钱市长在区域合作座谈会上的讲话提纲

2009年2月18日

 

　　今天我们召开区域合作座谈会，会议主题是认真贯彻市委六届六次全会、市政府六届四次全体会议和全市经济工作会议精神，围绕三年建设计划，完善区域合作思路，把握区域合作重点，以更加积极主动的姿态参与长三角等区域合作，努力促进绍兴经济平稳增长、率先回升。刚才听了交流发言，觉得有关部门都能够结合各自工作职能，在区域合作中做了许多工作，取得了明显成效，大家还就下一步工作提出了很好的意见和建议。下面我再简单讲几点意见：

　　一要顺应时势。区域合作是经济社会发展到一定阶段的产物，是大势所趋、发展潮流。区域合作有利于整合资源，优势互补，实现集约发展、协调发展。改革开放以来，我市先后加入了长江三角洲城市经济协调会、浙东经济合作区、杭州都市经济圈等区域合作组织，积极参与“山海协作”，认真组织开展市内合作，取得了一定合作成效。当前，在经济发展的困难时期，在区域竞合发展日益深入的大背景下，我们必须以更加积极主动的姿态参与区域经济合作，更多地分享区域合作的成果。

　　二要把握主动。区域合作对地方发展而言是一柄“双刃剑”，集聚和辐射作用一起影响、利弊同时存在；既可能在合作中崛起，也可能在合作中衰亡。绍兴夹在杭、甬之间，中心城市规模小，集聚力、辐射力、带动力不强，对“同城化”问题要深入研究，在“合作共赢”中要争取多赢多得利，要防止被“边缘化”。当前，无论在杭州还是宁波都市经济圈的规划建设中，绍兴都没有占据非常有利的位置。对此，我们要研究和完善对策措施，主动出击,努力变杭、甬“左右夹攻”为“左右逢源”。各有关部门必须立足绍兴发展大局，完善参与合作的思路，把握合作的主动权，努力做到扬利抑弊，使合作效益最大化。

　　三要着眼长远。竞争与合作是区域发展永恒的课题。区域合作过程中，我们要站在促进绍兴经济社会可持续发展的战略高度，着眼长远、着力当前，统筹谋划。无论是项目筛选、方案确定还是利弊考量、方向抉择，都必须从大局出发，从长远利益、战略布局出发。决不能就事论事、人云亦云，应该要有清晰的定位、通盘的考虑、科学的决策。

　　四要做强自己。做强自己是根本，也只有做强自己，才能不被分化、瓦解，才能防止“边缘化”。要围绕建设绍兴特大型城市的目标，加快组团融合发展，着力增强绍兴中心城市的集聚力、辐射力、带动力；要加强市内县（市）之间、乡镇之间的合作，促进共同发展、和谐发展；要加快推进产业转型升级，大力发展都市经济，特别是现代服务业和高新技术产业，有效增强对高端要素的吸纳能力。

　　五要形成机制。要转变思路，建立主动寻求合作的工作机制，变人家找我们为我们找人家，防止被人家牵着鼻子走。请发改委牵头、会同有关部门每年开展一批区域合作课题的调研，提出一些主动合作、接轨的领域和内容。比如轨道交通方面，要先想明白自己城市的轨道交通怎么搞，再来考虑与杭州、宁波的城际轨道交通怎么接轨。再比如宁波有保税区，我们如何通过合作为我所用，推动外贸出口，也可以研究，等等。市政府常务会议将每年听取一次国内合作工作情况汇报，并研究年度合作思路和工作方案。

　　六要落实责任。当前，我市区域合作工作职能分散在各个部门，力量缺乏有机整合，应对能力不强，合作成效亟待提升。市发改委作为国内合作工作的牵头部门，要落实一名副主任专门分管，职能处室要加强力量，抽调得力干部；要及时牵头提出国内合作的总体思路、方案，指导全市的国内合作工作。各相关部门也要高度重视，落实分管领导、专门处室和责任人员，按照分工提出各自领域的的合作思路和举措，从自身职能出发主动参与区域合作。