公司民主生活会对照检查材料

按照中央、集团的统一部署和要求，在集团指导检查组的指导帮助下，紧紧围绕“改作风促转型，加速推进第三次创业”主题和“四查四看三服务”的实践载体，坚持“六个结合”，先后组织五次集中学习讨论，力求学习效果进入思想深处，触及观念和灵魂；广泛召开多种形式的座谈会上百个，既“面对面”又“背对背”地听取员工群众的意见建议；面对千名海内外员工，大面积地发放领导干部的作风意见征求表，量化地把握领导个人作风方面的不足和缺点；组织三次专题讨论，集中查摆领导班子“四风”方面存在的突出问题。在此基础上，公司党委对照检查材料的有关要求，形成公司领导班子的对照检查材料。现将对照检查情况报告如下：

一、领导班子遵守党的政治纪律、执行“八项规定”、推进作风建设的基本情况

**作为国有背景的上市公司，从2001年战略南移开始，一直走的是面向市场求生存、着力开拓求发展的发展之路。公司先后以“细分领先”、“产业集成”、“发展主业、改善管理”、“整合创新、做强主业”、“扎根本土的国际化”等为发展战略主题，培育面向未来的公司核心竞争力，取得了巨大的转型成效。作为党委领导下的国有上市企业，**历来高度重视政治工作，将其作为公司发展的重要的宝贵的动力资源和坚强保障来坚持不懈地抓紧抓好。

（一）高度重视坚持党的纪律严明的光荣传统和独特优势。长期以来，公司党委坚决维护党的权威，坚决维护党的团结统一。针对近年来少数党员干部政治意识不强的苗头，坚持组织广大党员干部抓好思想理论学习，不断强化党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识的教育；坚持加强基层组织建设和党的工作，确保党的部署、方针、政策传达到位、得到贯彻，不打折扣、不做选择、不搞变通。积极营造遵守党纪党规的氛围，组织经常性的党章、党的纪律条例的学习，坚持开展违法党纪的警示教育，使党员干部懂得哪些应该做、哪些不该做，把政治纪律转化为自己的行为规范。

（二）高度重视坚持“八项规定”的要求、原则和精神。党的十八以来，我们积极贯彻落实中央提出的“八项规定”作风建设要求，将其作为加强作风建设的切入点和出入口。及时出台了规范会风文风、公文管理、调研安排、因公出访、宣传报道、职务消费、大型活动、联系群众等工作制度，配合开展较大规模的联系基层、降本增效、组织变革、规范消费等具体工作，每季度对执行作风情况、特别是对有关费用情况进行检查，会议数量、文件发文、公务消费等指标同比下降明显。要求关键岗位员工以身作则、率先垂范，多与群众打交道，深入基层了解实情；严格按照规定用权做事，严格按照规定进行个人自律；着力解决群众反映关注的突出问题，先后对财务管理、实业管理、职能部门服务等方面的工作进行规范，对职务消费进行专项的整治活动。力求取得实实在在的成效。

（三）高度重视加强领导班子和全体员工的作风建设。近年来，我们先后认真开展了“延安精神”学习教育活动，淬炼理论联系实际、批评与自我批评、密切联系群众等优良作风；开展党史教育活动，积极养成艰苦奋斗、自力更生、勤俭建国等宝贵品格；大力弘扬国企优良传统，努力铸造爱国、奉献、敬业等优秀精神；切实开展“重品德、树正气、讲奉献”主题教育活动，努力传承并涵育中化做人做事价值观。在公司上下大力形成务实、求真、勤奋、踏实、俭朴等**特色的作风。

在这次开展**活动中，班子和公司作风建设得到充分展示，做到坚持“六个结合”，实现了改正作风与推进实绩“两不误、两促进”：把学习教育与增强战略认同紧密结合，切实做好三年战略规划的调研规划工作；查摆问题与加强绩效管理相结合，采取座谈会、个别谈心、青年思想交流会、发放征求意见表等广开门路听取各方面的意见，召开多次会议专题研究群众意见，针对发现问题边整边改；提高群众工作能力与推进杜邦安全管理体系建设紧密结合，组织8个安全生产检查组深入11个生产企业、作业基地等，走访听取上百名一线员工的意见建议，宣讲安全生产观念和知识；务求工作实效与推进管理变革紧密结合，推出组织变革的思路和举措；推进作风改进与核心能力建设紧密结合，不断改正能力弱项强化有关能力；加强清正廉洁与加强政治工作紧密结合，先后邀请党建专家专门进行的学习辅导，邀请反腐倡廉研究会专家刘纪舟副会长，深入讲解作风建设的深层次问题，班子廉洁从业意识更加强化。

