怎样写好全会讲话（市委全会、政府全会）

【最近一个月时间，都在准备主要领导在市委全会、市政府全会上的讲话。前天会议开完，算是尘埃落定。一个月的漫漫苦工，终于迎来了短暂的心理放松。今天，办公室内部传达学习全会精神，让我汇报一下这两篇稿子是如何诞生的。于是趁热打铁，有了这篇汇报稿。】

---

在解读全会精神时的发言提纲

（2023年8月24日）

文海为椽

尊敬的李秘书长，各位领导，同志们：

      按照会议安排，我下面解读一下王市长在市委十届四次全会、市政府十届三次全会上的讲话精神。这两篇讲话稿大家手里都有，我就不再一一念提纲了，下面具体向大家汇报一下这两篇稿子的诞生过程。

      一、一个月的起草经历

      7月24日中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作的会议召开后，王市长就提出想召开市政府全会，当时具体日期未定。紧接着，7月27日至28日省委十六届八次全会召开，书记、市长都去参加了全会。随后，市委决定8月22日召开市委全会，并要求王市长在会上总结安排经济工作。我们政府全会定在了8月23日召开，也就是昨天。

      从7月24日到昨天，大概一个月的时间，我们准备了两篇稿子，一篇是王市长在市委全会上的讲话，主要是总结和安排经济工作，一篇是王市长在政府全会上的讲话，主要讲作风建设。

      文秘工作有“四大件”，也就是四个“巨无霸”稿子，分别是政府工作报告、市委经济工作会讲话、党课和全会讲话。这四个讲话，字数大概都在1万字以上，A4纸3号字20页以上，起草时间半个月靠上。这次政府全会讲话定稿13287字，市委全会上的讲话定稿10142字，都超过了1万字，相当于两个“巨无霸”。

      起草期间，王市长两次直接指导，李秘书长更是全程指导。李秘书长光到我们办公室就来了4次，第1次是初稿写好后、她亲自修改，然后直接送了下来；第2次是一天晚上12点，她过来，叮嘱我们要注意休息，当然了，稿子起草关键时期，睡眠就需要往后排排了；第3次是上上周六，我们正在通稿子，她再次过来指导；第4次是前天，稿子定稿了，她过来，得知“大头落地”，叮嘱我们赶紧补补觉、好好休息休息。可以说，这一个月连续作战，是比较辛苦的，不过领导的关怀让我们深受感动，动力倍增。

      当然，感动我们的还有在座的所有同志。因为这一个月来，每天晚上深夜加完班、走出大楼时，我们都会条件反射一样、扭头看看大楼的亮灯情况，很多次，我们都发现办公室很多科室都亮着灯。那一刻，我们深切感受到“我们不是一个人在战斗”，大家为了办公室工作都在拼，顿时感觉浑身疲惫一扫而光，再次满血复活。

      全会的胜利召开，光靠这两篇稿子是远远不够的，大家都付出了大量艰苦细致的工作。我看近期很多领导、同志都熬成了熊猫眼，不过这样的熊猫眼是可爱的熊猫眼，让人心疼，但更多的是让人由衷敬佩。正是大家点点滴滴、始终如一的坚守，才确保了这么多重要会议的胜利召开。

      二、文稿起草的具体考虑

      由于两个会议是相继召开，为了避免讲话内容重复，我们各有侧重。市委全会讲话主要讲经济工作，包括两部分：总结成绩（包括分析问题）、安排部署下步工作。政府全会主要讲作风，包括三部分：抓好工作落实、打造一流营商环境、坚持廉政为民。这两篇稿子，一个务实、一个相对务虚。我们也给自己定了角色，对务实的稿子，我们主要扮演“搬运工”的角色；对相对务虚的稿子，我们更多的是需要扮演“智囊团”的角色。

      （一）关于市委全会上的讲话（务实稿）

      对于这个稿子，由于是总结成绩、安排工作，句句都是实事，因此我们秉持这样的原则：我们不生产思想、也不生产成绩，我们只需要当好领导思想的搬运工、部门成绩的搬运工就可以了。

      怎么搬？当然不能是简单的拼多多，我们坚持了“全面、准确、具体、鼓劲”四项原则。

      1. 全面，就是不漏项、不漏工作。由于全会上是系统总结各县区各经济部门成绩，就像大家照合影一样，不能漏人。否则，大家高高兴兴来听会，最后发现压根没有总结自己的成绩，会感觉听了个“寂寞”。因此，我们先后征求了各位副市长、副秘书长、专业科以及各县区各经济部门的意见，连续过了4遍筛子，确保不漏项、不漏工作。随后，我们把搜集过来的资料，全面分析、去粗存精，挑选出大家工作中最亮的星，镶嵌到文稿里面。这样就呈现出这样一副图景，在市委的领导下，所有部门工作都繁星闪烁。同时，如果把市委比喻为月亮的话，这么多星星围绕月亮，更是“众星拱月月更名”。

