全市食品药品安全工作情况汇报

2022年以来，在市委、市政府的坚强领导、省食安办的业务指导和市食药安委统筹指挥下，市食药安办和各成员单位认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真贯彻落实《食品安全法》《药品管理法》，积极践行“四个最严”要求，坚持以人民为中心的发展思想，切实加大食品药品安全工作力度，守住了不发生区域性、系统性食品药品安全风险和较大及以上事故的底线，食品药品安全形势总体稳中向好。在省政府食安办、药安办对各市年度考评中，我老秘网市再次获评A级等次，全省通报表扬。现将有关情况报告如下：

一、强化党政同责，积极推动食品药品安全监管工作合力

一是主要领导亲自推动。市委、市政府高度重视食品药品安全工作，市委书记多次提出明确要求，强调要把食品药品安全作为一项重要的政治任务，坚持严字当头，产管并重，抓细抓紧抓实。市政府食药安委主任、市长两次主持召开市食药安委全体会议，对食品药品安全工作进行研究部署，强调要按照创建国家食品安全示范城市标准推动工作，提高我老秘网市食品安全的监管能力和保障水平。市委全会、市政府工作报告就食品药品安全工作提出明确要求，市委常委会、市政府常务会多次听取食品药品安全工作汇报，研究解决重大问题。二是主管领导亲力亲为。市委常委、常务副市长，副市长主动履行食品药品安全职责，多次进行专题调研、召开专题会议，切实推动食品药品安全工作任务落实。三是责任部门协调联动。市、县食药安委及其办公室强化统筹协调作用，对食品药品安全工作部署推动、风险会商。市市场监管局牵头制发《市食品药品安全监管“十四五”规划》。市食药安委成员单位积极构建“管行业必须管食品药品安全”的责任机制，协作配合，全力共治。党政同责扎实落地，有力推动了食品药品安全工作深入开展。

二、强化源头严防，大力提升食品药品安全监管整体水平

一是全力净化产地环境。持续开展涉镉等金属重点行业企业、重点区域排查治理。积极推进耕地安全利用，××区、××县等单位严格落实农艺调整措施，实现受污染耕地安全利用，完成了省定任务。二是着力推进食用农产品生产标准化。制定《2021年××市农业标准化生产推进方案》，打造2个市级标准化生产典型；严格农业投入品管控和种养环节用药监管，推行生产经营主体公开承诺和农产品合格证制度；完成第三批兽用抗菌药使用减量行动试点评价，打造部级、省级试点单位各1家。加强农作物病虫害绿色防控评价统计，全市主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到67％，专业化统防统治覆盖率达到40％，农业标准化生产覆盖率达到74％；新申报绿色食品、有机食品认证企业20家、地理标志农产品2个。三是聚力食用农产品产地准出市场准入。农业农村、市场监管部门健全完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，开展联合检查、联合培训。实施农产品质量安全追溯“六挂钩”机制，全市录入追溯平台农产品生产经营主体10013个、电子追溯主体970个，开（出）具纸质合格证2.8万张、电子合格证2.19万张。打造2个具有食用农产品追溯系统的批发市场样板，录入信息34万条，位居全省前列。四是强力推动粮食质量监管。坚持有仓必到、有粮必查、查必彻底，对库存粮食检查覆盖率100％。抽验市级储备粮30041吨，省级储备粮46996，未发现粮食质量问题。

三、强化监管基础，聚焦提升食品药品安全治理能力

一是深化许可审批改革。依托一体化在线政务服务平台，简化运行流程，实现了全环节、全流程网办，方便办事群众。二是推进食品医药产业转型升级。结合我老秘网市医药产业发展状况，起草了《关于加强药品安全工作促进医药产业创新发展的实施意见》，推动医药产业健康发展。30个项目列入省技改项目库，31家企业获得绿色工厂星级评定。三是加强技术支撑。推广应用食品追溯系统，督促婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品等15类重点行业1.1万家食品生产经营单位建立追溯体系。药品流通追溯系统单体药店入网率实现100％，非现场监管能力得到强化。四是夯实企业主体责任。组织食品药品生产、经营、餐饮单位食品安全管理人员进行培训考核。全市190家食品生产企业完成HACCP等先进质量体系认证。肉制品、白酒、食用植物油等高风险行业企业严格落实食品安全自查制度，风险报告率达到100％。五是强化学校食品安全监管。校园春秋季开学检查覆盖率100％，校长负责制和校长陪餐制落实率、大宗食品集中定点采购率、学校食堂“明厨亮灶”率达到100％，主城区“互联网＋明厨亮灶”实现全覆盖。六是持续开展质量提升。组织开展了肉制品、乳制品、校园食品、中药材中药饮片等质量提升和“放心肉菜示范超市”创建活动。××区淀粉制品生产集中区和16家农贸市场实现整治提升。完成了对2家乳制品生产企业的监督检查，企业问题整改率、自查报告率、抽检合格率均达到100％。

