在全县青年发展型城市建设座谈会上的讲话

我们负责阳光雨露 你们只管尽情绽放

——在青年发展型城市建设座谈会上的讲话

湘阴县委书记 李镇江

（2023年5月4日）

长期以来，我对青年工作有着很深的情缘，参加工作的第一个岗位就是乡镇团委书记，后来又在团县委书记岗位上工作了近三年时间，创办了全市第一家团办实体——平江青年旅行社，创建了全市第一个青少年活动中心，第一次由县级团委承办了湖南青年歌手大赛岳阳赛区选拔活动，时时刻刻都与各界青年想在一起、干在一起，那段岁月非常充实、非常难忘，所以对青年群体和共青团工作有着特殊的感情。近年来，虽然直接服务青年朋友的机会相对减少，但只要是团县委组织的活动我都支持，只要是青年代表的会议我都尽量挤时间参加，县委常委会多次听取和研究青年工作，审议通过了《湘阴县青年发展型城市建设实施方案》，努力为青年创业创新创造给予支持、提供保障。刚才，6位优秀青年代表分享了创业、奋斗故事，提出了很有价值的意见和建议，相关部门单位要认真梳理、积极采纳、及时回应。从6位代表的现场发言和4位代表的书面发言来看，能够深切感受到大家对事业追求不懈努力的蓬勃朝气，对湘阴发展视为己任的担当勇气，充分展示了新一代湘阴青年的素质与魅力，也让我们看到了湘阴发展的希望与潜力。借此机会，与大家一起分享三个方面的体会和感受。

一、向往湘阴，因为这是一方召唤青年的热土。

这是我们建设青年发展型城市的底气所在。2016年8月，我从平江到湘阴工作，近七年时间走遍了全县每一个乡村、每一条街道，感受到古城焕发的青春活力，见证了湘阴蓬勃爆发的无限动能，这是我的第二故乡，是我奋斗奉献的家乡，我也多次说过，我将把人生最美好的10年时光奉献湘阴、服务湘阴，因为这是一片成就事业、值得付出的热土。今天的座谈会，我不仅要向来自全国各地、奋斗在湘阴的青年朋友们谈谈想法，更要向未来选择湘阴、逐梦前行的创业者说说心里话，希望能够帮助大家更加全面地认识湘阴、爱上湘阴。

湘阴是一座文化厚重的千年古城，时时展示着精神的无穷魅力。文化是一座城市的灵魂，一座城市的根，一座城市的独特滋养。一座文化城市彰显的是精神力量，我们能够生活在一座具有厚重文化底蕴的城市，就能时时找到精神的动力源泉。湘阴古城始建于南朝宋元徽二年（474年），至今有1500多年的历史，是湖湘文化最重要的发源地之一，未来将成为湖湘文化最集中的展示厅、最鲜活的体验区。在这悠久的历史长河中，湘阴沉淀了千年中华气韵，孕育了极具湖湘文化底蕴的“敢于担当、勇于争先”的湘阴精神。正是这种精神传承，民族英雄左宗棠办船政、强制造，兴水利、扶农桑，栽杨柳、优生态，重文教、修书院，抚民众、解民忧，收新疆、捍主权，彰显了“身无半亩、心忧天下”的家国情怀。我们在座的大多是湖南人，尊崇“心忧天下、敢为人先”的湖湘精神，这种精神在湘阴人、特别是左宗棠身上得到完美体现。正是这种精神传承，“中国民族化学工业之父”范旭东东渡日本求学，创办了中国近代史上最成功的化工企业，被毛主席称赞为中国人民不可忘记的四大实业家之一。正是这种精神传承，走出了岳麓书院首任山长周式，明代第一理财能手、故宫建设的操盘手夏原吉，首任驻英法公使、清醒看世界第一人郭嵩焘，共和国第九烈士陈毅安等一大批先哲时贤，他们身上都折射了无限的精神动能。如此丰厚的人文底蕴是每一个在湘阴前行的青年人取之不尽的精神富矿，也是广大青年可遇而难求的宝贵财富。希望青年朋友们多抽时间到左宗棠纪念馆、郭嵩焘纪念馆、湘阴文庙、岳州窑等人文景点去转转、去看看，经常触摸深邃的历史脉络、深入思考历史伟人奋斗拼搏的人生轨迹，从而找到人生的意义、寻到成功的密码、觅到精神的源泉。这个方面我是深有体会的，我老家平江是将军县，我经常从将军们身上汲取精神养分，大家在文化上十分推崇修建天岳书院的李元度。来到湘阴后，我才感知到真正的历史伟人是左宗棠、郭嵩焘、范旭东，他们身上所体现的格局高度和精神力量更加丰富、更令人折服，更能够打开我们的思想境界。比如，左宗棠在积贫积弱的年代，以一己之力力挽狂澜收复新疆；范旭东发明了纯碱，面对日本斥巨资收购天津化工厂，坚决不从，悄悄将所有设备运到重庆，振兴我们自己的民族工业。我们生活、工作的这座城市，其实有着非常难得的精神营养，关键是大家要善于汲取。

