县公安局开展扫黑除恶专项斗争工作情况的调研报告

根据县人大常委会工作要点安排，**月中下旬县人大常委会副主任***组织带领调研组对**县公安局扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行了调研。调研组实地察看了**镇派出所、**镇**村扫黑除恶工作开展情况，观看了扫黑除恶工作展板，听取县公安局专题工作情况汇报，征求了县监委、县委政法委、县法院、检察院等相关部门的意见建议，全面了解县公安局扫黑除恶专项斗争工作开展情况。现将有关情况报告如下：

一、扫黑除恶专项斗争工作总体情况

自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，县公安局认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，能够按照中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争各项决策和会议部署要求，咬定三年为期的目标，将扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务，持续保持强大攻势，坚持打防并举、标本兼治，力求做到攻坚能力更强、依法严惩更准、整体成效更佳，扫黑除恶专项斗争工作取得良好成效。**公安局被表彰为全省扫黑除恶工作先进集体。

(一)强化组织领导，健全工作机制，构建规范有序的工作格局

成立扫黑除恶专项斗争领导小组和工作专班，明确部门职责、细化任务分工，将专项斗争作为考核一项重要标准，召开会议专题研究部署**余次,常态化狠抓落实，专题化推进攻坚，层层传导压力，压紧压实责任，形成全局齐心、全警参与的斗争格局。坚持“涉黑恶线索滚动摸排并进行月报”的工作制度，制定《关于在扫黑除恶专项斗争中进一步做好衔接配合的若干意见》，建立《**县公安局涉黑涉恶线索举报人保护保密及风险评估制度》《**县扫黑除恶专项斗争线索管理办法》等工作制度，为专项工作开展提供了指导和依据，形成了规范有序的工作格局。

(二)深入宣传发动，拓宽线索来源，营造扫黑除恶的强大声势

制定宣传工作方案，充分借助警内警外宣传阵地，综合利用传统和现代媒介，高频次、高质量推送宣传动态信息，做到打击与宣传的同频共振，形成浓厚扫黑除恶氛围。在此基础上，广辟线索来源，做细线索收集和核查。一是全面拓展线索举报渠道。通过电视、微信等媒体向社会公布举报电话，建章立制畅通线索提供、建议反馈的来源和渠道，保障举报人的安全和举报信息的真实性，激发群众参与热情，调动群众举报积极性。目前共收到举报涉黑涉恶线索***条，成案**条。二是加强与部门单位协作配合。与组织、信访部门以及“一委两院”密切协作配合，强化沟通协调、加强共商研判，及时移送问题线索，推动侦查等工作的有效开展。

(三)坚持打防结合，创新方式方法，达到正本清源的良好效果

既用好打击手段，更注重预防发生。进行资源整合，建成省内首家既管治安又管治理的县级网格化社会治理联动指挥中心，实现共建共治共享的社会治理新格局；建立“黄赌娼”警情“三色预警”机制，通过关键词等数据常态监管分析，精准发布预警，快速核查之后实行高效打击；在繁华市区设立***平米的警务工作站，打造成为打防犯罪的前哨阵地、服务群众的窗口平台；联合多部门开展各类清查专项行动。

(四)坚持问题导向，开展“六清”行动，坚决打赢扫黑除恶的决胜之战

持续开展“线索清仓”。落实“双清零”、“双排查”机制，抽调精干警力成立七个线索核查组，集中办公、实体化运作，对央督、省督、市督等重点线索先研判、再交办，务求核查精准、有的放矢。持续深化逃犯缉捕。依托大数据、云计算等现代科技，不断提高追逃实效。成功抓获公安部督捕命案逃犯***，实现命案连续**年全破。持续推进案件清结和黑财清底。对疑难复杂案件加快推进案件办理，对其它案件依法快侦快诉快判。在办理案件时密切联系法检和监察部门，加强办案会商，坚持一案三查，综合运用多种手段，努力实现涉案财产全查清、利益链条全挖出，彻底摧垮黑恶势力经济基础。持续深挖根部“伞网”。深挖“关系网”和“保护伞”，处理相关人员。持续加强“行业清源”。加强辖区重点行业场所管理,营造和谐稳定的辖区治安环境。****年**月**日，我县举办“六清”行动暨扫黑除恶专项斗争战果发布会，充分展现我县扫黑除恶专项斗争以来所取得的成效。截至目前，我县已全面完成“六清”行动中“线索清仓”“逃犯清零”“伞网清除”目标，“案件清结”“黑财清底”“行业清源”目标正按序时进度全力推进。

