钱民同志在市区城市管理工作会议上的讲话提纲

今天，我们召开市区城市管理工作会议，主要是贯彻落实市委六届六次全会、市政府六届四次全体会议和全市经济工作会议精神，认真总结2008年城市管理工作，分析当前工作中存在的问题和困难，认清形势，部署新一年城市管理工作的主要任务。

　　过去一年，市城管委各成员单位围绕改善城市面貌、提升城市品位这一目标，以创建全国文明城市活动和联合国人居奖为载体，积极配合，真抓实干，城市面貌明显改善，管理水平有新的提高，成绩值得充分肯定。但是，我们也应该清醒地看到，尽管城市管理水平年年有进步，不过问题仍然不少，群众满意度还有待提高，和全国文明城市、联合国人居奖的高标准、严要求相比还有不小差距。刚才，施久海同志作了工作报告，越城区政府、市公安局、建设局和文明办负责人分别作了表态发言，大家都讲得很好。下面，我再简单强调几点：

　　一、深化认识，切实增强做好城市管理工作的责任感

　　（一）加强城市管理，是贯彻落实科学发展观、实现和谐发展的内在要求。落实科学发展观，要求我们既要高起点规划好城市、高标准建设好城市，也要高效能地管理好城市，为广大市民提供良好的人居、创业和发展环境。要按照全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升的原则，把提高城市管理水平和提高人民群众的文明素质结合起来，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。

　　（二）加强城市管理，是转变政府职能、改进公共服务的客观要求。城市管理的好坏，市容市貌整洁不整洁、环境卫生干净不干净、市政设施完善不完善、公共服务质量好不好等等，都直接反映出政府管理服务水平的高低。城市只有形成了科学规范的管理格局，城市的综合服务功能才能得到增强，辐射能力才能得到提高，必须更加重视。并且，市区是全市的窗口，是我市城市形象、管理水平的集中体现，尤其要高度重视。

　　（三）加强城市管理，是实现我市经济社会平稳健康发展的迫切要求。现在区域之间的竞争，已不再单纯是经济总量的对比，而是综合实力的较量，是城市环境的竞争。当前，城市环境如何，直接关系到经济能否稳健发展、率先回升。因此，我们要从经济社会发展的高度，充分认识搞好城市管理工作的重要意义，不断增强做好城市管理工作的使命感、责任感，扎实做好各项工作，努力实现城市管理的新突破。

　　二、狠抓重点，促进城市管理水平再上新台阶

　　新一年的城市管理工作，必须标本兼治，狠抓重点，不断推进市区城市管理水平跃上新台阶。

　　第一，围绕民生需求，加强基础设施建设。要从解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，将城市公共基础设施建设好、管理好、维护好。当前的城市基础设施建设，总的要围绕“三年建设计划”来开展。“三年看头年，全市看市区”，市区的城市基础设施建设必须全力以赴加以推进，为全市作出榜样。要从道路设施、市政公用设施、环卫设施、园林绿化建设等方面入手，加快进度，早见成效。市规划局、建设局、越城区政府和三个开发区（新区）管委会要密切配合、狠抓落实。要下决心每年扎扎实实办好几桩民心工程，以实实在在的成效取信于民，真正实现共建共享。

　　第二，巩固创建成果，加强热点难点整治。经过全市上下的共同努力，去年我市继续保持“创建全国文明城市工作先进城市”称号，还获得了联合国人居环境奖。今年，又将迎来“国家卫生城市”的复检。城市管理工作，天天零起点，时时会反弹，必须常抓不懈。各级各部门要坚持思想不松懈、工作不松劲、标准不降低，严格按照文明城市考核、卫生城市检查的标准和要求，全面整治热点难点问题，特别是市民群众普遍关心的市容环境卫生、道路交通秩序、违法建筑、河道保护、集贸市场等问题，进一步加大整治力度，努力营造良好的人居环境。交通整治方面，要继续加大处罚力度，严格限行等有效措施，突出抓好三轮车整治，稳妥有序地推进三轮车规范化管理、企业化经营。河道保护方面，要继续推进城南三江环境综合整治，通过开展河道保洁竞赛等活动，探索建立长效机制，切实做好河道日常保洁工作。市容市貌方面，要从根本上改变重突击、轻落实的工作局面，要用心管理、统筹规划，有效改善占道经营、标语旗帜乱挂乱贴现象，及时巩固提升老小区整治成果。

