在全区人大代表平台载体建设推进会上的讲话

同志们：

党的二十大报告鲜明指出：发展全过程人民民主、保障人民当家作主。人大代表之家、人大代表联络站是联系服务人大代表的基础支撑，是开展街道人大工作的基本阵地。加强“家、站”建设，也就是新时代人大工作践行全过程人民民主的基石工程。下面，我讲几点意见。

第一，要突出“政治”导向，切实深化思想认识。人民民主是社会主义的生命。习近平总书记在中央人大工作会上指出，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。代表“家、站”作为城区人大最贴近群众、最深入基层的工作阵地，是发挥人民代表大会制度优势，坚定推进全过程人民民主建设，不断扩大人民有序政治参与的基本政治单元。要切实深化思想认识，以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。加强“家、站”建设是贯彻落实全过程人民民主重大理念的具体举措。人民代表大会制度则是我国实现全过程人民民主的重要制度载体。加强代表“家、站”建设，就是完善人大的民主民意表达平台和载体建设，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面全过程，确保党和国家在决策、执行、监督等环节都能听到来自人民的声音，都有人民的参与。加强“家、站”建设是坚持“以人民为中心”发展思想的生动实践。人民代表大会制度的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。加强“家、站”建设，就是构建人大代表与人民群众双向的沟通联系平台。一方面，可以密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，使人大代表自觉接受人民监督，更好地代表人民行使国家权力。另一方面，人大代表能通过“家、站”平台，深入了解并反映人民群众关心的热点难点问题，使代表履职和人大等各项工作更好地反映民意、符合实际、推动发展。加强“家、站”建设是加强和改进新时代人大工作的基础工程。当前，随着改革纵深推进和发展水平的不断提高，人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的需求日益增长，参与国家和社会治理的意愿更加强烈。加强代表“家、站”建设，可以丰富人大宣传党的路线方针政策的途径，完善人民当家作主的制度体系，加强基层民主法治建设，深化与人民群众的血肉联系，为人大的“四个机关”建设提供坚实的基础支撑，切实推动新时代人大工作更好适应时代发展、融入社会治理、推动中心工作。

第二，要坚持“务实”理念，着力提升运管水平。按照总结、继承、完善、提高的原则，把准功能定位，注重提档升级，在“建、管、用”上齐发力，在打造品牌特色上下功夫，努力做到“以规范促标准，以标准推示范，以示范创特色”，推动代表“家、站”建设更加优化、活动开展更加丰富、联系群众更加密切、作用发挥更加明显。一是集约化建，“建”出实效。建好代表“家、站”是根本。要树牢“不求独占专享，但求可见、能用、有效、活化”的理念。切实优化“家、站”布局，结合街道和社区实际，将“家、站”建设与基层平台有效融合，按照“有场地、有标识、有设施”的规范化建设标准，因地制宜、合理规划，实现一室多用、要素整合、资源共享。积极推动工作融合，特别是要统筹考虑街道人大工作与街道、社区工作的有机结合，主动把人大工作融入进去，实现多元主体共同参与，切实让“家、站”活起来、用起来、实起来。着力追求质量效益，综合考虑基础条件、人大特色、街道特点三个要素，科学规划设计，合理升级改造。既要防止出现“面积越大越好”“装修越高档越好”等贪大求全现象，又要防止出现“贴几张照片、摆几张桌椅、放几本表册”等内容空洞无物的问题，体现人大工作庄重、亲民、务实的特点。二是规范化管，“管”出效能。管好“家、站”是关键。要真正使“家站常用、代表常去、选民常来、实事常办、群众常赞”成为工作常态。规范制度建设，坚持结合实际，加强“家、站”建设力量配备，及时健全完善各项制度机制，特别是代表活动和定期接待选民群众等制度，做到“定时间、定人员、定方式”，切实强化刚性约束。规范交办反馈，突出抓好代表定期进家站、收集意见建议、意见交办转办的具体运行机制，建立健全跟踪督办制度，形成意见处理的完整工作闭环。规范台账资料，健全“四簿一档”，完善工作记录，提供基础数据支撑，使“家、站”的具体工作更加规范、整体工作更加有序，切实记录好家站工作和代表履职情况，充分发挥家、站在联系群众、为民办事、推动发展、促进和谐等方面的积极作用。三是经常化用，“用”出价值。用好“家、站”是目的。要落实好“线上有圈有群，工作有规有矩，活动谋新思变”的工作要求。突出助推中心工作这个大局，紧密结合工作实际，把“家、站”活动的主题内容与党委中心工作、人大重点工作、街道主要工作有机结合起来，精心设计开展视察调研、主题接待和代表向选民述职等各类活动，办出主题、办出效果、办出特色。要围绕密切联系群众这个重点，依托代表“家、站”，建立“月接待、季进站、年述职”的代表联系群众运行模式，拓展代表履职活动载体，丰富活动内容，定期走访、接待、联系选民，倾听群众呼声、反映群众意愿，始终保持同人民群众的密切联系。

第三，要着眼“深化”目标，促进形成工作合力。加强“家、站”建设既是新形势下加强和改进人大工作的重要举措，也是人大贯彻党的路线方针政策的重要平台，要将“家、站”建设作为助推实现基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，主动融入中心大局，走深、走细、走实、见言见行见效。一是明确工作任务。街道人大工委要切实承担起组织落实、管理协调和督促指导的工作职责，主动加强向街道党工委的请示汇报，争取各方支持，为“家、站”建设提供有力保证。首先要做好“规定动作”，严格落实好场地、设施、人员、活动等刚性要求，确保“家、站全覆盖”落地落实。其次要做精“自选动作”，要充分挖掘自身在围绕代表联系群众、组织活动开展、助推民生实事等方面相对优势，因地制宜，有所侧重，在“一家一特色”“一站一品”等方面进行探索创新，打造自身特色品牌。二是营造良好氛围。做好“家、站”建设工作，从根本上讲就是做好群众工作。要加强沟通交流，通过晒活动、报动态、编案例等方式，形成比学赶超的浓厚氛围，做到相互借鉴，扬长避短，互促共进。要加强联系互动，讲清楚建设代表“家、站”的目的、意义和作用，让辖区群众充分知晓“家、站”各项活动，着力营造代表认真履职、群众积极参与的工作氛围。要加强宣传报道，充分挖掘人大代表履职事迹和代表家站优秀案例，利用各种宣传手段，讲好“家、站”故事，传递人大声音，展示代表形象，真正让全过程人民民主可见、可感、可参与。三是注重内容实效。“家、站”的生命力在于常活动、有实效。要成为助推中心工作的阵地，依托“家、站”，用好区人大常委会赋予的监督权，采取满意度测评、专题调研、工作评议等手段，加强对街道“四所一队一中心”工作的监督促进，积极助推街道中心工作落地落实。要成为融入社会治理的平台，发挥好人大在民主法治建设中的主渠道作用，加强与社治委等单位的协调配合，主动融入到居民议事会等群众性自治组织，促进群众自我决策、自我服务、自我教育、自我管理，充分调动群众民主管理的积极性。要成为检验代表工作的窗口，开展常态化学习交流，加强代表活动调度安排，确保代表联系群众、服务群众有章可循、规范运行，切实加强对代表履职的监督管理。以“家、站”活动促进代表工作提质，以代表工作成效来检验“家、站”活动质量，真正做到“家、站”活动与代表工作双促进、双提高、双见效。

我就讲这么多，谢谢大家。