县区党委书记在优化营商环境会议上的讲话

同志们：

根据*委*政府的安排部署，今天我们召开全*优化营商环境工作推进会，主要任务是认真学习贯彻全市优化营商环境工作领导小组会议精神，动员全*上下以改革创新精神对标国际国内一流营商环境，举全*之力打赢优化发展环境持久仗，以优良的营商环境推动经济社会高质量发展。下面，我就如何抬高我*优化营商环境坐标，打好优化发展环境持久仗，讲三点意见。

一、在对标对表中增压力，认真学习贯彻全市优化营商环境工作领导小组会议精神

*月*日，全市优化营商环境工作领导小组会议在**会议室召开，**、**市长出席会议。会上，**指出，营商环境是一个地方发展的决定性因素，营商环境不是简单的考核指标，背后映射的是一个地方党委政府的形象，是影响我们未来能不能发展得好、发展动能大小的决定性因素。**书记要求，各级党委政府牢固树立以人民为中心的思想，牢固树立把民营企业家当自己人的意识，进一步解放思想，整肃作风，加强问题整改，增强发展信心，真正为市场主体服务，真正为产业发展提供支持，通过营商环境的改善来克服当前供给困难、需求困难和预期减弱三重困难。**市长会上强调：要坚持目标导向，这个目标就是要力争今年省评走在前列，确保打好省评翻身仗。要坚持问题导向，对标省评问题补齐短板，坚持久久为功深入推进各项改革，坚持履职尽责落实主责主业，做到既要干得好，也要考得好。要坚持结果导向，全市上下要共同行动，市县两级要同题共答，市直各部门要同频共振，全面提升市场主体的满意度，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。刚才，我们传达了全市优化营商环境工作领导小组会议精神，**书记、**市长的讲话政治站位高，工作举措实，我们要认真领会，抓好贯彻落实。

二、在总结完善中找差距，实事求是分析全*营商环境工作形势

近年来，*委、*政府高度重视优化营商环境工作，**同志亲自担任*优化营商环境工作领导小组组长，高位推进“放管服”改革，加快**建设等等。2022年，***工程建设项目审批事项告知承诺率、并联审批率全市第一，助推家居产业园、冷链物流园等重大项目加速推进；实有市场主体数量位列全市第*，市场主体活力迸发。2023年，*里成立高规格的打好优化发展环境持久仗专班，由**任总召集人，**同志、**同志任副总召集人，人大、政协、政府分管营商环境的副职任召集人，建立“周调度、旬简报、月通报、季评价”工作制度。今年1－3月，在全市“六抓六比”打好发展“六仗”工作情况的通报中，我*打好优化发展环境持久仗综合评价进入全市前*。在肯定成绩的同时，也要正视工作中的问题。

1.思想重视不够。有的*直部门没有成立营商环境专门班子，没有安排具体经办人员，分管领导变动频繁。有的牵头部门缺乏主责意识，履职不到位，责任没有落实，对优化营商环境工作的重点和难点把握不准，主动改革意识不强，存在畏难情绪，对于改革工作过多强调客观困难，省、市下达的改革要求没有落实，没有工作亮点，导致评价指标在省、市排名靠后，影响我*考核成绩。有的部门与市直对口部门对接深度不够，浮在表面，对考核标准及本部门业务数据在省、市排位情况不清、底子不明，工作重心把握不准。大部分单位重视宣传工作不够，缺乏挖掘、总结、推介典型的意识，没有将工作中的好典型、好经验、好做法及时向省、市及各大媒体推介，线上线下都很难见到我*宣传营商环境的相关内容。

2.省营商环境评价差距大。在去年的省营商环境评价中，***总得分***分，在全省**个*中位列第**位，其中，*市监局牵头“开办企业”指标中的网办率、税务登记准时率、公章刻制办结率得分与全省最优值相差都在60％以上。“市场监管”指标中的商务诚信得分与全省最优值**分差**分；示范典型、企业融资信用服务、水费信息、科技研发信息、新型农业经营主体信息得分均为0分，数据覆盖情况中的多项数据均低于全省平均基础数据，监察体制机制创新得分与全省最优**分相差**分；*住建局牵头“办理建筑许可”指标中的告知承诺率得分与省最优值相差**％，特色亮点情况得0分，与最优值差*分；*科工信局牵头“获得电力”指标中的高压办电时间、低压平均办电时长、停电时间、平均停电频率几项得分与全省最优得分相差**分；*税务局“纳税”指标中的纳税时长比全省最优值**个小时多**小时，办理增值税增量留抵退税时间与全省最优值差**分；*人民法院牵头“执行合同”指标中的诉前调解分流率、网上立案率与全省最优值相差**％以上，案件执行到位率、完毕率、案件在线办理保全率、案拍比、执行案款按时发放率均低于全省平均值。这

3.市考核的结果不理想。**年**月，全市优化营商环境重点任务第一次专项督查通报中，我*有*项指标得*分，其中，*金融办*项，*市场监管局*项，*人民法院*项，*科工信局*项，导致我*排名倒数第*；**年**月，全市优化营商环境重点任务第二次专项督查中，*金融办牵头的获得信贷、*科工信局牵头的获得电力、*市场监管局牵头的企业开办3项指标在全市排名后*名。导致我*去年在全市营商环境考核中排名第*。

4.纾难解困不深入。在去年全市营商环境评价中，**纾难解困工作在全市排名第**位，***个履约践诺历史遗留问题，目前仍有1**个未化解到位，不少企业反映奖补资金没到位、工程款未拨付、审批手续迟迟不办理、政策不兑现，“新官不理旧账”等问题，对营商环境造成不利的影响。