湘阴是一座生态优美的未来城市，处处绽放着风景的无限魅力。“潇湘天下景，绝胜是湖山”，宋朝诗人陈隆之一首《湘阴》写尽湘阴之美，令人心驰神往。湘阴东踞幕阜余脉，西展坦荡湖乡，集湖光、山色、水韵于一体，山清水秀、生态良好、空气清新，是长沙周边空气质量最好的地区，也是湖南省重点生态功能区，2019年成功创建国家生态文明示范县，是洞庭湖区第一个获此殊荣的城市。湖南“四水”于湘阴汇入洞庭，160多个大小湖泊星罗棋布，东湖—洋沙湖国家级湿地公园、横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山省级森林公园等生态资源非常丰富，是湖南名副其实的“第一水乡”、得天独厚的“天然氧吧”。特别是近年来，我们以习近平生态文明思想为指引，锚定“天蓝、地绿、水清”目标，坚决做到不利于生态建设的生产经营项目应退尽退、不利于生态建设的非法建设项目应拆尽拆、环境保护设施应建尽建、环保违法违规行为应纠尽纠，累计投入生态环境治理资金20余亿元，创新实施“十大清湖行动”，大力发展美丽经济、绿色经济，先后获评国家卫生县城、省级文明县城和省级园林县城，正在加快创建全国文明城市，“江豚的微笑、麋鹿的倩影、候鸟的欢歌”成为湘阴的新名片，这也是越来越多的长株潭市民选择湘阴居家置业、休闲康养的重要原因。未来，湘阴这座城市将更生态、更智慧、更便捷。我们在5年前聘请世界知名的同济大学规划院做好了城市发展战略规划，定位为生态型城市，将城市与自然生态、山水、田园、湖泊有机交融在一起，从金龙到虞公港将近50公里的空间地带，会有高楼林立，更有湖泊、山丘、村庄，真正建成习近平总书记所要求的“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态型城市，而不是压抑、禁锢的城市。同时，我们大力推进智慧型城市建设，朝着数字城市、智慧城市方向发展，包括城市交通，与长沙形成立体式的互联互通，绕城高速从长沙中青路到金龙互通只需15分钟车程，即使距离黄花机场、高铁南站也在半小时交通圈以内。

湘阴是一座宜居宜业的休闲城市，天天演绎着快乐的生活味道。生活在湘阴的人们幸福指数爆表，每天到东湖边上散散步，呼吸新鲜空气、欣赏美丽湖景，感觉非常好。前天返乡探亲的中国工程院钟志华院士说，每次回来住在东湖边上感觉太好了，跟欧洲没有区别。在湘阴，不仅可以时时享受美景饱眼福，还有美味饱口福，不仅可以时时呼吸新鲜空气，还可以天天享受高质量生活，“五一”小长假期间，湘阴文旅再次火爆“井喷”，3天接待近20万游客。湘阴的旅游是现代生活方式的有益补充，人文游可以领略古人给我们带来的精神能量，休闲游可以让人享受大自然的美好、品味各种特色美食，是城市人向往的“休闲天堂、度假胜地”，生活在这里，幸福指数一定会不断攀高。