四、围绕群众关切，全力构建食品药品安全风险管控体系

一是加大食品药品抽检力度。开展了“你点我检”“你送我检”、应急抽检、专项抽检、食品快检志愿服务“四进”等活动，全市抽检食品（含农产品、干鲜果品、粮食等）5.2万批次，总体合格率95％，药品抽检41批次，合格率100％。二是实施风险分级分类监管。对全市960家食品生产企业、23007家食品经营企业、7606家餐饮企业进行风险等级评定，科学确定监督检查的频次、内容、方式。全市15家药品生产企业全部建立了风险防控制度。鼓励指导药品连锁企业开展了过期药品有偿回收活动，回收过期药1900盒（瓶）。三是开展专项整治。组织开展食用农产品市场销售质量安全整治百日行动和食品安全风险隐患大排查，一体推进“昆仑砺剑”、网络餐饮安全、农村假冒伪劣食品、中药材中药饮片、非法渠道购药、无菌和植入医疗器械、乳制品监督检查、保健食品行业清理、民生领域案件查办“铁拳”行动、“治违禁、控药残、促提升”三年行动等专项整治，深入开展体系、飞行、双随机“三项检查”，规范了食品药品市场秩序。四是强化疫情防控。排查各类食品经营主体23万家次，冷链食品840万公斤。督促消杀408万批次，完成冷链食品、从业人员、环境核酸检测27万份。及时更新调整“市药店疫情防控监测哨点预警处置流程图，首创“市疫情防控药品‘哨点’信息登记平台”，加强异常购药人员信息记录及防疫用药销售登记，累计记录数据60万余条；狠抓“四类药品”管控，累计登记信息264万余条；狠抓新冠疫苗质量监管，全市20家疾控中心、43个临时接种点、301个新冠疫苗接种点实现监管全覆盖。以“妈妈式服务”快速帮扶企业办理正式生产许可，4家企业相继获得医用口罩和医用防护服正式产品注册证和生产许可证。五是严惩违法犯罪。坚持追源头、端窝点、斩链条、摧网络，查办了一批食品药品违法案件：市场监管部门查办食品药品类（含保健食品）案件5200件，办理行刑衔接案件50件。国家总局印发文件对我老秘网市查办的“8.27”生产经营非法添加可能危害人体健康物质的化妆品案全国通报表扬。公安部门侦办食品药品类刑事案件210起，抓获犯罪嫌疑人24名，捣毁窝点50个，打掉团伙15个。农业农村部门查办食用农产品质量案件40件。市法院宣判危害食品药品安全犯罪9起，11人被判处刑罚。

五、强化协同合作，推进食品药品安全工作社会共治

一是加强部门协作。市食药安委各成员单位对口衔接，通过联席会议、应急执法、信息互通、部门联合等机制积极应对、妥善处理互联网食品安全突发舆情事件，治理食品谣言；建立健全了校园食品安全、集中交易市场整治提升、餐厨废弃物处置、旅游景区和高速公路服务区餐饮食品安全等协作机制；进一步推进食品安全违法失信联合惩戒，维护了食品安全。二是加强法治宣传。利用“全国食品安全宣传周”“安全用药月”“全民营养周”“全国科普日”等开展食品药品安全进农村、进校园、进企业、进社区宣传，以及反食品浪费宣传和“减盐、减油、减糖”科普宣传。投资30万元，建成高标准的食品药品安全科普宣传基地；在市电台、电视台开办《食安之声》《聚焦食品药品安全》栏目，持续宣传食品药品安全法律法规、工作措施及成效。三是畅通投诉举报渠道。完善有奖举报制度，12315平台接收食品药品类投诉举报9018件，转办率100％。四是推进网格化监管。按照区域定格、网格定人、人员定责要求，在全市乡村、社区普遍设立食品药品安全协管员，在食品药品监管、法律宣传等方面发挥了积极作用。

虽然我老秘网市食品药品安全监管取得了一定成效，但仍有差距和不足，主要体现在：一是在基层监管能力建设上有差距，执法装备、检测能力、专业水平等不能很好满足当前监管任务。二是在企业主体责任落实上有差距，食用农产品农兽药残留超标时有检出，部分生产企业特别是小作坊生产环境“脏乱差”，超范围添加、超量添加食品添加剂问题依然存在。三是在创新示范上有差距，在信用监管、智慧监管、“三小”治理等方面还缺少在全国有影响的创新举措、典型经验。

下一步，我们将严格落实“四个最严”要求，积极实施食品药品安全战略，全面加强食品药品安全监管，积极争创国家食品安全示范城市，强基础、建机制、促提升、创亮点、做示范，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。一是积极落实党政同责。综合运用跟踪督办、考核、奖励、惩戒等措施，提醒督促党委政府积极履行食品药品安全责任。全面加强食品药品安全议事协调机构建设，强化部门协同监管，积极推进社会共治。二是强化食品药品安全监管。坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，组织开展食品药品安全整治提升一系列专项行动，查办一批食品药品安全违法犯罪案件，织密扎牢食品药品安全监管网络。三是推进食品药品安全智慧监管。积极探索信息化技术在食品药品安全监管领域的应用，申请财政预算资金，建设食品药品安全智慧监管平台，着力提升食品药品安全监管效能和水平。