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李轩源
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去年我市信访工作实现了信访总量、群众来信、群众来访、集体上访人数、越级到省上访人数的“五个明显下降”，充分发挥了信访工作在理顺情绪、化解矛盾、促进稳定中的重要作用。结合近年来处理人民内部矛盾的实践，我感到做好新时期的信访工作，关键是要牢固树立群众观点，感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上依靠群众，始终维护、实现和发展人民群众的根本利益。 : X! K3 P/ H+ U& z& g. M0 O5 l ?
感情上贴近群众，就是要倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难。近几年我市发生的三元荆东、沙县官庄、尤溪西滨等群体性事件一再警示我们，任何时候都不能漠视群众的正当要求，侵害群众的切身利益，甚至利用职权与民争利。这实际上是对待人民群众的态度和感情问题。群众的感情朴实，如果没有冤枉或委屈一般不会上访，一旦其反映的问题得到解决也就会息访。我们不能因工作不到位或条件不许可，就片面视上访群众为“刁民”、“落后”，就简单粗暴地阻碍群众正常、依法上访。
/ g* w/ k; P9 b “民有所呼，我有所应”。群众上访是对党和政府的信任，我们有责任为群众排忧解难。这是我们党全心全意为人民服务的宗旨所决定的，也是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现。对待群众的来信来访，绝不能“堵、推、卡、压”，而应深入接触、耐心疏导、认真办理，切实保障人民群众的民主权利和根本利益。信访工作无小事。小事往往更能体现我们对待人民群众的态度和感情。如果小视甚至忽视群众反映的问题，积以时日暴发后就可能酿成群体性事件。沙县官庄事件最初就是因为农田用水这种小事未被重视解决而引发的。因此，对群众反映的问题，要善于见微知著、以小见大，一件一件加以及时、妥善解决。如果我们确实这样做了，信访的渠道就会畅通，群众的呼声就能够得到及时反映，党和政府与人民群众的关系就会更加密切。 ' J* u- y# N' |4 U
作风上深入群众，就是要深入基层，深入实际，深入到矛盾的激发点，以务实的作风解决群众反映的问题。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。实践中我体会到，密切这种联系的根本途径就是深入群众，与群众打成一片，并切实为群众解决实际困难和问题。信访工作联系千家万户，同群众的接触最直接、最经常，更需要各级领导干部深入群众，了解群众的所思所想、所盼所需，有针对性地解决群众反映的热点、难点问题。近年来，我市开展了多种形式的领导干部下基层接访活动，如“县长公告接访”、“部门领导联合下访”和“政法五长下访”活动等，不同程度上促进了一些信访问题的解决。特别是去年以来，市人大常委会组织下基层公告接访，取得较好效果，很受群众欢迎。各级领导干部对信访工作高度重视，坚持接待群众制度，亲自阅批群众来信，及时解决信访问题。对一些影响面较大的群体性事件，领导干部都是亲临现场，靠前指挥，面对面做好群众的思想工作，认真落实群众的合理要求，对控制局面、平息事态起到了关键作用。近几年我市发生的几起突发性群体事件之所以能及时妥善处理，去年我市信访工作之所以能实现“五个明显下降”，很大程度上就是各级领导高度重视、亲历亲为的结果。今年是转变作风年。各级领导干部尤其是广大信访工作者，要真正转变工作作风，变群众上访为干部下访，主动深入基层、深入群众，了解和掌握本地、本部门、本单位的信访情况，切实把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。 ; ~! ]1 p9 g1 |3 C
工作上依靠群众，就是要讲究工作方法，争取群众的理解支持，相信和依靠群众自身力量化解矛盾纠纷。人民群众是我们事业不断发展的力量源泉。在调处矛盾纠纷、处置群体性事件时，相信群众、依靠群众这个传家宝不能丢。三元荆东事件发生时，村民与执行法警、干部严重对峙，稍有不慎就会引发流血冲突。市委根据当时的严峻情况，从维护人民群众根本利益出发，实事求是地做出“缓冲一段，冷静处理，抓紧工作”的决定，并围绕村民反映的４０亩“插花”土地权属问题，迅速组织力量进村入户，广泛听取群众意见，做好群众思想工作，解决群众关心问题，较好地理顺了群众情绪，争取了群众的理解支持，甚至出现了村民自发帮助竖旗划界，支持法院执行判决的感人场面。事件处理前后的强烈反差告诉我们，只有设身处地为群众着想，充分考虑并实现群众的根本利益，群众就会相信我们、支持我们、体谅我们，化解矛盾纠纷就有了最坚实的群众基础。即使群众的要求高了，或暂时还不具备解决的条件，我们也要讲究工作方法，耐心说服疏导，切不可方法简单，强制压服，激化矛盾。特别是在处置群体性事件时，要慎用警力、慎用强制措施、慎用武器枪械。但对少数借机闹事、蓄意破坏的为首者，则要严格依法追究责任。党员、干部支持、纵容甚至参与上访的，要坚决给予党纪政纪处分，违反法律的要坚决追究法律责任。 % b/ A X* t3 N! S H% o
作者为市委副书记、市纪委书记
6 F" Y0 j, G* n2 q5 [* ^: M1 d5 {% v% q （责任编辑：黄茂升)
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