区政府领导班子运行情况汇报

换届以来，区政府领导班子在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，紧紧围绕市委“五个**”建设和区委“打造三区两城一中心，建设幸福美丽新**”奋斗目标，积极应对经济下行压力，凝心聚力、锐意进取，主动作为、真抓实干，各项工作有序推进，全区经济社会发展实现了稳中求进、稳中向好的良好局面。现就新一届区政府班子工作情况报告如下：

一、围绕大局高站位，坚决服从党的绝对领导

面对新形势、新任务，区政府始终把加强班子自身建设作为推动落实的关键来抓，着力提高班子善谋事、会干事、干成事的能力。一是牢固树立四个意识。班子成员系统学习党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级决策部署，一心一意谋发展、扑下身子抓落实，统筹推进了改革发展稳定各项任务全面落实。二是加强政治理论学习。修订完善了政府党组学习制度，制定了年度学习计划，班子成员积极参加区委中心组和政府党组学习活动，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习总书记治国理政新理念新思想新战略和省、市党代会等重要会议精神，政治理论水平、不断提高，忠诚担当、苦干实干意志更加坚定，学习型班子建设扎实推进。三是自觉服从区委领导。班子成员带头落实区委决策部署，在思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上时刻紧跟，区委的决策部署第一时间传达学习，区委的工作安排不折不扣贯彻落实，该由区委决策的及时向区委请示汇报，并定期向区委常委会报告重大项目、重点工作、重要事项进展情况，有力地推动了各项工作扎实开展。

二、突出重点抓落实，全力加快经济社会发展

始终把转方式、补短板、抓改革作为重点难点，把去产能、去库存、降成本作为突出任务，全力应对经济下行压力，保持了经济平稳增长、社会和谐稳定。一季度，地区生产总值达到27.7亿元，同比增长1.9%；完成固定资产投资24.5亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额20.3亿元，增长10.7%；财政收入4.3亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入9641元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入6583元，增长8.7%。

1.项目建设稳步推进。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，严格落实领导包挂、部门包抓责任制，全力加快项目建设，拉动经济增长。一是精心谋划争取项目。抽调骨干力量充实了重大项目推进组，区财政列支了300万元用于项目前期工作。全区新谋划项目416个，总投资达608亿元；储备PPP项目30个，城市生活垃圾处理厂、地下综合管廊、**河水库等10个项目进入国家和省级项目库，争取国家和省市项目113个，到位资金8.3亿元、增长112%。二是主动出击招引项目。研究制定加强招商引资工作的意见和外出招商工作方案，借助四大“国”字号发展平台，采取驻点招商、节会招商、以商招商等多种形式，并结合干部外出培训，由区级领导带队组成28个招商小分队外出招商，新签约项目49个，签约金额147亿元；开工新续建招商引资项目136个，实际到位资金57.7亿元。三是合力攻坚推进项目。将67个市列重大项目和区级重点建设项目逐一包挂落实到区级领导和责任部门，每月集中开工一批项目，并采取“一业一策、一企一策、一事一议”方式跟踪解决困难问题，力促项目快落地、快施工、快投产。元至5月，开工建设重点项目248个，其中亿元以上项目74个，项目开工率达到66.1%，带动全区固定资产投资达到60.83亿元。

2.现代农业快速发展。深入贯彻中央和省市关于农业供给侧结构性改革的各项措施，围绕农业增效、农民增收，聚力建设全省农业现代化先行区。一是提升产业促增收。持续壮大蔬菜、制种、草畜三大主导产业，新建50亩以上日光温室小区23个2065亩，百亩钢架大棚小区33个6154亩，落实高原夏菜2万亩，改造提升标准化养殖小区25个，全区蔬菜面积达到20万亩，制种面积达到30万亩，特色林果达到7万亩,畜禽饲养量达到840万头只。二是园区带动促增收。坚持“园区引领、重点突破、示范带动、整体推进”的思路，十大产业园区新增投入5500万元，进一步配套完善道路、绿化等基础设施，吸引社会资本入驻园区，3个非耕地产业园新增日光温室1000亩，新建标准化养殖圈舍21栋。三是融合发展促增收。实施诚信生态园、龙德盛农庄、祁连农庄等一批农旅融合项目，通过举办**花卉节、**桃花节、**杏花节等节会，依托巨龙物流港、电商产业园加快发展农产品连锁经营等新兴业态，拓展现代农业内涵外延，推进了一三产业融合发展。四是科技引领促增收。新建科技示范小区10个，示范面积1500亩，推广蔬菜标准园、生物有机肥和高效节水等农业新技术，积极创建“三品一标”农产品品牌，有效促进农业提质增效。加快土地承包经营权确权登记、“三权分置”等农村产权制度改革，大力培育新型农业经营主体，增添了农业农村发展新动能。

