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[科学发展] 积极应对 全面赶超

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大明老秘 发表于 2009-4-19 10:48:20 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
积极应对 全面赶超

                  何英平

  今年,是挑战和机遇并存之年。我们将积极应对挑战,奋力抢抓机遇,努力实现经济社会发展的全面赶超。
  一、坚定不移地强工业,以工业的快发展促进全面赶超
  1.加快园区建设。抢抓国家加大投资和建设成本较低的机遇,借助常德建设澧水工业带的契机,加速园区扩容提质,着力打造常德一流园区。一是加快融合发展。投入1.5亿元以上,全力推进 “五路一园”建设,把融城大道拓宽至新洲收费站,实现与新洲、嘉山风景区的融合;完成高速接线、嘉山大道和龙岗大道延伸线建设,加快向西南扩张,实现与灵泉的融合;建设青山南路,启动盐化工新园建设,实现新区与老区的融合,进一步拉开园区框架。二是加快功能配套。启动园区排洪沟建设,年内建成污水处理厂;搞好安置点扩建;启动长山湖、二米厂一线开发,着力发展商贸、餐饮等生活性服务业,积极发展园区物流、科研等生产性服务业,提高综合配套能力。三是加强绿化整治。整治好尹家湖、团湖,搞好沿湖风光带建设,提升园区形象。
  2.加快产业集群建设。利用国家支持中小企业发展的机遇,以加快企业技扩改为着力点,以搞好企业创新为突破点,以抓好瓶颈化解为落脚点,积极推动产业升级,加速推进百亿工程。一是促进企业技扩改。帮助企业落实优惠政策,加快技扩改步伐,促进产业升级。推动中联重型车桥项目尽早投产和实施后续技扩改,完成雪丽造纸技扩改、宏力扩产等重大项目,积极发展配套企业,提高产业集聚度。二是加强科技创新。加大科技投入,鼓励企业自主创新,促进产学研合作;大力推进品牌战略,加快引进紧缺人才,提高企业创新能力,增强发展竞争力。三要突破瓶颈制约。加大服务力度,加强工业运行调度;强化银企对接,扩大有效信贷投放,推动企业上市,缓解企业融资压力;扎实帮助解决用地、用工、环评等实际问题,促进企业发展。全年力争规模工业总产值增长30%以上,规模工业增加值增长25%以上,净增规模企业10家以上。
  3.加快招商引资。一是有的放矢地抓引进。依托产业基础,着力政策研究,加强项目开发,夯实招商基础;成立由市级领导挂帅的专门招商班子,全力以赴推进产业招商;积极加强引导,全面推进以商招商;用好返乡农民工资源,促进亲情招商,推动返乡创业。二是争分夺秒地促对接。抓住产业梯度转移加快的机遇,选派优秀人才,到沿海发达地区驻点招商,促进与我市产业集群的对接。三是一如既往地攻重点。始终把引进战略项目作为招商引资的重中之重。积极加强与省轻盐集团、天盛集团的衔接,力争在盐化工战略项目引进上取得实效;继续紧盯不放,争取引进富腾集团投资3亿元的13万锭棉纱、润农公司投资1.2亿元的20万头生猪养殖和20万吨饲料加工等重大项目。全年争取到位内资15亿元以上,引进外资1500万美元以上;引进2000万元以上的项目10个以上,其中过亿元的2个以上、过5000万元的5个以上。
  二、立足长远地强载体,以城市的快发展促进全面赶超
  1.强化科学规划。一是加快规划修编。着眼长远,结合环境、资源、产业等因素,尽快启动城市空间发展战略规划、控制性详规和各类专项规划修编。尽早启动城市核心地段的规划设计,加快建设城北宜居商贸区、城南经济核心区“两大区域”;抓紧编制村庄整治规划,用规划引领乡村发展,推动形成中心强镇辐射带动圈、环西湖生态自然保护圈、农业休闲旅游圈“三大特色圈”,努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。二是加强规划引导。加大规划宣传力度,把规划变成大家认同的城市资源,让市民和投资者看到城市发展前景,增强消费和投资信心。三是强化规划执行。加大规划执法力度,确保执行到位。
  2.强化基础建设。一是加快重点工程建设。积极推进涔水大桥、常澧高速津市段等道路建设,尽早启动综合码头建设,早日促成澧水航道整治,不断完善交通网络;加快城市垃圾填埋场建设,搞好城南地下管网改造。二是着力完善城市功能。改造人民东路、大同路等城市道路,继续加强背街小巷改造,实施东湖整治,搞好道路、广场、单位的绿化美化,抓好人民东路、襄窑路等路段的亮化。三要积极推进旧城改造。借助国家大力实施安居工程的契机,把廉租房建设和“黑瓦屋”改造结合起来,全年新建和改扩建经济适用房和廉租房2.4万平方米以上,力争三年时间消灭 “黑瓦屋”。同时,大力拓展融资渠道,把一批建设项目挤进国家“笼子”,推行BOT、TOT等融资方式,盘活城市资产,确保城建投入超过上年。
  3.强化精细管理。一是加大管理力度。积极推进城管综合执法,加强市容市貌管理,提高文明执法水平。二是创新管理机制。不断完善营运市场管理、公共设施维护等长效机制,促进管理规范化、制度化。三是推进城市创建。推进全国卫生城市创建,开展建设学习型城市活动,提高市民素质,增强城市发展软实力。
