副市长在全市农业龙头企业座谈会上的讲话

今天我们在这里召开农业龙头企业代表座谈会。主要是根据先进性教育以来市委提出走进千万家企业，积极开展“企业服务年”活动以解决企业当前发展中急待解决的困难和问题，促进绍兴的经济社会更好更快地发展。刚才12家农业龙头企业代表交流了企业的发展现状及存在的困难，就如何突破目前资源要素“瓶颈”制约、壮大企业规模、提升企业层次发表了意见和建议，我很受启发。今天这个座谈会开得很好，内容也很丰富。
　　下面，我简单谈三点意见和想法：
　　一、肯定成绩，分析趋势，增强发展农业龙头企业信心
　　近几年来，各级党委政府紧紧抓住了工商企业效益农业、积极发展农业龙头企业以及实施走出去战略的机遇，全市农业龙头企业以及农业产业化发展趋势非常好。从目前情况看，全市农业龙头企业发展和农业产业化经营，可以概括为二句话：
　　一是发展态势良好。近年来，我市以提高市场竞争力，推进农业产业化经营为重点，积极实施龙头带动战略，培育和壮大一批产业关联度大、技术含量高、带动能力强、规模大的农业龙头企业，取得明显成效。全市现有1045家农业龙头企业中，有国家级农业龙头企业4家，省级12家，市级73家。在44家浙江省首批农业科技企业中绍兴企业有19家，占全省的43%。年销售收入超5000万元以上有78家，其中亿元以上有29家，农业龙头企业规模不断扩大、带动能力不断增强，经济效益明显提高。特别是今年以来，全市各地积极实施强龙工程，大力推进农业产业化经营，呈现了良好发展态势。主要体现在以下三个方面：一是实现产销两旺。一季度全市农业龙头企业出现产销两旺的格局。实现固定资产54.57亿元，完成技改投入4.76亿元，实现销售额31.30亿元，同比增长20.5%，实现利润2.21亿元，同比增长12.3%。二是农业项目投入增多。今年以来，全市农业龙头企业积极应对宏观调控带来影响，加快企业技改的实施步伐。据统计，全市有农业龙头企业重点投资（扩建）项目70个，计划总投资18.93亿元，今年预计投资7.7亿元。其中规划投资额在1000万元以上的投资（扩建）项目有37个，总投资17.6亿元。这些项目的建设，能够有效地促进我市农业产业化经营水平的进一步提升。如浙江七大洲珠宝有限公司的珍珠深加工技改项目，计划总投资6000万元，其中今年投资3000万元，项目建成后可为企业年增收1000万元以上。三是开放型农业发展势头强劲。全市现有农业出口企业191家，其中自营出口企业175家，1-4月份实现农产品自营出口7639.8万美元，同比增长43.6%，其中珍珠自营出口2992.2万美元，同比增长77.54%；茶叶自营出口2270.8万美元，同比增长111.2%；果蔬及罐头制品自营出口761.7万美元，同比增长24.5%；外拓农业保持良好的发展态势。外建农业基地继续扩大。据统计，到3月底止，全市新增外拓基地面积13.5万亩，总面积达到576.2万亩。
　　二是存在问题不少。通过近年的努力，我市农业龙头企业得到长足发展，规模不断扩大，带动力不断增强。但是，与先进的地市相比，与农业进入新阶段后的形势要求相比，都还有较大差距。
　　从企业自身发展看，主要存在以下四个方面问题：一是龙头企业规模偏小，集约程度不高。全市现有1045家农业龙头企业，以中小型企业居多，规模大、集约化程度高、实力强的农业龙头企业少。资产规模最大也仅为1亿元左右，与国内外大型农产品加工企业相比，相差甚远。二是农产品加工技术含量不高。总体上我市农产品加工企业的“低、小、散、弱”的状况还没有得到根本性改变，农产品加工率还比较低，缺乏精深加工，产品科技含量和附加值都还不高。目前除茶叶、珍珠、蔬菜、畜禽加工有一定规模外，其它农产品加工能力远远滞后于生产能力。三是市场开拓能力有待于进一步提高。目前我市茶叶、珍珠、生猪等产业市场开拓还不错，但如水产特别是南白对虾，由于缺乏加工能力，产品销售、开拓市场方面不稳定，易受到市场影响。四是企业内部管理有待于进一步加强。我市农业龙头企业总体上管理水平还不高，离现代企业管理还有一定差距。企业与农民的利益联结机制还不完善，辐射带动作用不明显。据当前调查情况看，目前我市3／4以上农产品加工企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，没有真正形成“风险共担，利益均沾”的经济利益共同体，企业返利于农户的很少。
