骂、威胁执法人员，影响了行政执法效能，干扰了正常的城管执法工作。  （四）执法人员素质亟待提高。城市综合执法工作人员缺少正规系统的专业培训，知识面窄，专业素质不过硬，处理各种复杂问题缺少合理的方式、方法；个别执法队员政治观念淡薄，政治敏锐性和政治鉴别力不强，对党的方针政策理解不透，执行不力，特权思想严重。部分人员缺乏依法执法的自觉意识，不尊重行政相对人的人格，滥用强制措施，越权办案；部分执法人员存在感情大于法的现象，以致于执法不严，有法不依，执法不严。  老 秘网   三、对策建议  （一） 牢固树立“以人为本，理性执法”的理念。彻底改变“大城管”模式下的“孤军作战”的工作思路，树立执政为民的观念，紧紧依靠群众，采取多种手段，调动一切可以调动的力量，发动全社会共同参与城市环境综合执法工作。大力改进执法方式，由激情执法转变为理性执法，掌握说服、疏导和服务为主，处罚为辅的执法本领，把群众的呼声作为工作的第一信号，把为群众排忧解难作为工作的第一要务，把人民是否满意作为工作的第一标准，认真听取行政相对人的意见建议，充分尊重其人格，切实维护其权利，给予其人文关怀，促使其自觉自愿参与城市管理，通过人性化的城市环境综合执法工作，努力营造良好的经济发展环境。  （二） 加快城管行政执法工作的法制建设。目前，老秘网县出台的《城市管理办法》，存在设定行政强制措施不足、行政处罚种类单一、自由裁量幅度弹性过大、处罚幅度偏轻、可操作性差等问题。应尽快出台与其相应的补充规定，或者单个方面的管理办法，设立城市执法专项行政法庭，城市环境综合执法部门难以执行的案件可以交由该法庭强制执行。应建立城管法律顾问团，为城市综合执法提供法律保障。将规划、房产监察等单位的日常执法权力完全分离出来，交由县城市环境综合执法局执行，在执法局内设立相应的专业执法大队，行使专业执法权。  （三） 造就一支过硬的城管行政执法队伍。积极深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育，切实改进工作作风，提高执法水平。应加强政策、法律研究，积极为一线队员提供教育培训和业务指导。应注重加强执法人员专业知识的学习。建立执法人员聘用制、末位告诫淘汰制度，完善考核奖惩激励机制，将管理水平和工作实绩与执法人员的工资收入挂钩，奖优罚劣。应建立健全并严格执行执法责任制，违法办案责任追究制和有关奖惩机制，把严格执法、秉公执法落实到人。  （四）进一步加强公民的整体素质教育。广泛地进行社会宣传，通过多种渠道，采取多样手段，在广大市民中广泛开展城管法律法规、健康文明知识等宣传活动，使城市环境综合执法法规家喻户晓，妇孺皆知。关注群众反映的热点、难点问题，寓服务于管理之中，切实在管理中提高服务效率，在服务中提升管理效能。积极开展城管服务进社区活动，拉近城管与市民的距离，打造城管互动平台，增进城管与市民的沟通了解。教育引导广大市民摒弃陋习，树立新风，告别不文明、不健康的生活习惯，教育广大市民自觉养成讲文明、讲卫生的良好习惯。   （五）建立一种协调联动机制。由县政府牵头，相关职能部门与城市环境综合执法局建立一种协调衔接机制，实现行政管理信息的互通与共享，转变以往单独作战、各自为政、工作脱节的局面。

我们紧紧围绕为农服务这一主题，开展了“三创新”改革工作。一是创新组织体系，提高服务覆盖面。创新发展供销合作社组织体系，着力强化区、乡、村三级组织建设。通过基层社改造、服务网点建设、村级综合服务发展、领办农民专业合作社，建成各类经营服务组织***个，各类经营网点达到**个，并在此基础上组建了全市第一个农民专业合作社联合社，覆盖了**区全部的乡镇和行政村，成为服务农民的主渠道。二是创新服务体系，建设网上供销社。坚持为农、务农、姓农的思想理念，依托“聚农网”建设了 “网上供销社”农业社会化服务平台，整合农资、种子、小商品、电信、金融、保险、农业科技服务等资源，全部上网开展服务，为乡镇、村组、农户、专业合作社、基层社、社属企业及市场主体提供更加便捷有效的服务，目前已实现网上交易额**多万元，成为“互联网+”战略在我老秘网市农村的具体实践。三是创新经营模式，拓展服务新领域。农资经营实行连锁直销、配送到户；农产品购销实行订单种植、保底收购；日用品销售发展乡村超市、实行连锁经营。设立小贷公司*家，投资担保公司*家，累计发放涉农小额贷款**亿元。拓展了物业管理、甘草研发、收储加工、农耕文化、电子商务等新业态，进一步增强了经营服务能力。

