在2023年市委编办党的建设工作会议讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神和省、市组织部长会议精神，研究部署2023年市委编办党的建设工作，以党的建设质量不断提升，指导全市机构编制工作深入推进、再上台阶。刚才，***同志传达了全市组织部长会议精神，书面印发了《**2023年党的建设工作要点》，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，按照市委党的建设有关要求，结合**当前工作实际，主要讲三个方面的认识。

一、怎么来认识全面加强的党的建设？

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这直接诠释了中国特色社会主义最本质的特征——就是中国共产党领导。怎么来认识？

从时代角度看，当前的中国正蓬勃向上、迅猛发展，无论是国内政治、经济、文化、科技、军事、民生社会发展，还是国际上大国话语权，都呈现出前所未有的新变化、新气象。可以说，这是近代以来中国最好的发展时期，中国综合国力发展之快、世界影响之大同样百年未有。之所以如此，最根本的保证就是中国共产党的领导，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

从风险挑战看，国内，改革开放进入深水区，一些深层次领域改革发展稳定的矛盾还未得到彻底根治；国外，合作与对峙共存，俄乌战争、美国焦虑、亚洲奋起、非洲新生，一些西方国家忙于“建墙”，尤其是以美国为首的敌对势力，从未停止过对我们国家的颠覆破坏动作。在这错综复杂的局面下，如何审“局”察“势”、转“危”为“机”？必须要有一个强大的政治领导核心，团结带领全国各族人民共同奋进、迎接挑战，凝聚起中华民族伟大复兴的强大合力。

从治理体系看，近年来，我们坚持全国一盘棋，统筹各方面力量，带领着14亿人口、这个近乎占了全球五分之一人口的大国，发展到今天——成为全球第二大经济体，消除农村贫困人口近1亿多、对世界减贫贡献率超过70％，社会治理体系和治理能力不断提升，民生事业日趋稳定，解决了许多别的国家想解决而不能解决的难题，办成了许多别的国家想办而办不成的大事。这是多么伟大的成就！特别是近3年疫情期间，从中央到地方政府，加强防控，如臂使指，从城市治理，到基层街道、社区、农村，这强大的动员能力，都充分显现了中国特色社会主义制度的显著优势。我们讲，集中力量办大事要有“核心”，这“核心”，就是中国共产党！有了中国共产党这个总揽全局、协调各方的领导核心，我们的国家治理体系和治理能力现代化就有了“主心骨”、有了“定盘星”。

所以，面对新时代，我们必须深刻认识到，必须全面加强党的建设，坚持党对一切工作的领导，强化党的组织在同级组织中的领导地位，理顺党的组织同其他组织的关系，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。同样的，对我们每一名党员干部来讲，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，绝不是一句“口号”，放在嘴边；必须要切切实实从思想深处认同，从实际行动践行。

二、怎样推动**职能业务与加强党的建设深度融合？

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，实施“十四五”规划落实承上启下的关键一年，全面贯彻落实省党代会、市党代会精神的关键之年，做好新一年的**工作，必须牢牢坚持以党的二十大精神为指引，以党建为统领，以党的政治优势和组织优势引领**工作，推动**职能业务与党的建设深度融合、共同促进。

（一）在全面深化改革中坚持党的全面领导。要把党的建设融入**工作的全过程，精准对接放管服改革、社会综合治理改革等任务，把加强党的领导落实到各个领域、各个环节，发挥好体制机制服务保障作用。近3年的新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考，同时也是对服务型政府的一次大考。现在绝大多数企业已经复工复产，但在复工复产过程中也暴露出不少问题，某市一个企业复产复工需要安监、环保、市场监管等七八个部门审核盖章、多位领导签字，更有甚者，企业在被层层审核。这些问题一方面是相关部门不担当、不作为，另一方面也反映出部分地区应急管理体系和水平存在漏洞，特别是权责划分、职能覆盖方面有重复或缺位，造成了“简单问题复杂化”。今后工作中，我们要结合自身实际，进一步厘清职责，推动与社会治理“全科大网格”深度融合，构建起简约高效的基层管理体制和运行机制，不断巩固党的执政基础。

（二）在优化资源中坚持党的全面领导。机构编制是党的重要执政资源，机构编制的配置体现着党的执政理念，体现着党和政府的工作中心和根本任务。要坚持从严管编，坚定不移执行中央和省委关于***的工作要求，严格按程序办事。积极探索创新挖潜方法，挖潜有效资源，在严控总量的基础上，做好盘活存量的“大文章”，把有限的编制资源用在“刀刃上”，努力为全市重点领域、重点工作和重大民生事业开展提供编制保障。比如，基层医疗卫生机构在城乡居民防病治病中承担着重要使命，在此次疫情中，我们基层医疗卫生机构和医疗人员相对短缺、业务能力有待提高的问题值得关注，特别是在医疗卫生科技研发、医养健康产业等领域创新人才储备不足。要高度重视健全完善公共卫生应急管理体制机制和**配置，进一步调整市县公共卫生管理、疾病防控等机构和职能设置，加强力量配备。要结合职能深入研究对策，积极创新工作方法，加大编制“蓄水池”使用力度，为吸引更多卫生医疗专业急需紧缺人才来***创造有利条件，进一步提升全市科技竞争力。