二、扫黑除恶专项斗争工作存在问题

(一)联动机制还有待完善。县公安局仅仅与法检部门、监察、组织以及乡镇等一些日常业务来往密切的职能部门建立了案件磋商、情报研判、线索移送等部门联动机制，随着扫黑除恶专项斗争向纵深推进，案件办理涉及部门多，任务完成要求标准高，现有机制不能满足当前专项斗争工作需要。

(二)重点攻坚还需进一步深入。****年上半年，县公安机关在开展非法金融专项治理行动中，没有查处到刑事案件；在开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治行动中，公安机关查处的刑事案件较少，远远低于市其他县区平均水平。同时在专项整治行动中，我县公安机关没有向纪委监委移送公职人员违纪违法问题线索。

(三)线索核查质效不高。通过摸排涉黑涉恶线索，发现部分线索情况复杂，时间跨度长、涉及人员多、调查取证难，有些隐藏在幕后的涉黑恶犯罪已经“洗白、变色、伪装”，原有渠道和方式发现的难度越来越大，导致核查进展缓慢；不少举报人将信访问题、民间纠纷等问题以涉黑涉恶名义举报，导致收集到的线索质量不高，成案率低，公安机关疲于线索核查，牵扯大量警力和精力，影响了涉黑涉恶线索核查、案件侦办进度。

(四)队伍建设有待进一步加强。个别干警对开展扫黑除恶专项斗争重大意义认识还不够到位，重视程度仍然不高，面对长期高强度的侦破工作存在畏难情绪，工作积极性低，工作效果差;个别干警综合素质低，业务能力、办案水平需进一步提高。

三、工作建议

(一)统一思想，强化认识，确保专项斗争取得全胜

当前，扫黑除恶专项斗争已进入决战决胜关键阶段，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于扫黑除恶的各项决策部署，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作举措持续推进“六清”行动，认真落实常态化推进扫黑除恶“六建”任务，不断提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，坚决夺取专项斗争全面胜利，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(二)健全机制，汇聚合力，形成扫黑除恶“一盘棋”

要加快健全扫黑除恶常态化制度机制，健全完善联动机制，加强与司法机关、行业主管监管部门的沟通联络和协调配合，进一步明确线索处置和办理原则，强化沟通联络和协调配合，增强工作合力与共识，完善线索“双向移送反馈机制”、涉黑涉恶案件侦办同步介入机制，将办案中发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索主动向纪检监察机关移送，对涉黑及重大涉恶案件主动邀请检察机关提前介入，积极配合法院开展补侦工作，不断提高专项斗争的整体性和协同性。

(三)把握重点，提质增效，推进工作走向纵深

要坚持问题导向，深化行业整治，以清查旅馆、网吧、洗浴中心等行业为重点，围绕群众反映强烈的矿产资源盗采、黄赌毒、征地拆迁、农村三资管理、渣土运输等问题，强力推动重点线索查办，持续开通涉黑涉恶案件办理绿色通道，做到问题受理“快”、案件查处“全”、问题定性“准”，严格依法办案，切实把好侦办案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关，不断提高办案质量和水平。

(四)强化核查，加大宣传，提升工作效能

贯彻落实“切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层‘拍蝇’结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来”的要求，对群众反映强烈的问题线索加大排查力度，不断提高线索核查质量和效率。进一步深入发动人民群众，建立完善扫黑除恶专项斗争有奖举报制度，利用多种渠道广泛宣传，充分利用****、****微信公众号、微博等自媒体，张贴宣传标语、悬挂条幅、开展法治宣讲等活动方式，切实做到斗争工作内容家喻户晓、举报途径人人皆知，保障举报内容的准确性和有效性，加快线索收集效率、减少警力资源浪费。

(五)建好队伍，提升素质，筑牢坚强战斗堡垒

要紧抓队伍建设，强化政治理论学习，严格落实扫黑除恶相关政策，努力适应扫黑除恶专项斗争的新形势。优化力量配置，强化业务技能培训，提高专业能力，推进警示教育常态化，对违纪违法问题始终保持“零容忍”，确保干警清正、队伍清廉，打造一支信念坚定、纪律严明、勇于担当的扫黑除恶队伍，实现扫黑除恶工作常态长效。