需要说明的是，班子长期坚持严格遵守国企廉洁从业等规章制度。在用车方面，公司对公车使用有管理办法，基本按照管理要求执行。在住房方面，**长期以来实行市场化的公司运作模式，没有住房分配等行为；办公用房严格按照有关规章制度执行，坚持实用、节俭的原则分配。人情消费、职务消费按照有关制度执行，相关问题正在进一步细化制度加以改正。“三公”经费方面，作为上市公司，严格按照有关规章制度执行支出。在秘书配备方面，公司的整体秘书工作都由总经理办公室、事业总部的综合管理部来承担，没有个人专职秘书。总之，我们紧紧抓住这一宝贵的教育机会，积极反思经营发展中的自身能力、工作作风等主观因素，力求真正养成追求良好作风的心态和氛围，形成优良的学习、工作和生活作风。

二、存在的主要问题

按照中央要求，我们坚持广泛听取群众意见建议，深入查找遵守党的政治纪律、坚持“八项规定”，存在“四风”等方面的问题。一是公司主要领导亲自召开分管部室、员工代表、青年员工等座谈会，征集意见建议126条；二是以各支部为责任单位，征集党员群众意见建议45条；三是领导下基层调研，征集意见建议32条；四是通过合理化建议平台，收集意见建议70条。五是召开职代会，收集意见13条。共计收集各方面的意见建议286条。同时，我们对照中央列举的“四风”表现22条等有关文件，设计了《**领导干部“四风”问题征求意见表》，按照领导干部分管部门和工作领域，先后按领导干部分管对象征求意见1598人次，发放问卷2897份，回收问卷428份；征求17名中层职能部门总经理意见，发放问卷374份，回收问卷216份。根据员工群众的反馈，认为公司领导作风方面比较突出的问题有17种表现（按意见集中程度排序）：依靠会议文件落实工作多；与员工沟通不够；迎来送往接待用的时间和精力过多；忽视理论学习，学用结合少；报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；官气较大、比较武断；任人唯亲现象；决策针对一线实际不够；分管工作思路变化过于频繁；有小圈子；回避工作中的矛盾问题；公务消费不够规范；差旅出行交通档次过高；以身作则不够；艰苦奋斗意识不强；招待餐饮过于追求高档次；有公车私用现象。等等。

我们依据员工意见和主动查找出来的问题，以及量化的意见征求结果，归纳梳理出涉及作风建设、“四风”问题的意见建议如下：

（一）形式主义方面

1、战略执行存在落实不力及宣贯不充分现象。重战略规划编制，轻战略宣贯，战略推进相对乏术，年度计划战略都有执行欠缺现象。解决贸易转型、实业推进等众多市场难题，以及天然胶、精细化工业务战略转型过程中出现的问题，战术落实相对滞后。有的领导曲解战略信息，传递的战略规划信息不够准确，战略执行中出现走偏。基层员工了解公司战略、经营管理等情况的渠道较少，战略宣贯在各事业总部不够平衡。

2、管理上存在“头重脚轻”现象。对并购企业的整合计划不能完整实施，圣奥、扬农等新并购实业融合不够理想。绩效管理重找偏轻纠偏，纠偏措施落实不够，月度经营例会提出的措施有的没有落实。精益管理重项目轻理念和方法的逐级落实，与管理难点结合不够，牵头抓总的精益措施还不多。杜邦安全项目推进过度依赖咨询，主动向下延伸有限。内控体系建设、全面风险管控不够全面，贸易商务存在管控不到位的地方。

3、日常管理运作中注重实效不够。会议效率不高，以报告形式、单向沟通为主，互动讨论少；过于追求会议报告以及PPT的格式完善，导致不少部门忙于起草会议报告和文件，影响工作效率。有的发文提供具体的准则和依据不够，有的文件提出的操作规定和范围不很切合操作实际。部分业务审批流程流转周期较长，有的审批程序参与人员很多，签字人责任不清晰；审批责任心不够强，对审批事项缺乏认真深入的思考、考虑不够全面，审批中存在“为审批而审批”现象。

（二）官僚主义方面

4、服务客户和市场的意识较差。与贸易战略转型的高要求相比，有的“精气神”还有差距。对不少业务重大客户的日常沟通维护不够，客户服务意识不够强，主要负责领导接待拜访客户不够。对市场、竞争对手、客户以及宏观趋势研究和把握不够，过于依赖自己的感觉和以往经验。有的领导布置工作官僚气息浓厚，事后检查、督促落实不够。个别领导业绩好的时候工作中存在骄傲自满、浮躁贪功，做深入细致的业务研究和基础管理不够。