（三）在创新制度管理中坚持党的全面领导。对内，要切实提升制度建设水平。今年我们将在单位内部启动“制度建设年”，要严格按照《条例》规定，系统梳理工作中的各项业务职能，逐项制定业务流程图，厘清每一个环节、每一个步骤，优化流程再造，不断提升**工作的规范化、制度化水平，保证各项业务更好、更高效地服务全市中心工作。要同步加强业务的钻研学习，按照“专业化”干部要求，机关每名同志都要学业务、懂业务，对业务烂熟于心，努力成为**工作的“政策通”。对外，要切实提升管理监督水平。要按照市委**会议要求，抓紧搭建起精细化管理基础，做实明晰工作职责、设置指标体系、优化再造流程、开发系统平台等基础性工作，并选取市直部分机关先行试点，加快实施系统试点运行、人员业务培训、实际操作演练等，确保工作有序推进、初见成效。要切实抓好职能运行监管和部门绩效考核。机构改革完成后，各类机构正在履行全新职责、释放改革红利，这其中的关键，在于制度机制的执行力，在于党的决策部署能否与机构职能体系发生“化学反应”。我们要结合**职能，从体制机制层面，看在重点工作攻坚中的职能作用发挥情况，看在承担的“三重”工作、“七大攻坚任务”中的履职表现情况，推进机构职能优化协同高效。

三、怎样以加强党的建设全面提升**部门自身建设水平？

今年是省委市委确定的“重点工作攻坚年”，落实各级决策部署，完成重大改革任务，机关自身建设至关重要。***部长在全市组织部长会上提出，围绕提高站位、聚焦“三专”、锤炼作风、完善机制、严明纪律5个方面聚力攻坚。这些要求，对**工作同样适用。我们要以党的建设为统领，以制度建设为抓手，切实加强**部门自身建设，提升**工作质量和效益。这里重点强调3项具体工作。

一要抓好各项制度落实。一方面，要严格落实党建各项制度要求。进一步严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，抓好理论中心组集体学习，及时宣传贯彻落实党的理论和路线方针政策。认真落实《党支部工作条例》，总结党史学习教育的经验做法，规范执行“三会一课”“主题党日”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，深化党员积分制管理，提升积分管理的可操作性和实效性，以党支部各项基本制度的规范落实，巩固标杆机关党支部创建成果，提升党支部标准化规范化建设水平。要从落实市委中心任务的角度，严格落实密切联系群众制度，常态化开展“双报到”，支持配合“第一书记”帮扶工作。另一方面，要落实好机关内部运行制度，抓制度运行的规范。

二要抓好文明单位创建。要按照机关党支部《文明单位创建工作实施方案》要求，抓好各项工作任务的落实。党支部要进一步丰富活动形式和内容，通过开展道德讲堂、专题报告会、文明礼仪培训等形式，邀请道德模范、交警部门、家庭关系、文明礼仪等方面的专家授课培训，加强干部职工社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育。这里强调一下参与度的问题，文明单位创建，事关单位形象，更事关我们单位的每名同志，大家一定要增强大局意识，踊跃参与党支部组织的各类创建活动，在工作、生活中守好文明礼仪、树好个人形象，遵守社会公德，共同把这个荣誉争取下来。

三要抓好工作宣传推广。工作既要会“干”，更要会“说”，把我们总结的一些工作经验、工作方法宣传出去，既是向上级汇报工作的一种途径，也是对我们自身工作的一种促进，有助于工作更好的推进。去年以来，我们向各类报刊、网站积极投稿，并通过《**信息》、“滨州**宣传”微信公众号等形式，积极宣传好的经验、好的做法，实现了我老秘网市信息宣传工作新突破。对我们来讲，这既是动力，更是压力。今年，要进一步加大宣传工作力度，前期已经下发了《关于加强信息宣传通报工作的通知》，要认真落实全员信息责任制，各科室、单位每周至少报送1篇高质量信息稿件，并定期通报。

同志们，全面加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，责任重大，意义深远。我们要以深入贯彻党的二十大精神为动力，以全面实施《**工作条例》为抓手，坚决落实好市委、市政府的部署要求，准确把握**工作的政治方向、原则要求和主要任务，恪尽职守，勇于担当，创新作为，为全面建设社会主义现代化**提供坚强编制保障！