湘阴是一座生机勃勃的青年城市，人人诠释着奋斗的价值追求。湘阴人才辈出，充分证明这是一座适合青年、成就青年、关爱青年的城市。新中国成立以后，湘阴在党政界、军界、科研界、经济界等领域的杰出人才竞相涌现，华国锋同志不到30岁就担任了湘阴第一任县委书记，后来走出了王定放、谭清泉、龙义和、刘继贤、潘绍山、邓玉恩等将军，杨孟飞、钟志华、肖文交、向锦武等院士，全国人大代表、中国铁建重工董事长刘飞香等教授，他们青年时期都在湘阴，是吸收了湘阴的空气、营养、精神才成为国家栋梁。还有徐记海鲜徐国华等杰出乡友勇立商界潮头，更有远大可建在湘阴创造“活楼建筑”奇迹，中联新材料将总部和制造基地选定湘阴，金为新材料扎根湘阴、做大做强，大科激光青年创业团队把终身追求托付湘阴，一大批外地企业家选择湘阴、圆梦湘阴，罗勇、张俊平、冯思等一大批青年才俊从大城市回到田野间、投身乡村振兴，让所有人看到了这座城市的希望和前途，这也是当前湘阴为青年创新创业创造的优良环境产生的蝶变效应。近年来，湘阴高质量发展迈入“快车道”，县域经济综合实力跻身中部百强，基本竞争力位列全省第七，财政收入排名全省前十，发展地位进一步抬升。从全国地位来看，湘阴是国家级新区湘江新区的核心区，是全国独一列入国家级新区的县域城市，全国共有19个国家级新区，中部第一个新区就是湘江新区，我们已经站到了国家级的战略平台上。从湖南地位来看，湘阴是“强省会”战略的主阵地，是全省唯一拥有万吨港口县、“强省会”战略唯一覆盖的省会之外县、全省唯一拥有先进装备制造（新能源）特色产业园高端产业平台的县。从城市群地位来看，湘阴是长株潭都市圈“3+1”的规划区，临港产业开发区是长株潭都市圈4大重点开发片区之一，未来将成为长江经济带城市群重要的港口城市。正是因为这样几个“地位之变”，引领全县干部群众解放思想、抬高标杆、务实求为，争当湘阴发展“主人翁”，更为广大青年才俊大显身手、成就梦想提供了大平台、大舞台。

二、选择湘阴，因为这是一处适合青年的乐土。

这是湘阴建设青年发展型城市的优势所在。随着“强省会”战略“1+N”实施方案和“一共享五统筹”湘江新区政策的落实落地，湘阴必将成为有志青年实现创新创业成才梦想的摇篮。这里，重点介绍我们建设青年型发展城市的4个比较优势。

这里有无比广阔的发展平台。最大的平台是湘江新区，在此基础上，湘阴“一园一城一港区”三大阵地的支撑作用日益凸显，湖南省先进装备制造（新能源）特色产业园吸引大批央企、行业头部企业考察投资，天鹅山大学科创城加快汇聚人气和人才，湘江虞公港一期明年6月建成运营，通江达海的集疏运体系呼之欲出；省政府批复依托虞公港建设长沙临港产业开发区，弥补了长株潭地区直接通江达海的港口短板，湘阴现在是一座县城，未来将是省会重要的功能区之一。还有金龙先导区，已由湘江新区及湘江集团主导开发，3年内将形成规模效应，成为湘阴高质量发展的核心增长极。绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品加工三大主导产业，大健康、数字经济、新能源三大新兴产业和新能源、钢结构装配式建筑、渔制品三条优势产业链聚优成势，正朝着“百亿产业、千亿园区”阔步前进。从区域发展来看，湘阴希望无限、机遇无限，选择湘阴、创业湘阴，必定能在创新创造的时代风口、前沿赛道上大显身手、攀登高峰，成就最好的自己。

这里有同城同质的要素配套。跟省会同城同质的要素配套包含了生活要素和生产要素。我们锚定“省会卫星城”的功能定位，加快与省会长沙规划协同、交通协同、产业协同、政策协同、要素协同，着力打造与长沙同城同质的生产生活配套。交通方面，许广高速金龙互通本月即将开工，6月份力争中青路到金龙互通高速开工，湘阴跟省会将完全融城同城，到机场、到高铁南枢纽都是全程高速、无障碍交通，等同于湘阴将拥有自己的国际机场、自己的高铁枢纽。教育方面，城东学校历来是全市最好的初中学校，目前已经“民转公”，与文津教育集团建立集团化办学模式，教学理念不变、教育资源不变，正积极打造全县基础教育示范学校；位于金龙镇的师大附中附小，也是一般城市难以拥有的，省会长沙“四大名校”湘阴占有其二。医疗方面，五家县级医院与湘雅医院、省人民医院、省儿童医院构建了医联体，实现信息互通、资源共享，目前正加快推进湘阴总医院建设，将全县所有医院组建成医疗集团，不断提升医疗卫生服务水平。同时，我们进一步推进医疗服务信息化建设，将与301、首都医科大学等一流医院建立合作，真正实现远程诊疗。