5、深入一线不勤、学习研究不积极。调研了解一线实情、接触一线群众不够，主动发现基层实际问题、工作经验不够。部分领导缺乏产业化转型的意识，碰到问题能绕则绕、能拖则拖，主动学习研究意愿缺乏，借鉴观摩同行优秀经验不够。评价自己的工作取巧，对部分核心业务过于追求市场份额和体量等数据，对分析研究自身真正的核心竞争能力花的时间和精力不够，如天胶、贸易等业务比较重视量、对质的挖掘不够。

6、班子之间协同不够。班子成员想自己的工作多，比较少想到发挥班子的整体作用来推进工作，互相帮助不到位，如事业部门分管领导之间协同较少。领导之间思想交流较少，工作情况交流不充分，彼此掌握的会议信息、市场信息、客户情报等分享较少，上下左右之间过于依赖文件、邮件等请示工作、沟通信息。

7、群众观念不够强。领导接触基层一线员工较少，与分管部门中层或员工接触多点，对其他部门员工接触较少；与基层员工的沟通交流机制缺乏，很少召开听取意见会议以及开展谈心沟通工作；关心了解群众工作生活较少，对青年员工关心关怀不够，具体措施和精神激励等方面做的工作较少。对基层压指标、派任务多，只注重了解工作情况，帮助解决困难少，关注基层员工思想情绪更少。

（三）享乐主义方面

8、缺乏攻坚破难干劲和市场打拼激情。有的不愿意到艰苦的地方去工作，不愿意到条件差、困难多的地方去开展工作。有的领导对待工作想困难多想办法少，遇到难题主动解决的意愿不高，干劲不足。有的对业务经营中的复杂问题不愿意触及，如有些业务的去留问题一直不能提出具体的决定性意见。有的对工作分工挑三拣四，不愿意承担具体的繁琐的工作。怕深入基层，对心里没底的问题久拖不决，绕着问题走，也怕基层提出来的问题自己没法解决。有的高高在上，缺乏足够的工作激情，比较满足于按部就班完成工作任务。

9、存在内部公关现象。个别领导热衷迎来送往，看似比较讲究，实则影响工作。有的借接待客户之际，高档次享受，铺张浪费。存在内部公关、相互吃请现象，部门之间沟通还是倾向于“酒桌文化”。

10、艰苦奋斗意识不强。有的领导比较在意个人待遇。个别领导政策把关不严，在差旅、招待等方面执行制度不严格、控制费用不够，甚至在本部门行享乐之风，带坏部门风气。有的企业经营管理过于强调市场化，忽视对国企以及对党员干部提出的勤俭节约要求和原则。

（四）奢靡之风方面

11、年度晚会不够节俭。常以内部团队活动为由，过于强调现场气氛，年度晚会规模逐年扩大，档次也不断提高，存在一定程度的奢华。降本增效工作推进忽视环节性的成本节约因素的挖掘。

12、有的领导勤俭持家意识不强。部分领导宴请讲排场，成本管理较松懈。公务接待夹杂私情。日常工作中会以了解市场、探讨合作为由，有把接待朋友等熟人列入公司公务接待的情况。

13、领导因私用车现象比较普遍。因公因私用车界限不清晰。领导节假日有因私用公车现象，没有严格区分公务活动用车范围。

三、存在问题的主要原因

以上存在的“四风”方面的问题，既有企业管理的“常见病”，也有自身修养不够的“疑难症”。这些“四风”方面的表现，很大程度上与不深入走有关，在思想作风上，没有处理好推进日常业务经营与学习创新的关系；工作作风上，没有处理好推进业务经营与走好的关系；领导作风上，没有处理好加强日常管理与发扬密切联系群众作风的关系；生活作风上，没有处理好执行正常消费与坚持国企本色的关系。我们反思，产生这些问题的直接原因主要有：

一是学习修养意识不强，理想信念的激励感召不到位。作为国企领导干部，主责是做好经营管理工作，对于提高政治理论学习修养的精力配置不够，导致对自身肩负的责任认识不深刻、高度不到位，在形成良好的事业观、工作观、政绩观方面还有差距。部分领导平时不注重政治理论和业务的学习，党的宗旨观念有所淡化，放松对自己世界观的改造，思想上的进取心不强。市场经济深入推进带来市场不确定性和挑战增多，公司管理难度加大，导致老办法不管用、新思路难出来，思想作风方面就出现消极懈怠，倾向于固守既有的管理模式、沿袭原来的市场运作。通过确立崇高的理想信念来激励自身上进和奋斗远远不够，做好本职岗位做大事业的心胸和视野还不够。