　　从发展环境看，面临压力不小。今年以来，中央继续实施宏观调控政策，土地、电力、资金等要素制约将进一步加剧，农业龙头企业发展面临的压力也越来越大。一是用电难。自去年以来，电力不足对我市农业生产造成不利影响，特别是对农产品加工企业影响更大。随着夏季高温季节的来临，我市用电紧张状况也将更加突出。二是用地难。从全市来看，由于工业化、城市化不断推进，用地指标十分紧缺，土地供给不足与土地利用率不高的矛盾并存。特别是今年以来国家对耕地保护力度的进一步加大，用地难问题更加突出。三是贷款难。今年整个金融形势仍将是趋紧之年，这将对我市农业龙头企业融资产生巨大影响。特别是中小型农业龙头企业融资难问题将更加突出。四是绿色壁垒将越来越多。随着全球对食品安全卫生要求的日趋提高，进口国对我市农产品出口安全卫生检测的要求也越来越高。如非洲的一些茶叶进口国已经开始对进口茶叶安全卫生项目进行控制，有些甚至提出多达数十项的质量卫生要求，使得我市出口珠茶面临严重挑战。
　　二、夯实基础，练好内功，做大做强农业龙头企业
　　近年来，我市出台了多项政策扶持农业龙头企业发展，取得明显成效。但是，政府优惠政策、扶持措施更多的是种导向、鼓励作用。要做大做强主要还是要靠企业自身的努力和发展。
　　1、树立信心，大力发展农业龙头企业前景良好。第一，市场有需求。经过近20年发展，农业生产力得到迅速发展，结束了农产品供应长期短缺，实现了供求基本平衡、丰年有余。人们的消费也正从单一向多元化方向，从以消费初级农产品向精深加工品方向转变。发展农产品加工业一方面可以推进初级加工向精深加工转变，提高产品附加值，从而提高农业比较效益；另一方面，通过发展农产品加工业，可以扩大农民就业渠道，提高农民收入。近年来，从中央到省委、省政府都出台相应的政策扶持措施，加大了对农产品加工业的扶持力度，农业部也将自2004年开始实施农产品加工推进行动。因此，当前正是大力推进农产品加工业，发展农业龙头企业的良好时机。第二，发展有基础。通过近几年的发展，我市茶叶、珍珠、生猪、蔬菜、花卉、粮食等六大主导产业基本实现规模化生产、产业化经营，在产品品牌、加工技术以及企业管理上都有一定优势，只要产品做到绿色、安全、价格合理就一定有会市场。如我茶叶产业发展就不错，目前有名牌产品11只，其中省级农业名牌5只，年销售超5000万元以上茶叶加工企业15家，拥有像浙江华发出口茶厂这样全国最大珠茶出口企业，全市珠茶出口量占全国的60%左右，为下一步发展壮大打下良好基础。第三，企业有要求。随着农业综合效益的不断提升，工商企业投资效益农业特别是农产品加工业的热度不减，到目前止，全市投资农业的工商企业已达1000多家，投资额累计达到32亿元，投资遍及种、养、加等领域，其中以加工业为主占60%左右。
　　2、突出重点，进一步发展壮大农业龙头企业。发展壮大农业龙头企业要重点抓好六方面环节:一是结构调整。农业龙头企业要加强市场研究，从满足人们对农产品功能多样化需求出发，根据自己的目标市场，积极调整和改造传统产品，大力开发一批技术含量高、市场前景广、附加值高的销地市场需要的名优新产品，促进生产与市场需求的对接。二是提升提质。要坚持“安全、优质、高效、环保”的原则，积极推行企业标准化，建立企业产品质量标准体系。鼓励农业龙头企业积极应用GMP、HACCP、ISO9000标准、ISO14000标准，积极开展无公害、绿色和有机食品等原料基地认定，提高产品质量安全水平。特别是茶叶加工企业要加快QS认证步伐，突破市场准入瓶颈，提高产品市场竞争力和占有率。三是节本增效。农业龙头企业要按照现代企业制度的要求，强化内部管理，改进经营方式，逐步形成运作高效、管理规范的企业经营管理体系。要引进国际先进的管理理念、经营方式以及品牌经营战略，积极采取先进节能、无污染技术改造传统工艺，推广清洁化生产，提高企业生产经营能力。四是拓展市场。农业龙头企业要顺应农业国际化、市场化的新要求，主动接轨大上海、融入搣长三角攠的，积极开拓国际国内两个市场，努力拓展农业发展新空间，促进龙头企业上规模、上水平。要充分发挥市场主体的作用，利用自身技术、管理、机制、资金等各种优势，把原料基地建到市外、省外，把初加工厂办到市外甚至境外，走“生产基地、市场在外，种子种苗、深加工在内”的跨区域农业产业化经营之路。