这里有开放活跃的人才政策。县党代会提出科教兴县、人才强县建设目标，在人才“引育留用”方面一诺千金、从不吝啬。我们启动人才“三百工程”培养计划，培育乡村振兴杰出青年、青年文艺人才等本土人才74名，入库的82名“90后”优秀年轻干部中，15名得到提拔或进一步使用。出台人才新政“36条措施”，在引进培育、返乡创业、创办企业、安居保障等方面单列6条服务青年人才，去年全县引进青年人才404人。我们每年设立3000万元人才基金，真金白银补助，真招实招支持，不分体制内外、城区乡村，对全县企事业单位、重点民营企业新引进的青年高层次人才，除每月发放1000元到1200元不等的生活补助外，还发放贷款贴息、担保贷款、科研资助、购房补助等全方位“政策大礼包”。特别是针对青年创业者普遍关注的问题，我们启动科技“孵化”计划，对初创企业、小微企业实施全程跟踪服务，积极主动解决企业用地、启动资金、产品推介等问题。近三年，我们兑现各类人才奖励3000万元，真正让各类人才在湘阴才享其得。后段，我们将实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，积极探索与湘江新区优秀人才跨区域跨所有制流动，大力争取创新创业高层次人才同等享受在长沙落户、购房、子女就学等政策，让各类人才在湘阴发展更有空间、事业更加出彩、生活更加舒心。特别是《长株潭都市圈发展规划》明确规定，探索长株潭都市圈内城市户籍准入年限同城化累计互认和户口通迁，落户湘阴的青年人才将享受长沙市民同等待遇，即将颁布的《湘江新区条例》以立法的形式把这项政策固化，这是非常难得的，让我们吸引青年人才扎根湘阴更有底气。

这里有爱才惜才的成长环境。我们建立县级领导干部联系优秀人才制度，每名县级领导干部联系2～3名年轻干部和1～2名专业人才，定期沟通交流，每年走访2次以上，及时帮助解决实际困难和问题。去年，开展为专家人才送健康体检服务、组织高层次人才疗养休假共4批次、68人。设立“关爱人才月”，开展联谊交友、人才研学等十大主题活动，帮助青年朋友扩大“朋友圈”，为广大青年提供更好、更全、更优质的服务。积极搭建“青年之家”等服务平台，发挥各级工会、共青团、妇联等群团组织和创客服务中心、创新创业中心等协会的作用，连续5年举办创新创业大赛，依托27家省级以上科创平台，最大力度支持优秀创新创业项目和创新型初创企业。今年，我们将以创建青年发展型城市为契机，重点实施“爱青、育青、乐青、护青”四大工程，精准服务青年需求，擦亮“青”字号人才工作品牌。这里，我也向大家亮明态度，对于基层工作、创新创业、营商环境等方面存在的问题，以及相关意见建议，欢迎大家直接跟团县委或与我反馈交流，我非常乐意当好大家的“知心朋友”和“坚实后盾”。同时，每位领导同志都要有慧眼识才的勇气和胸襟，组织部门在人才特别是青年人才引进上要更加注重针对性，全县的中心工作在推动什么，全县事业发展需要什么人才，组织部门要打开思路、想尽办法引进，而不仅仅是通过公务员、事业单位招聘，必须要有更活的人才引进机制。

三、扎根湘阴，因为这是一块成就青年的厚土。

这是我们对建设青年发展型城市、对青年的希望。湘阴过来因青年而兴，将来必定因青年而强。我们将创造一切条件、提供一切便利，希望青年朋友选择湘阴、扎根湘阴、兴业湘阴，在这片充满希望的沃土上取得更大进步、实现更大成就。

希望大家在基层一线历练成长。“从群众中来，到群众中去”是我们党一贯坚持的工作方法；干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层锻炼，也是党的一贯用人方针。1969年，15岁的习总书记到延安梁家河村成为一名知青，在七年知青岁月中锤炼坚毅刚强的品格，体察衣食之难的民情，铸造为国为民的情怀，实现了从迷茫到清晰的重大转变。当代青年干部普遍都不缺学历，缺的是社会阅历和基层工作经历，基层虽然条件较差，但艰难困苦、玉汝于成；虽然矛盾复杂，但复杂环境更能锻炼人；虽然层级较低，但直接为百姓服务，更能体现作为一名干部的价值。为进一步密切干群鱼水情，我们常态开展“四千干部联民家、凝心聚力促跨越”新时代群众工作，这也是考验干部、历练干部的重要方式和举措，希望青年干部不图安逸、拒绝“躺平”，把心沉下来、把步子迈下去，真正在艰苦复杂环境中经风雨、到改革发展稳定第一线长才干，这样才会大有作为、大有出息。