二是忧患危机意识不足,攻坚克难的信心决心不到位。部分领导忙于解决眼前困难，认真钻研业务不够，对出现的新问题、面临的新任务、遇到的新困难研究不够，导致惰政心理。由于对宏观市场、经营环境感到没底，于是个别业务得过且过，居安思危意识不强，开拓市场和客户的力度不够。了解基层情况不深，实际情况不熟悉，工作浮在表面，面对困难不敢迎难而上，开拓市场闯劲不足。特别是对公司产业转型工作推进信心不足，战略推进的创造力和积极性远远不够，导致重点战略、重点项目推进缓慢。

三是担当责任意识不高，工作积极性主动性不到位。一些领导由于没有树立很强的工作责任意识、敢于担当，服务意识不强，奉献精神不够。在工作执行上过于考虑个人得失，怕犯错误，于是缩手缩脚、墨守成规，习惯于照抄照搬。有时对基层的创新举措吃不准，无法加以引导和帮助，确实怕担责任和风险。对突破性问题，执行中责任缺位，迟迟没有付诸于行动，得不到解决。

四是逐流心态克服不够，个人防疫能力和修养不到位。社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的氛围，有些领导受这些方面的影响，个人主义容易膨胀，觉得也要照顾自己的合理利益和适当享受。当前整个社会的消费文化、生活方式发生的变化，对领导干部朴素、节俭的观念带来冲击，贪图享受、追求奢华成为一种较为普遍的社会心态和文化基础。“吃点喝点、享受一点”在一些领导干部看来是普遍的社会行为、是大势所趋，认为招待上级不好影响关系，招待客户不到位丢了订单。公务往来少不了要遵照所谓的“潜gz”，否则会与商务氛围“格格不入”。

五是教育监督“失之于软”，严格管理和批评不到位。作为领导干部对公司的资源具有比较大的支配权，在公司日常招待、车辆使用、公务消费等支出方面具有较大的自主权，主观上往往倾向于参照市场行情、参照对标公司的管理成本模式来进行消费，容易忽视国有企业的艰苦奋斗传统、勤俭节约意识。由于公司业务推进、经营情况、财务消费等不够公开透明，外界对领导权力运行缺乏足够的知情权和监督权，导致有的领导认为行权受到的约束较少。公司监督体系实效性发挥不够，组织上对公司领导生活作风问题难以实施有效监督，很难发现问题。

六是遵制执制意识不强，作风制度建设重视不到位。制度执行不力造就不良作风“有机可乘”。尽管自上而下对领导干部教育管理有制度可循，但不少制度在实际中被领导“选择性执行”，行为约束力不强的可以执行，约束力强、与个人私欲冲突厉害的变通执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。特别是不少班子成员实际上是一个部门的“一把手”，客观上拥有较大的权力，主观上想做什么、拥有什么样的作风比较难以约束。作风建设制度还缺少比较正常的管用有效的评价、检查的机制。

四、主要对策和努力方向

解决“四风”问题不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事情，既要集中整治，又要常抓不懈，既要有明确的努力方向，又要有具体的改进措施；既要用正确思想观念、不懈地党性修养来管住具体行为，更要用结构合理、设置科学、程序严密、互相制约的制度来延续好作风。我们认为，总体上必须从以下几个方面去努力。

（一）健全思想教育机制。把理论学习作为加强公司政治工作的基础工程，切实完善日常思想教育、中心组学习等制度。在教育形式上，把会议传达、集中培训、专题辅导、中心组学习、领导干部讲党课等灌输式政治思想教育形式，与巡回宣讲、演讲赛、廉政警言提示、廉文鉴读、短信提示等引导式教育相结合，搭建思想教育与实践教育的载体，营造全员学习、自主学习、善于学习的良好氛围。当前要以班子思想政治建设重点，突出在树立正确的群众观、政绩观、利益观方面加强学习教育。

（二）健全组织管理机制。完善党员领导干部民主生活会制度，坚持领导干部测评和民主评议党员制度，积极开展经常性的批评与自我批评，对党章、党内政治生活准则和党的各项纪律规定的贯彻执行情况进行经常性监督检查，对违反规定的行为坚决制止纠正。加强对党的民主集中制和“三会一课”制度执行情况的监督检查。进一步完善落实党员领导干部廉政准则和中央八项规定的长效机制。严明廉政纪律，认真落实国有企业廉洁从业的相关规定和制度，自觉做到廉洁从业。严明党的政治纪律，维护党的政治原则、政治方向和政治路线，增强执行党的纪律的自觉性和坚定性，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场。通过这些机制的正常运转和发挥作用，把作风建设的运转轨道真正铺设完善。