      2. 准确，就是数据、表述必须准确。这半年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，各县区各部门表现出色，交了上一份靓丽的成绩单。我们写稿子总结成绩时，就像是给大家计分，不能把分给人家算错了。人家明明考了100分，你写成了80分，肯定不妥。因此，我们对今年2月15日王市长来瓜州后180天内、我们为他撰写的234篇稿件和186篇新闻稿，进行了全面分析，对上半年我们在省里大会上的发言、经验介绍、所获荣誉、召开现场会的情况也进行了系统梳理，然后认真比对，确保表述准确、用词准确、荣誉准确；对于文中的数据，包括主要经济指标、项目数量、企业数量等，我们也再三核对，确保万无一失。

      3. 具体，就是安排工作时明确节点，确保可操作、能落地、可考核。这也是王市长的明确要求，他指出要“有一说一、有二说二；不兜圈子、不绕弯子；能一句说完的坚决不用两句，能用一个词概况的坚决不用两个词；工作明确到节点，定性评价加定量分析。”因此，大家看手里的这篇讲话，非常具体、非常直白。特别是安排工作部分，干出什么成效、什么时候干完，一目了然。像“力争什么时候干完、争取什么时候干完”等，这些模棱两可、犹抱琵琶半遮面的表述，就找不到了。

      4. 鼓劲，就是鼓舞士气。最近几年，我们瓜州发展取得了长足进步，特别是GDP增速连年保持高速增长，前年增速全省第1位、去年增速全省第2位，今年第一季度增速继续全省第1位、上半年增速全省第2位。三年的实践充分证明，我们的快速增长不是“昙花一现”，而是“持久绽放”。可以说，在鼓劲方面，单这一点就让人信心倍增了。不过，我们在总结成绩部分，每一段的后面，都添加了一句更加提气的话，让鼓舞士气来得更加猛烈一些。比如，“产业支撑坚实有力”这一段，末尾是“产业总体表现为一产稳、二产快、三产活，呈现出令人振奋的发展态势”；“营商环境不断优化”这一段，末尾是“营商环境的不断优化，正在成为瓜州最大的竞争力。”

      （二）关于政府全会上的讲话（相对务虚稿）

      相对务虚的讲话，比较难写，特别是要把虚话写实，更加不易。这一月来，我们很大精力都放在了这篇稿子上。可以说，使出了洪荒之力。

      写这篇稿子，如果仅仅当好“领导思想的搬运工”，已经远远不够了，需要创造性地开展工作。这时，我们秉持了办公室的一贯作风——“身在兵位 胸为帅谋”，开始积极扮演智囊的角色。关于智囊，有一个形象的比喻，就是“不能仅仅像孔乙己那样，自豪于知道‘茴香豆’中‘茴字的四种写法’，更要知道茴香豆的生长情况、产量产值、市场行情，以及如何做大茴香豆产业、拉动当地经济发展。”

      当时，王市长要求这篇讲话要“有高度、有深度”，也就是提升文稿站位。怎么有高度、有深度？这是一个困扰文秘工作多年的难题。不过，在李秘书长的带领下，我们通过这次写稿，探索了出了一套办法，简单概况起来就是10个字，“接天、鸟瞰、穿越、金句、继承”。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]      1. 接天。就是将理论层层上溯，一直接到“天上”。理论高度上去了，文稿的高度自然就上去了。比如在第一部分引言中，我们写到“总书记反复强调，‘一分部署，九分落实’‘抓落实能力是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志’；李总理指出，政府的工作，就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，每一位同志都要当好执行者、行动派、实干家。”

      2. 鸟瞰。就是像空中飞鸟一样，从高处往下看。怎样提高站位？你首先要站得高。怎样站得高？我们当时突然发现，办公室挂着的世界、中国、山河省、瓜州四张地图，这不就是答案吗？瓜州地图，就是让你站在天空看瓜州；山河省地图，就是让你站在全省看瓜州；中国地图，就是让你站在全国看瓜州；世界地图，就是让你站在全球看瓜州。站在这四张地图旁边思考，站位就提升上来了。比如，今年3月份，省长莅临瓜州考察时，提出要我们打造8000亿的食品名城。但目前我老秘网市食品总规模才4000亿元，这个题怎么破？这个任务怎么完成？答案就在世界地图上，4000亿只是国内市场，还有广阔的国际市场呢？外国人就吃不食品吗？外国人就不喜欢美食吗？当然喜欢了！“吃货不分国界”。那我们为什么不推动食品出海，开辟国际市场呢？同时，我们计算了一下，今年上半年我老秘网市食品出口3.86亿元、占食品产业总规模4000亿元还不到0.1%，但同比增长396.3%，说明食品“出海”潜力巨大。所以就在稿子里写到“省长要求我们的食品产业总规模达到8000亿，新增的4000亿产值从哪儿来？国内、国际是两个很广阔的市场，如果我们把两个市场打通，就基本能够实现这一目标。”