希望大家到经济热潮中大展身手。说到经济发展尤其是消费经济，当前最红最热的可能是淄博，透过表象看本质，成功的背后绝不仅仅是因为淄博烧烤，而是整座城市的众志成城，各行各业营造的良好环境更是带来了连锁反应，淄博市一季度新建商品住宅网签面积大涨，同比增加61.9%，根据官方统计，这与外来游客关系不大，而是烧烤火了，让更多本地人增加了在本地置业和对城市发展的信心。在促推经济发展方面，湘阴也没有观望等待，从去年开始，第一个乡镇商会金龙商会成立运行，今年又相继成立岭北商会、南湖洲商会，乘着湘商回归的热潮，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，开创借助乡友力量助推乡村振兴的新路。很多有志青年想到大城市发展，其实“好地方就在你身旁”，湘阴具有独特的区位优势，形成了完备的产业链条，打响了“省时省力、舒心暖心”的营商品牌，努力为企业家投资兴业创造一切便利条件。同时，在全国上下推进乡村振兴的大背景下，一批青年才俊返乡创业并取得了很好的成效，希望各位青年企业家抢抓湘阴高质量发展“风口”，把更多机会留给湘阴，把更多项目建在湘阴，把更多资源引回湘阴，踊跃投身湘阴经济社会建设，与我们共同扬帆远航、书写精彩华章！

希望大家为改革创新注入活力。湘阴毕竟只是一个内陆城市，无法与“北上广深”这样的大城市相提并论，尤其是干部群众的思维理念、前瞻视野、工作节奏等方面还有一些差距，去年起我们在全县干部队伍中开展“比实效、学浙江、赶长浏、进十强”学习活动，就是首先在干部队伍中掀起“头脑风暴”，以“思想破冰”推动“行动突围”。“五一”期间，一家龙头企业的负责人向我反馈，湘阴营商环境特别好，干部个个像打了“鸡血”，为什么自己的企业出那么高的工资，员工却不能达到湘阴干部的这种工作境界？听到他的评价，我感到很高兴，说明了我们干部作风在转变，特别是青年队伍的活力和积极性得到了极大的迸发。青年群体最具创新热情，最具创新动力，尤其是在信息技术、文化体育、科技应用等领域中，青年占比均超过50%。希望大家保持敢闯、敢试、敢拼的特质，在各自岗位上锐意进取、先行先试，带来一股年轻人独有的新风活力，引领各行各业在改革创新的道路上走在前列、勇立潮头。

希望大家以志愿服务传递温暖。很多网友说，淄博烧烤的火爆出圈，空气中飘的并不是“烧烤味”，而是“烟火气”带来的“人情味”，广大党员干部、企业家、大学生都积极参与城市志愿服务。一句句温馨暖心的提醒，一张张热情洋溢的笑脸，让市民倍感温暖，让城市更有温度，这也是他们蝉联“全国文明城市”四连冠的秘诀。当前，我老秘网县正在全力创建全国文明城市，希望更多青年在公益服务中打头阵、当主力，结合岗位职责和个人特长，在移风易俗、爱心助学、心理辅导、环境保护等方面贡献青年力量、彰显青年担当。尤其是5月8日，我们将举办首届湖南省辣椒文化旅游节，一大批外国使节、领导嘉宾将齐聚湘阴，希望每一位青年都承担起“服务来宾、宣传湘阴、展示风采”的使命，积极主动参与志愿活动，细致入微做好服务，使自己成为展示湘阴精神面貌的旗帜、透视湘阴经济发展的窗口、映衬湘阴文化历史的名片，真正通过这个活动让全省乃至全国看到一个美丽湘阴、活力湘阴、好客湘阴。

青年兴则国家兴、青年强则国家强。无论是过去、现在还是将来，青年工作始终是党的工作中一项战略性工作。习近平总书记强调，“青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关党和国家前途命运”。今天，组织、“两新”工委、人社、党校和团委等部门单位都来了，我们要把青年工作作为战略工程来抓，认真履行“娘家人”职责，积极当好青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年发展的护路人，让青年与城市同频共振、双向奔赴。要抱着更加包容的态度。青年具有创新热情，但也有思想认识、社会阅历不足的问题，我们应当采取更加包容的态度、更加务实的措施，精准细致做好教育引导，不断打开青年创新创业的格局和视野。要搭建更加宽广的舞台。积极鼓励青年到基层一线吃苦磨练、增长才干，放手让青年在重要领域和重要岗位上攻坚克难、施展才华，特别是要进一步加大优秀年轻干部培养选拔力度，为全县干部队伍建设注入源头活水。要创造更加有利的条件。青年正处于建功立业的起步阶段，在学业、就业、创业、置业等方面都面临一些实际困难，各级各部门要在关键处创造好条件、在要紧时伸手拉一把，切实帮助解决实际困难，积极营造充分信任青年、热情关心青年的浓厚氛围。