（三）健全服务群众机制。把走好制度化、常态化，作为改变班子作风的重要方式，作为了解实情、有效决策、避免失误的重要方式。健全调查研究机制，以重大战略课题牵引、重点战略项目攻关、重要战略推进节点为主要内容，带着问题开展调查研究，切实把调研的成果服务于决策和实践。形成定期征求意见及反馈机制，完善巡视、审计和信息反馈制度。建立领导公开承诺服务机制。不断完善关心关爱措施，及时解决群众工作生活中存在的实际困难。进一步推进和深化党务公开、企务公开，为公司科学发展、和谐发展提供服务保障。

（四）规范职务消费制度。突出管好“一把手”、约束“一支笔”，让公款在监督下开销。从源头上加强预算管理，推进预决算公开制度，实行预算民主、预算细化。建立更加严格的管理制度，对公务接待、公车管理、公务接待、办公设施建设等制定更加量化的标准，针对通信费、交通工具费、差旅费、接待费用、办公用品费用、获取市场信息费等进行细化规定，建立商务接待统一的、可执行的标准，提高管理的有效性和可操作性。建立健全包括“三公”经费公开制度在内的相关制度，加大领导干部职务开销花费的审计力度，建立推进严格的监督问责机制，切实把消费花钱的权力关进制度的笼子。

（五）规范选人用人制度。用好的作风选作风好的人，充分发挥组织人事制度在对作风建设的推波助澜作用。作风建设最终要落实到各级领导干部身上，必须贯穿干部培养选拔和管理监督的全过程。树立正确的用人导向，褒奖和重用对群众感情真挚、说话办事有灼见有效率、实实在在不玩虚招、政绩突出的干部。健全领导干部定期评估考核制度，完善考核指标体系，加大平时考核的力度，发挥巡视、审计等在考核中的作用。健全领导干部选拔任用制度，建立完善民主测评、考察预告、任前公示、干部试用期、待岗、轮岗、竞争上岗、“一把手”代理使用制等制度。结合年度考核和战略质询，建立完善领导干部工作实绩公示制度，把实绩考核与任用调整相结合。特别是完善作风在考核中的分量，增加民意在考评中的“权重”，倒逼领导干部改作风、重责任、出政绩。

（六）规范“三重一大”制度。作风不好与领导行权受到的制约少有密切的关系。贯彻执行“三重一大”制度是建立和完善企业法人治理结构的法定要求，也是企业党员领导干部的法定义务，是企业作风建设的关键环节。执行好这一制度，就是要采取细化周密的检查督促手段，要求各级领导班子切实遵循好忠实维护国家利益和出资人利益的原则、依法决策原则、集体民主决策原则、科学决策原则等决策原则。紧密结合公司实际，完善界定重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等决策事项的范围，合理设置规范严密的决策程序，加强决策的调研论证和综合评估，增强决策的科学性。

（七）规范权力监督制约机制。充分发挥公司既有的风险管控、投资管理、精益管理、人力资源管理、绩效管理、审计管理等管理制度，对于作风建设的导引、培育、固化、监督等作用。做到用制度管人、管事、管物，使权力在制度的调节下分解、受控。建立健全重大决策的咨询、听证和争议搁置制度。建立完善对领导干部行使权力和个人生活的舆论监督制度，把群众舆论作为制约监督力量。建立上级组织对领导干部问题的诫勉提醒制度，使领导干部得到不断的鞭策和教育。建立对政绩平平、作风不良的领导干部调离淘汰制度，推进领导干部能上能下常态化。经常性开展对“八项规定”、反对“四风”等政治纪律执行落实情况的监督检查，确保中央各项政策措施落实到位。

（八）深入推进反腐倡廉工作。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。反腐倡廉工作是作风建设的坚强保障。要巩固和发展反腐倡廉的领导体制和工作机制，把党风廉政建设作为党的建设和公司发展的重要内容，纳入整体工作部署，融入部门业务职能，针对业务工作容易发生不廉洁问题的重点部门和关键环节，建章立制。落实做到“一岗双责”，督促各级领导既带头执行党风廉政建设责任制，又切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反不廉洁工作。突出抓好党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，完善实施细则和配套规定，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。不断拓宽思路，更新观念，积极探索查处违反违纪违法案件的有效途径和办法，加大查办违纪案件的力度。