      3. 穿越。就是以现在为基点，将时间轴前后拉长，穿越回“过去”看现在，穿越到“未来”看现在。如果“鸟瞰”是空间的扩大，那么“穿越”就是时间的延展。

      比如，我们在写要打造国际化营商环境时，有同志提出，这个概念是不是有点大？瓜州一个小小地级市，能打造国际化营商环境吗？这时，有同志就拿出了30年前的政府工作报告，也就是1993年的政府工作报告，这里面有几句原话，我给大家念一下，“1993年，是我们撤县设市的第一年。对于瓜州人来讲，既是难得的历史机遇，也是严峻的挑战”“如果不抓住机遇，打不破常规，不付出更为艰辛的劳动，不实现超常的高速发展，就会落在飞速前进的历史列车后面，成为‘二等公民’”“要实施‘外向兴市’战略，走出国门、走向世界，当市场经济的先行者”。由此可见，对外开放是瓜州的传统基因，打造国际化营商环境是我们的一贯追求，30年前我们就有这样的雄心壮志，30年后难道没有当初的勇气了吗？所以，我们就坚定信心，可以打造国际化营商环境。

      那么怎么打造？我们又把目光往未来看，参考了深圳、苏州的具体做法，因为深圳、苏州的现在就是瓜州的未来。这样既回望过去，又前瞻未来，把时间线拉长，视野就开阔了，也就有了文稿中“打造对标接轨的国际化营商环境”这一段。

      4. 金句。就是抛出一些新观点，让人耳目一新、印象深刻，那样文稿的站位很快就上去了。

      比如，我们在开篇定位“市委和政府的关系”时，提出“市委是设计师，政府是施工队”，非常形象；

      谈到抓落实时提到“市委一部署，政府就要闻令而行、迅速行动，不讲条件、事不过夜抓落实，理解的要迅速执行，不理解的在迅速执行中去理解”，非常讲政治。

      谈到现实中之所以存在工作不落实的情形，究其责任，“七分在上层，三分在基层”，非常客观；

      谈到抓具体时指出“抓落实必须抓具体，不具体就意味着不落实。抓具体不是缺点、是优点，是会工作、有能力的表现”，很辩证；

      谈到保护民营企业时提到“只要不碰‘安全生产、生态环保、行贿’等违法违规底线，任何部门和任何人都不能找企业麻烦”“对企业无事不扰、随叫随到、服务周到”。全会上，王市长念到这句话时，企业自发鼓起掌来，这说明说到了企业心坎里，他们产生了共鸣。

      另外，在讲守好廉洁底线时引用了省委书记的9字箴言“不要收、不要送、自己买”，非常简单，一听就懂、一听就记住了。

      5. 继承。就是将行之有效的说法、做法继承下来，并完善提升。

      比如，谈到抓落实时，我们提到了“九个关键词”（凡事先谋划，第一时间到现场，立即召开协调会，经得起询问,“两个不允许”，首问负责，注重运作，说了算、定了干、干不成，拒绝一切借口）。这是原A市长2020年在我老秘网市时提出的。王市长来了之后，我们发现他对工作的一些要求，比如“要经得住询问”“两个不允许”等，与A市长“九个关键词”很像。但是王市长是否认同这“九个关键词”，我们写稿时没有把握。

      随后我们上网搜“九个关键词”，发现这个提法最先是在2006年京州市十一五规划（2006-2010）中提出的。而2006-2010期间，A市长、王市长正好都在京州市任职。我们当时推断，王市长一定知道这“九个关键词”。于是，我们结合我老秘网市实际，将这“九个关键词”进行了完善提升，随后向领导提出了我们的想法，王市长非常认可，并主动谈及了当年在京州任职时如何抓好这“九个关键词”的经历。

      就这样，我们从不同角度起草这两篇讲话，虚稿重高度，实稿重支撑，最后收到了不错效果。

      由于时间关系，我就汇报这么多，不妥之处请大家批评指正，谢谢大家！（共5028字，2023年8月24日）