5.市场主体满意度较低。**年，*市场主体满意度在全市排名第*位。2023年1－3月，*市场主体满意度下滑到**位，营商环境满意度测评结果反馈中，有**个企业对我*的评价在满意以下档次。**项目累计到位资金排名全市倒数第*，说明企业对**营商环境不满意、对政府诚信有怀疑。

6.行政效能数据落后。**年*－*月全市行政效能及好差评考核中***排名连续*个月倒数第*，主要失分点为办件数据汇集量和可办事项覆盖率。截至**年**月**日，**个乡镇街道中，办件数据汇集量可办事项覆盖率前三名为***、***、***。后三名为***、***、***，办件数据汇集量分别为**件、**件、**件，可办事项覆盖率分别为**％，***％、**％。**个*直单位中，办件数据汇集量可办事项覆盖率前三名为*公积金管理部、*税务局、*交警大队。也有部分单位没将工作落实到位，比如，*商务局、*统计局、*档案局、、*委统战部办件数据汇集量和可办事项覆盖率仍然为0。

7.联动处置工作连续*个月排名全市后*名。主要的失分点是事件接收超期、处置超期二个方面，**年一季度，**超期**件，**超期**件，**超期**件。另外，*城管局事件处置不满意达**件，是不满意事件最多的单位。

三、在攻坚克难中抓落实，齐心协力打好优化营商环境持久仗

***年，切实抓好“打好优化发展环境持久仗”“抓营商环境，比招商引资”“省、市优化营商环境三年行动计划***年度重点任务”的落地，持续深化“放管服”改革，开展“纾困增效”专项行动，实施营商环境“六大行动”，强化“四即”服务，着力解决企业反映的痛点、堵点、难点问题，以项目建设为主引擎，以招商引资为主抓手，把诚信政府建设引向深入，全面推动发展总量、质量、均量、体量“四量齐升”，切实增强市场主体满意度和获得感，营造“市场化、法治化、国际化”的营商环境。

1.聚焦营商环境评价短板，抬高营商环境坐标。围绕省、市营商环境评价结果，逐项找准差距，全面查找自身短板不足，认真细致分析，想方设法破题，建立“对标—整改—优化”的闭环流程，做到问题查找到位、措施对标到位、问题整改到位、环境提升到位。重点解决以下几个方面问题。一是全力提升行政效能。各单位特别是乡镇街道便民服务中心，村社*便民服务站要安排专人将办件及时、全量、准确持续录入一体化平台，确保二季度我*政务一体化平台事项覆盖率、层级覆盖率、部门覆盖率等各项指标均达100％。各乡镇（街道）便民服务中心月均办件事不少于**件，村（社*）月均办件量不少于**件。二是大力推进***应用工作。各单位要积极配合，*月底完成实名注册分配任务**，在7月底全面完成，达到市级任务数**万；三是积极推进电子证照数据归集工作，各单位要安排专人负责，*月底前完成**类电子证照的归集。四是大力推进“**”工作。各乡镇街道、相关单位要积极引导企业、个体工商户注册入驻平台，按时间节点要求完成分配的注册任务。五是加强联动处置事项办理。各职能部门要认真履责，乡镇（街道），村（社）按照“属地管理原则”主动作为，要及时接收工单、及时处置事件，确保群众合理诉求及时得到解决。

2.聚焦市场主体诉求，破解一批困难问题。一是要持续开展履约践诺攻坚行动、“政企交流主题日”、***活动，常态化联企帮扶，以“雪中送炭”“雨中打伞”的真情服务企业发展，坚决打通助企纾困、服务民营企业的“最后一公里”，不断提振企业发展信心。二是要严格落实“双随机、一公开”监管、行政执法“三项制度”和“三张清单”，持续推进“免罚轻罚”“首违不罚”等包容审慎执法，落实“园*企业宁静日”制度。三是开展多层次多领域的银企对接活动，推动各项惠企金融政策精准直达市场主体。帮助解决融资、用工、用地等发展要素问题，大力助企稳用工，提升水电气讯的稳定性和可靠性，破解要素保障难题。

3.聚焦真抓实干，形成工作合力。一是责任压实到位。优化营商环境是一项“一把手”工程，“一把手”要靠前指挥。要落实指标长制度，推动营商环境不断优化。各指标要明确牵头单位、责任单位、责任科室和具体责任人，实行挂图作战。指标牵头单位要全面落实牵头抓总责任，并督促各责任单位按照职责分工协同配合。二是工作调度到位。指标推进的好不好，工作调度是关键环节，要对照**年***优化营商环境重点任务清单、优化营商环境二十条措施（2023版）、打好优化发展环境持久仗工作方案等工作要求，列出指标提升攻坚任务清单，定期调度研究指标工作中的重大问题，协调各责任单位一体发力，共同推进。从6月份起，专班每月17（节假日后推）号召开调度会，总结上旬工作情况，部署下旬工作安排，工作完成情况差的要在会议上作表态发言。三是作风转变到位。好作风是战斗力、推动力、凝聚力，是营商环境不断优化的重要保障。提升营商环境核心在人，关键在党员干部，重点在“一把手”。要发扬“三盯三干”精神，以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干，俯下身子为企业发展解决问题。要坚持“亲”而有度与“清”而有为统一，构建“亲”“清”政商关系。要整肃干部作风，拧紧发条、铆足干劲，以明确的思路、切实的举措促使干部作风提档升级。四是加大营商环境工作宣传。充分利用媒体，特别是省级以上媒体进行宣传报道工作亮点和成效，利用省级以上内刊进行推介典型案例，利用领导调度会，提升大家对打好优化发展环境持久战工作认知度，形成上下一心，齐抓共管工作合力。具体工作要求是，每个单位每个月在省级以上媒体或政府内刊上发表*篇报道，每个季度完成*个典型经验材料。