3.工业经济转型升级。依托经开区和**滩光电园区，突出新能源综合利用试验区建设，推动工业转型升级。一是着力打造转型平台。围绕新能源综合利用，积极与中央和省上相关部门对接争取，国家发改委和能源局5月份正式批复了我区新能源微电网示范项目，是全国第一批28个、全省2个试点之一，也得到了省政府的高度重视，将成为我区新能源和工业经济发展新的平台。二是加快推进重点项目。**滩光电示范园区万发20兆瓦、金易格30兆瓦、辉阳40兆瓦等9个共200兆瓦光电项目已完成工程量的70%，110千伏2号升压站及输变电工程6月底前调试并网，年内装机总量可达到500兆瓦以上。电信公司投资3.6亿元实施的“互联网+智慧**”项目，已建成云计算大数据中心，正在对公共区域进行无线网络覆盖。三是改造提升传统企业。引导康博食品、奥泰开关等企业开展新产品研发和技术攻关，大敦煌农产品、宏利石膏板等6户企业列入省级技术创新项目，**酒业、天马啤酒花、**种业等3户企业分别被推荐为省级技术创新示范企业、企业技术中心和行业技术中心，传统骨干企业创新能力进一步增强，为工业经济调整转型奠定了基础。

4.第三产业持续繁荣。围绕打造丝绸之路经济带商贸物流节点城市和文化旅游特色城市，大力发展商贸物流，加快推进文旅融合，着力提高产业首位度。一是加快三产项目建设。立足于做大做强现代服务业，内挖潜力、外引项目，建设万达广场、大敦煌物流配送中心和钢材市场、木材市场等商贸物流项目30个，富康城市文化旅游综合体、远大昌盛文化生态休闲园等文化产业项目13个，祁雪路蔬菜市场、**故事文化创意产业园等项目建成运营，大市场大流通的现代服务业发展新格局加速形成。二是建设文化旅游景区。围绕人文历史遗产和自然山水景观，以文化提升内涵，以旅游扩大消费，以景区带动发展，着力建设东片文化旅游经济圈和旅游集散地。**生态观光产业园一期已建成投入运营，四坝海子生态治理二期9月底可向游人开放，湿地景观大道稳步推进，魏家湾湿地景区建设方案加快编制，景区内道路年内可开工建设。三是打造文化旅游品牌。研究制定《推进专业旅游村创建实施意见》，大力创建5个特色旅游乡镇和10个旅游专业村，乡村旅游快速发展。举办第三届“穿越戈壁·走进花城湖”千人徒步挑战赛、第六届北大河风情线马拉松赛等品牌节会赛事活动，有效提升了**文化旅游影响力。元至5月，全区旅游接待人数达285万人次，实现旅游收入24.3亿元，分别增长26%和45%。

5.城市建管档次提升。坚持建管并重，改善基础条件，完善服务功能，提升城市品位。一是精准规划。积极创新城市发展理念，突出以城带产、以产兴城、产城融合，聚力建设产城融合创新区。认真总结建设事权下划以来运行机制，充分发挥规划、土地两个领导小组职能，遵循总体规划，科学布局推进，引进落实项目，奠定了产城融合发展基础。投资660万元编制完成了5个城郊乡镇总体规划和泉湖四坝、银达拐坝桥等5个美丽乡村建设规划，**镇小坝沟等42个美丽乡村规划年内可完成。二是精心建设。多方筹资24亿元，实施城区道路、棚户区改造、园林绿化、四供保障、功能配套5大类城建工程，新改扩建圆梦路、富强路、公园路、酒银路等道路16条22公里，对18个社区2157户21.5万平方米棚户区进行全面改造，完成春光公园、街心花园、立体植物造景等园林绿化任务28项，全力推进供排水设施改造、供热管网整合、天然气入户等工程和立体停车场、公共厕所、路灯改造等公共服务项目，城市功能不断完善，承载能力持续增强。三是精细管理。集中开展占道经营、违章建筑、噪音扰民、河道清理、市政广场、城中村综合整治等9项市容市貌专项整治行动，对城市出入口、主干道路沿线和十个马路市场进行了综合整治，15个老旧楼院改造项目全面启动，城市面貌有效提升，得到了广大市民的好评。