  4.强化服务业发展。一是抓好基础工作。加大现有市场改造力度,不断完善功能,增强辐射能力;积极引进投资者,推进综合大市场建设;着力培育水产、蔬菜等专业市场,满足本地需求,拓展周边市场;引导组建物流公司,构建澧水流域物流中心;切实设置好过境车辆停靠点,努力吸引外来消费者;深入推进“万村千乡”工程,切实做好 “家电下乡”工作,进一步扩大农村消费。二是抓好品牌培植。大力开展节会活动,把推广特色产品与推介特色文化结合起来,着力打造文化品牌。同时,要抓龙头,促规模,培育一批服务业品牌。三是抓好政策落实。严格执行相关政策,刺激居民消费需求,推动商住楼盘开发,保持房地产业稳步健康发展。
  三、坚持不懈地强“三农”,以农村的快发展促进全面赶超
  1.着力发展现代农业。按照“依托资源优势,挖掘资源潜力,巩固现有基础,打造新的亮点”的思路,积极调整农业产业结构,提高产业化水平。一是大力发展特色农业。加强 “三品”认证,加快基地建设,发展产业协会,继续壮大传统产业,大力发展新型产业;积极引导中意糖果、光华兔业等企业做大做强,推动农产品加工企业提质升级。二是积极发展生态农业。大力推进丘岗开发,加快低产桔园改造,积极发展高产油茶,稳步扩大苗木花卉面积,形成绿色丘岗开发带。以环西湖为重点,着力发展黄鳝、毛蟹等规模养殖,努力打造环西湖生态自然保护圈。三是加快培育休闲农业。抢抓建设“二广高速”的契机,以打造常德后花园为目标,充分挖掘山水、宗教、人文等资源,努力构建以灵泉示范片为龙头,古大同、嘉山、药山寺为主体的农业休闲旅游圈。
  2.着力强化农村基础。一是加强基础建设。全面推进镇村同治,加快 “一点、一线、一片”建设。“一点”,就是以各集镇为中心点,加强基础建设,完善集镇管理、卫生保洁、设施维护等长效机制,提高综合承载功能,打造保河堤、新洲、灵泉等一批中心强镇,形成中心强镇辐射带动圈;“一线”,就是以乡镇为主体,加强公路沿线绿化,消灭宜林荒山,引导农民多栽花、多植树,着力建设绿色庭园,促进绿色风光带的形成,为发展休闲旅游业奠定基础;“一片”,就是大力推进以灵泉示范片、中南—新湖示范片为代表的示范片(村)建设,发展宜居村庄,打造新型农村社区,逐步实现农民向居民转变、零星分散居住向社区集中居住转变、土地分散经营向集约经营转变,为促进城乡一体化打好基础。二是加强基础工作。落实国家惠农政策,加快建立以农技推广、疫病防治、质量监管等为主的农业社会化服务体系,抓好农民教育培训,着力培育新型农民。三是加强基层基础。加强村级班子和党员队伍建设,确保村级低限运转,稳步提高村干部待遇,不断夯实基层基础。
  3.着力深化农村改革。改革是推进农村发展的根本动力。一是稳定完善基本经营制度。加快农业经营方式转变,着力提高农业生产经营的集约化水平和组织化程度。二是稳步推进土地制度改革。在稳定现有土地承包关系的基础上,加强土地经营权流转管理和服务,鼓励发展农民专业合作社,推进农村土地适度规模经营;全面推进林权制度改革。三是积极探索农村金融改革。引导商业银行加大农村信贷投放,大力发展小额信贷,鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务,探索建立农村新型金融机构。
  四、善始善终地强保障,以民生的快改善促进全面赶超
  1.全力加强社会保障。把扩大就业作为惠民生的头等大事来抓。进一步加大城乡就业服务力度,积极拓展就业渠道,确保全年新增农村劳动力转移就业2000人以上、城镇新增劳动力就业5000人以上。扩大社保覆盖面,完善社会保障体系。加大征缴和争取力度,确保离退休人员基本养老金按时足额发放。探索建立新型农村社会养老保险,强化被征地农民生活保障。不断完善新型农村合作医疗制度,全面推进城镇居民医疗保险。完善城乡低保体系,适当提高低保标准。加强乡镇(街道)敬老院和村级“五保之家”建设,搞好大病医疗救助、灾害救助等工作,大力发展社会福利事业和慈善事业。
  2.协调发展社会事业。加快建设教育强市,合理调整教育布局,积极改善办学条件,彻底化解“普九”债务,促进教育均衡发展。稳步抓好医药卫生改革,积极推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设,健全卫生服务体系。加大人文资源开发、保护力度,广泛开展文体活动,丰富群众精神生活。大力提升计生工作水平,稳步推进创“国优”工作。
  3.切实维护社会稳定。健全公开大接访长效机制,妥善化解人民内部矛盾;进一步健全应急处理机制,不断加强社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,巩固全国平安县市创建成果,搞好“长安杯”创建工作;强化安全生产管理,严防事故发生。
  五、千方百计地强争取,以投资的快增长促进全面赶超
  1.下大力钻研政策。在现有争资引项工作领导小组基础上,进一步整合力量,组建政策研究的专门班子,加强对上级政策的研究,做到先行一步,抢抓工作主动权。
  2.下大力编制项目。有针对性地谋划一批重大项目,加强项目前期可研、资料准备等基础性工作,为项目申报打好基础。
  3.下大力申报项目。对已经有“眉目”的项目,派专人紧盯不放,力争尽早定盘;对还需要完善的项目,进一步加大工作力度,争分夺秒,尽快向上申报。特别是针对国家今年的投资计划,紧锣密鼓地开展新一轮项目申报工作。今年,凡有政策口子的项目要确保不出现空白,全市争取上级项目资金确保占全常德5%以上。
  4.下大力建好项目。对上级正式批复的项目,加强资金监管、建设监管,确保建设一个项目就成一个,造福于广大群众,促进经济社会快速发展。

 
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