　　第三，着眼市民素质，加强宣传教育引导。目前，广大市民改善城市环境的愿望十分强烈，但部分市民素质跟不上城市发展步伐，不文明行为屡禁不止，影响了城市环境、城市形象。要把市民素质提高和文明行为的养成作为加强城市管理的基础工作来抓，通过群众喜闻乐见的形式，进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的宣传教育。要坚持教育与处罚并重，加强法律法规宣传，提高广大市民遵章守法的自觉性。

　　第四，注重科技创新，加强“数字城管”建设。现代化的城市，需要现代化的管理手段。要按照国家建设部关于“十一五”末在全国地级以上城市全面实行数字化城管的要求，认真开展“数字城管”工程。市城管办要深入调研，总结绍兴县、诸暨市试点经验，高质量地实施好“数字城管”工作。

　　三、完善机制，不断提升城市管理工作合力

　　城市管理是一项系统工程，涉及城市规划、建设、管理的方方面面，需要各级各部门、社会各界和广大市民的共同努力，不断增强工作合力。

　　一要明确工作职责。去年市政府对市区道路、保洁、绿化、河道等管理体制进行了调整完善，同时充实市城管办的管理职能和人员力量，使它成为实体化的管理机构，“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制进一步确立。今年是市城管办的启动之年和市区城市管理工作的破题之年，要进一步理清市区城市管理工作职责：市政府对全市城市管理工作实行统一领导；市城管委负责城市管理政策措施、管理规范和发展目标的研究制订、重大事项的组织协调和年度重大任务的部署落实；市城管办承担市城管委的日常工作，具体负责对城市管理工作进行指导、协调、监督、考核、奖惩；市级各有关部门要积极有为，密切配合，认真完成各项任务；越城区、市直开发区（新区）要进一步明确自身在城市管理中的主体地位，强化属地责任，加强基层基础工作，做到领导到位、责任到位、力量到位、投入到位，全面做好辖区内的城市管理工作。

　　二要强化监督考评。市里将研究出台《绍兴市城市管理工作目标管理考核办法》，对市区的城市管理工作进行严格考评奖惩。按照市级有关部门和越城区、市直有关开发区（新区）的城市管理工作职责，制定相应的考核内容和考核标准，加大考核权重，并把考核结果纳入目标管理考核范围。

　　三要健全长效机制。要进一步完善城市长效管理机制，建立健全城市管理工作联席会议制度、专题协调会议制度、工作督查制度等，及时落实工作，发现问题，解决问题。要积极探索科学管理城市的新方法、新机制，用制度来规范、用监督来约束、用机制来保障，确保工作有人抓、有人管。

　　四要提升队伍形象。要从加强城管执法队伍建设入手，切实增强为民意识、法制意识、文明执法意识和廉洁自律意识，不断提高城管执法的能力和水平。要积极探索更加人性化、更具人情味的工作方法和执法方式，提高为群众排忧解难的能力，加快化解群众关注的热点、难点问题，切实做到管理得法、服务到位。更加注重舆论引导，加强宣传报道，充分利用社会和媒体力量来引导规范广大市民，让更多的市民了解并理解城管工作，进一步树立城管为民、亲民、爱民的形象，真正让政府放心、让市民满意。

 

　　同志们，城市管理关系经济发展，关系社会和谐，工作责任很重。希望大家以求真务实的工作作风和积极进取的精神状态，团结拼搏，开拓创新，大力推进新一年的城市管理工作，为绍兴经济社会发展作出新的贡献！