座谈发言材料：如何增强基层党组织政治功能和组织功能

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。基层党组织是党的基本细胞，是联系群众的桥梁和纽带，是党创造性开展工作的战斗堡垒，也是党的全部工作和战斗力的基础。全面增强党组织政治功能和组织功能，必须坚持问题导向、靶向发力，解决好目前基层党建中存在的基层党组织战斗堡垒作用发挥不够、党员队伍建设滞后、区域化党建活力不足等重点难点问题。

一、出实招，解决“脖子以上”的难题，打通思想梗阻

思想是总开关、总闸门，没有思想上的破冰，没有新理念的引导，就难言有境界上的提升、行动上的突围。

一是思想上要紧起来。巩固拓展党史学习教育成果，结合即将开展的主题教育，通过党支部“三会一课”、主题党日活动、政治理论学习等形式，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神贯穿始终，进一步树牢抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，切实增强“两手抓、两手都要硬”的意识，提高党建与业务“一盘棋”的思想自觉与行动自觉。

二是责任上要严起来。以“打铁还需自身硬”的政治自觉抓好组织制度的贯彻落实，不断提高组织建设的制度化、规范化、科学化水平。强化党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，不断完善承诺践诺、述职评议、考核问责的“三位一体”工作体系，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。 对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，上级组织部门要严格问责，用反向压力迫使党组织书记抓好基层党建工作。

三是措施上要实起来。坚持问题导向，针对基层支部在组织生活、支部设置、党员教育和管理等方面的突出问题，刀刃向内、自我加压，开展“清单式”整治提升，用好考评工具，不断建强基层支部，筑牢基层堡垒。常态化开展基层党组织星级化管理，按照“一村（社区）一方案”的要求，针对性制定各村（社区）晋升方案,确保每个基层党组织都能找准短板、整改提升、晋位升级。

二、出硬招，解决“卡脖子”的难题，畅通四肢百脉

突出主体作用发挥，在党员教育管理、党员创先争优、强化基础保障方面聚力用劲，有效破解“人难管、钱难来”的问题，进一步提升组织凝聚力。

一是严抓教育管理“强队伍”。严把党员入口关，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加大对发展党员数量和结构的调控力度，坚持源头控制，探索实施入党积极分子“梯队化”管理，严格发展程序，成熟一个，发展一个。丰富党员学习内涵，常态化开展“党课开讲啦”等活动，充分运用互联网技术和信息化手段，推动现代远程教育和党员电化教育创新发展，运用“学习强国”平台、全媒体宣传阵地、村级党校等载体，采取讲故事、微视频等生动鲜活、喜闻乐见的方式，广泛开展感恩教育、革命传统、先进典型等教育。

二是坚持多措并举“强活力”。运行“晴雨表”，数据化建设党支部，通过分析各党支部党员结构数据，明确细化指标，制作党支部运行“晴雨表”，“把脉”党支部运行更精准。用好“积分制”，设立党员积分“红黑榜”，结合党员积分制评议结果，为优秀党员发放积分制奖品，对黑榜人员及时进行谈心谈话，安排先进党员帮带整改。搭建“练兵台”，开展“支书讲堂”“共享党课”“岗位大练兵、业务大比武”等活动，创新推行“行动学习+”方式，提升村干部队伍专业化能力。

三是铸牢基础保障“强支撑”。全面夯实村（社区）经费保障，采取向上级争取资金、同级财政安排资金、向辖区企业化缘资金等多种方式筹集资金，确保村级运转经费逐年增长，村党组织书记的平均工资逐年递增，村级办公场所建设规范提升。指导成立镇级农业投资公司，通过农投公司招商引资，整合资金、资产、资源，结合产业发展、城镇建设和社会治理需要，强化政策扶持和项目支撑，多维发展村集体经济，为村级各项事务开展提供基础保障。

三、出妙招，解决“脖子以下”的难题，强健筋骨血肉

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。拧紧组织链条、贯通组织体系，推动党的各级组织都健全、都贯通 ，才能确保党的领导“如身使臂、如臂使指”。

一是联建共建提升“凝聚力”。强化区域化党建“一盘棋”意识，将农村、社区、企业、单位有机融合，通过组建“党建联盟”，实现“双联系”“双报到”、两新党建、物管会和业委会党建、新业态新就业群体党建等联建共建，推动镇村党建、两新党建、区域党建互联互动，示范带动全域党建整体提升、共同创优。　

二是创新载体提升“服务力”。因地制宜创建群众乐于参与、便于参与的各种载体，在重大节日中及时组织开展丰富多彩的群众文化活动，组织群众自己编、自己唱、自己跳、自己演，寓教于乐之中。组建“红色送学队”、开办“乡音方言”双语讲堂、用渔鼓彩调唱响红色旋律等群众共喜闻乐见的方式，将一场场别开生面的党课送到群众身边，提高群众文明素质和社会文明程度。

三是示范引领提升“影响力”。深挖各村（社区）优势潜能，加以提炼升华，打造一批党建创新品牌。以党建品牌为统揽，充分发挥党组织的核心领导作用，把组织力量推进到乡村振兴、为民服务、基层治理、经济发展等各项重点工作中，把组织优势转化为高质量发展优势。