6.生态环境不断优化。牢固树立绿色发展理念，把生态环境保护放在更加突出的位置，持续深化大气、水、土壤污染防治工作，约束性指标控制在省市下达范围之内。一是强化问题整改。认真制定方案，细化整改任务，靠实整改责任，狠抓中央环保督察组反馈问题整改，全力落实中央和省市加强祁连山生态保护的各项部署，目前，交办的54件环境信访问题已整改完成46件，8件正在抓紧整改；涉及祁连山自然保护区的3个项目已全部关停，邻近区域的13个项目已完成整改、规范运行。二是强化综合治理。投资3900万元，加大城乡环保基础设施建设，特别是农村集镇和工业聚集区污水处理设施建设力度，全面落实大气污染防治“抑尘、控煤、禁烟、限车、减排、增绿”六大防控措施，切实规范建筑工地，取缔露天烧烤摊点和标准以下燃煤锅炉，清理整顿煤炭市场，大力开展植树造林，生态环境持续改善。三是强化执法监管。严格落实环保“三同时”制度，对环境违法行为“零容忍”，审批重点项目29个，组织检查企业165家，查处环保问题78个，通过责令停产、限期治理、行政处罚等措施整改完成76个，整改率达97.5%，区域环境质量明显改善。

7.环境整治成效明显。以“一化、二统、三无、四有、五净”为目标，建立“64355”工作体系，攻难点、治顽疾，推动农村环境面貌日新月异。一是全面动员抓推进。研究制定农村环境综合整治突破行动“1+5”配套方案，建立包片、督查、指导“三位一体”和“一总七分”八个督查组的督查责任体系，广泛动员发动，凝聚各方共识，汇集了强大合力。二是突出重点抓推进。以6个城郊乡镇和70个示范村为重点，综合运用“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项配套措施，全面加强沿路沿线、城乡结合部、居民点和房前屋后等重点部位的整治，聚力攻坚飞天路、祁连路等城乡结合部环境脏乱差问题，农村环境面貌大为改观。三是加大投入抓推进。千方百计整合整治资金30亿元，其中区财政列支6个示范乡镇和70个示范村卫生保洁专项补助资金1300万元，落实政府第一批项目资金2.56亿元，整合基础设施项目资金18.9亿元，实施居民点改造、环卫设施配套等15类139个政府购买服务项目，农村道路、水利设施等99个基础设施项目，引导社会资本参与，投资10亿元建设十大专业市场，全面改善农村特别是城乡结合部环境面貌。四是长效机制抓推进。城郊6乡镇实行生活垃圾统一收集、清运和处理，其它乡镇成立保洁队伍，实现了垃圾“户收集、组集中、村清运”。建立农户家庭卫生检查评比制度，通过“周检查、月评比、季通报”和逐级挂旗公示，广大群众的环卫保洁意识明显增强。

8.民生福祉持续改善。坚持民生投入只增不减，大力实施教育、文化、卫生、道路等十大民生工程，市、区政府承诺的19件惠民实事进展顺利。教育上，投资2.1亿元的**七中建设项目已进入地面一层施工，**、下河清、上坝3所农村学校改扩建工程全面开工，年内可新增校舍2.8万平方米、义务教育学位2400个、学前教育学位360个。卫生上，新建的**、**、红山等4个乡镇卫生院已完成主体工程和室内装修，**卫生院已开工建设，配备的100台件医疗设备正在招投标。文化上，14个村级文化活动中心、文化大院和100个组文化室新建工程全部开工，150套文化设施设备正在办理采购手续。农村道路上，计划新建改建农村公路700公里，已开工建设223公里；养老服务上，老年养护院和春光老年服务中心年内完成床位布置357张，新建的17个社区老年人日间照料中心和农村互助老人幸福院建成后可新增床位245张；就业社保上，新开发就业岗位4872个，城镇新增就业4951人，城镇登记失业率控制在3.07%；“五险合一”全面启动，城乡医疗保险整合有序推进， 城乡5个就业社会保障服务中心加快推进，服务能力不断增强。