步密切与农民利益联系、健全基层组织服务体系、健全经营网络服务体系，加快构建农业社会化服务电子商务、现代物流商品服务、农村合作金融服务平台六项重点综合改革任务。
二、突出特色，抓住重点，着力培育改革试点样板
我们紧紧围绕为农服务这一主题，开展了“三创新”改革工作。一是创新组织体系，提高服务覆盖面。创新发展供销合作社组织体系，着力强化区、乡、村三级组织建设。通过基层社改造、服务网点建设、村级综合服务发展、领办农民专业合作社，建成各类经营服务组织***个，各类经营网点达到**个，并在此基础上组建了全市第一个农民专业合作社联合社，覆盖了**区全部的乡镇和行政村，成为服务农民的主渠道。二是创新服务体系，建设网上供销社。坚持为农、务农、姓农的思想理念，依托“聚农网”建设了 “网上供销社”农业社会化服务平台，整合农资、种子、小商品、电信、金融、保险、农业科技服务等资源，全部上网开展服务，为乡镇、村组、农户、专业合作社、基层社、社属企业及市场主体提供更加便捷有效的服务，目前已实现网上交易额**多万元，成为“互联网

树立问题意识，就是要善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，本质上是一种创造性思维的过程。爱因斯坦说：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要”，因为解决一个问题也许仅仅是一个数学上的或试验上的技能而已，而提出新问题，从新角度看旧问题，却需要创造性思维。苏格拉底对此有个有趣的比喻：“问题是接生婆，它能帮助新思想的诞生。”

心理学研究表明，意识到问题的存在是思维的起点，没有问题的思维是肤浅的思维、被动的思维。问题意识在思维过程中占有非常重要的地位，是培养思想力和创新精神的切入点。

各类经营服务组织***个，各类经营网点达到**个，并在此基础上组建了全市第一个农民专业合作社联合社，覆盖了**区全部的乡镇和行政村，成为服务农民的主渠道。二是创新服务体系，建设网上供销社。坚持为农、务农、姓农的思想理念，依托“聚农网”建设了 “网上供销社”农业社会化服务平台，整合农资、种子、小商品、电信、金融、保险、农

一是成立了综合改革试点工作领导小组，明确责任分工，强化督促检查，加强协调指导，推动试点工作有序开展。二是认真制定了试点方案。按照试点要求，在调查研究、借鉴外地经验、广泛征求意见的基础上，形成了改革试点方案，经省社批准后，全力开展了综合改革试点工作

近年来，在省委、省政府的正确领导和省直有关部门的关心支持下，**市认真贯彻落实中央和省上关于深化供销合作社改革的决策部署，以全省综合改革试点**区为先导，精心谋划，认真实施，着力深化供销合作社综合改革，收到较好效果。我们主要做了以下工作

近年来，在省委、省政府的正确领导和省直有关部门的关心支持下，**市认真贯彻落实中央和省上关于深化供销合作社改革的决策部署，以全省综合改革试点**区为先导，精心谋划，认真实施，着力深化供销合作社综合改革，收到较好效果。我们主要做了以下工作

查研究、借鉴外地经验、广泛征求意见的基础上，形成了改革试点方案，经省社批准后，全力开展了综合改革试点工作。三是明确改革试点任务。在综合改革试点中，我们针对农村农产品卖难、生产生活购物不便、市场信息沟通不畅、农民利益连接

深化供销社改革的材料很少，关注的人也少。

写的不错，真的很好，估计就是这么干的，不然怕是总结不出来呢

统筹力量，强化支持，促进供销社蓬勃发展

我们紧紧围绕为农服务这一主题，开展了“三创新”改革工作。

创新服务体系，建设网上供销社。

。按照试点要求，在调查研究、借鉴外地经验、广泛征求意见的基础上，形成了改革试点方案，经省社批准后，全力开展了综合改革试点工

电子商务等新业态，进一步增强了经营服务能力。

着力强化区、乡、村三级组织建设。通过基层社改造、服务网点建设、