要采用多种有效方式，积极参与国际竞争。在继续巩固现有主要贸易国家和地区市场的同时，不断培育和开拓具有前景的新兴国际市场，努力形成合理的、有层次的、多元化的农产品市场格局。五是依靠科技。企业的竞争从一定程度上来讲，就是科技的竞争。只有科技创新和科技推广，才能提高农业产业的整体技术水平，才能提高农产品的市场竞争力。农业龙头企业要努力成为科技创新的主体，进一步加大科技投入力度，加快企业技改步伐。要进一步加强与农业院校、科研单位的产学研合作，有条件的企业也可自己组建各类科研机构，开展关键技术攻关，加快科研成果转化。这方面，浙江丰岛集团就做得很不错。他们不但注重从日本、美国等国家引进一批名贵花卉品种，而且注重企业的科技创新基地建设，先后出资建立了国家优秀博士后奖励基金、南京农大博士后丰岛创业基地和浙江丰岛研究院等，有效地提高了企业的研发能力，这种做法值得大家学习和借鉴。六是狠抓品牌。农业龙头企业要树立质量观念，增强品牌意识，要以市场为导向，以农业标准推广实施为手段，把注册商标、创立品牌作为提高农产品质量和增强市场竞争力的重要举措来抓，积极争创著名商标、名牌产品。要围绕本地优势产业和特色产品，做好品牌的整合工作，进一步加大品牌的宣传力度，努力提高绍兴农产品的市场知名度，增强特色农产品的市场竞争力。
3、加强引导，促进龙头企业大发展、大提高。要立足现有基础，继续引导工商企业投资效益农业，鼓励更多的企业投资兴办农产品加工业，使之成为农业龙头企业的主体力量。要注重引导培育一批成长型的农业龙头企业。对新发展、关联度较高、对我市农业主导产业能起到较好引导作用的一批规模不太大、有较好发展前景的新兴农业企业、成长型企业，要注重引导，加大扶持力度，通过政策扶持和项目引导等措施，促进他们快速做大做强。要《抓住浙江省农民专业合作社条例》发布的有利时机，积极鼓励龙头企业自身创办、领办为企业服务的合作社，通过农业专业合作社（专业协会），把农业企业与农户有机地结合起来，提高农民组织程度。要鼓励龙头企业建立合同购销服务加利益返还或农户参股等稳定利益连接方式，真正与基地农户结成“风险共担，利益共享”的利益共同体，实现龙头企业与农户双赢。同时要借鉴工业企业在培育大企业、大集团的做法，鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等途径，提高企业规模化经营、专业化生产水平。
　　三、加强管理，千方百计为农业龙头企业做好服务工作
　　扶持农业产业化就是扶持农业，扶持农业龙头企业就是扶持农民。农业龙头企业是推进农业产业化经营、建设现代农业的主力军，也是促进农业结构调整，发展效益农业，提高农业竞争力的重要力量。发展龙头企业，除了企业自身要苦练内功、壮大规模、提高素质外，各级政府和有关部门必须高度重视龙头企业工作，不断加大对龙头企业的扶持力度，帮助提高抗除自然风险和市场风险的能力。
　　一是强化政策服务。要保证现有国家、省、市已出台的扶持农业龙头企业发展的相关政策落实到位。各有关部门要根据变化了的新情况，研究制订新的政策措施，如电价、土地、税收、贷款抵押等，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度。同时农业龙头企业要加强与政府部门之间沟通，用足用好现有扶农政策。
　　二是优化部门服务。政府各部门要通力合作，密切配合，积极搭建信息、市场、技术等平台，为农业龙头企业发展提供政策、市场、技术、科技等方面服务。要创造条件，增加企业间相互交流及横向联系，及时提供相关国内外市场信息，进一步落实重点项目技改投入联系制度等。要与外拓基地的当地政府经常沟通、联系，积极争取当地政府和社会的支持，达到双赢互进的目的。要切实转变职能，强化为农服务意识，着力营造合力兴农的良好氛围，促进农业龙头企业更快更好发展。
　　三是进一步改善发展环境。针对当前农业发展中的突出问题和困难，对症下药，重点解决，切实化解要素制约。要进一步完善信贷担保机制，创新农业担保公司服务机制，扩大农业融资新途径，充分发挥农业担保公司在缓解农业龙头企业贷款难方面的作用；积极探索农业产业化风险保障机制，防范和抵御农业风险，促进农业发展。要进一步加大宣传力度，在全市上下努力营造良好的农业产业化发展氛围。