9.社会大局和谐稳定。探索建立“1+N”联动应急响应、“互联网+综治”融合、“一办四室一中心”工作机制，全面启动“七五”普法教育，深入推进平安建设，严厉打击各类违法犯罪，积极创建全国平安区。一是深入推进平安建设。深化“6566”平安和谐细胞工程，加强立体化治安防控体系建设，实施“四巡一防”和“红袖标”、“天眼百卡”工程，落实单位治安员8000人，累计创建平安单位245个，公共技防覆盖率达到100%。二是全力化解信访矛盾。制定了加强信访工作的意见，完善了信访联席会议制度，强化矛盾纠纷排查、信访积案化解、重点人员稳控和领导包案、网上信访、挂旗警示等措施，累计排查重大社会矛盾93件、化解71件，一般性矛盾纠纷2560件、调处2516件，化解率和调处成功率分别达到76.3%和98%。严厉打击非访行为，依法处置进京非访人员17人次。三是严格落实安全责任。认真贯彻中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，大力开展安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制试点，加大重点领域安全隐患排查整治力度，严厉打击各类安全违法行为，四项指标全面下降，安全生产形势持续好转，5月份承办了全省构建安全生产双重预防机制现场会。

三、狠抓效能转作风，全面提升政府工作水平

坚持把转变作风、提高效能作为政府工作的内生动力，着力提升政府系统工作能力和水平。一是优化服务环境。认真落实“放、管、服”改革要求，深化行政审批制度改革，及时承接省市下放审批事项8项，取消34项，保留的200项全部纳入行政服务中心集中办理。对政府部门网站进行清理整合，改版建立了政府网站群，积极推行“网上行权”， 全面打通行政服务中心电子监察系统和各部门网上审批通道，及时准确公开各类事项5000条，提高了行政审批效率，保障了群众的知情权和监督权。二是持续改进作风。对班子成员进行明确分工，与各部门、乡镇和社区签订目标责任状，形成了齐心协力、齐抓共管、上下“一盘棋”的良好局面，增强了抓落实的工作合力。始终保持昂扬奋进的精神状态和求真务实的工作作风，秉承“撸起袖子加油干，干就干成、干就干好”的要求，主动作为、敢于担当，确保了各项工作高标准、高质量推进。三是强化督查问责。聚焦经济社会发展突出问题，对照主要指标和重点任务，一项一项分解细化，一项一项盯紧落实，确保各项工作按时间节点有序推进。加大督查力度，创新督查方法，严格考核问责，治庸治懒、奖优罚劣，以督查促落实，有效提高了政府工作的执行力。换届以来，对涉及环保、审计问题整改等方面的51名干部进行了谈话诫勉、工作约谈、通报批评等问责处理。

四、依法行政守底线，树立为民务实清廉形象

坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。一是坚持依法行政。牢记法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责。深化行政执法体制改革，研究制定了《法治政府建设实施方案》、《行政审批监督管理办法》等制度，全面落实法律顾问和规范性文件事前审查机制，提高了依法行政的能力水平。二是坚持民主理政。制定完善了区政府工作规则、政府常务会议规范等制度，重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用一律通过政府常务会集体研究，人事问题一律提交党组会议讨论，邀请人大代表、政协委员列席会议监督,并及时向区委汇报，向区人大报告，向区政协通报，促进了决策的民主化和科学化。三是坚持廉洁从政。政府系统先后3次召开党风廉政建设推进会，班子成员带头参加“三会一课”等党内政治生活，严格落实党风廉政建设责任制，做到责任主体到位、任务分解到位、检查考核到位、追责问责到位，确保反腐倡廉各项措施落到实处、抓出实效。持续加大行政监察、审计监督工作力度，常态化推进建设工程招投标、政府采购、财政资金使用等领域专项检查，强化重要部门、重要岗位和关键环节的监督约束，从源头上预防和减少了腐败。

回顾换届以来的工作，我们清醒地认识到，政府工作中还存在一些困难和问题，主要是经济下行压力加大，支撑产业发展的大项目好项目缺乏，固定资产投资、工业增加值等指标和预期有差距，稳增长的任务依然艰巨；农村水利、道路等基础设施条件比较薄弱，环境综合整治任务重；保障民生、城市建设管理等方面投入大，财政收支矛盾依然突出；机关作风仍需改进，政府自身建设有待进一步加强。对这些问题，我们将认真分析研究，制定具体措施，聚焦工作重点，着力补齐短板，全力推动政府工作再上新台阶，为加快“打造三区两城一中心，建设幸福美丽新**”、率先全面建成小康社会做出新的贡献。