市机关事务管理局2023年工作要点

2023年，全局工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，一同领会、一体贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示，坚持以机关事务“三个条例”“两个办法”为根本遵循，立足机关事务部门政治机关、行政机关、服务机关定位，稳步实施机关事务工作“十四五”规划，全面聚焦市委市政府中心工作和改革发展任务，坚持勤俭办一切事业，以全业务领域推行机关事务标准化为抓手，以“三抓三促”行动和创建“两型”机关为载体，着眼大局，提高机关事务工作站位，勇于实践，提升机关事务工作质效，担当作为，拓展机关事务工作覆盖面，开拓创新，彰显机关事务工作时代性，开创全市机关事务工作高质量发展新局面，加快形成富有特色的机关事务品牌，为“十四五”末建成全省一流机关事务体系而奋斗。

主要工作目标：坚持机关事务工作高质量发展导向，加快推进职能优化、管理内置、服务外购、统分结合，持续增强机关事务工作创新发展活力动力；不断完善以国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能、餐饮服务、综合事务等为支撑的标准体系，在全业务领域推行机关事务标准化；常态化开展机关事务管理运行成本统计、分析、评价，充分运用机关内控规范及信息化系统，实现机关运行成本全过程、全要素管理；发挥共公机构节约能源资源牵头抓总职能，深化合同能源管理市场化模式，推动公共机构率先绿色低碳转型；坚持交流互鉴、均衡发展，实现安全保卫、餐饮服务、综合管理等工作全面协调可持续；加快实现办公用房、公共机构节能、国有资产管理等传统管理保障方式向数字化升级转型；加强机关文化建设，巩固市级文明单位创建成果，进一步为创建省级、国家级文明单位打牢基础；扎实开展“三抓三促”行动，持续深化“两型”机关创建，不断促进新形势新时代条件下，机关事务干部思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步。

一、提高政治站位，全面加强党的建设

1. 坚持把党的政治建设摆在首位。坚定“两个确立”“两个维护”的政治忠诚，把坚持正确政治方向摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持从国家治理体系和治理能力现代的高度去认识、谋划和推动机关事务工作，建设牢固树立和践行“四个意识”的政治机关。坚定不移把政治标准贯穿机关事务管理服务保障全过程，经常对标政治要求、及时校正思想偏差，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。推行“党建+机关事务”模式，突出机关党建模式创新，坚决扛起从严管党治党主体责任，始终把党风廉政建设、意识形态管控、党组理论学习中心组学习、干部职工学习教育贯穿党组工作和干部教育监督管理各领域。聚焦党员领导干部“关键少数”、重点岗位和关键环节，带头贯彻落实各项党内法规，充分发挥党支部战斗堡垒和工会妇女组织特殊桥梁纽带作用，促使基层党组织建设、群团组织更具生机活力。

2. 深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，通过原原本本学、紧盯重点学、带头示范学、丰富载体学、转化运用学，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉落实学习宣传贯彻工作，推动党的二十大精神入心入脑、践行见效。学贯过程要牢牢把握几个聚焦：把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

3. 扎实开展“三抓三促”行动。对标省市要求，结合机关事务部门实际，扎实开展抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展行动，着力在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章。严格落实“任务清单+责任清单+进度表”机制，聚焦能力短板抓学习，充分发挥机关流动图书驿站功能，以争创“书香机关”示范单位为目标，深入开展“做悦读党员、建书香机关”读书学习活动，党组理论中心组学习坚持计划不变样不走样，干部职工集体学习突出专题辅导和专家讲座鲜明导向，以党小组为单位每月定期开展读书分享，每半年评选“阅读之星”，每日阅读半小时要成为硬指标，通过创新学习方式方法、搭建平台载体，实现干部自我充电提升蔚然成风。聚焦履职尽责抓执行，善于从全局性、关键点和突破口确定谋事的“路线图”、绘好干事的“时间表”、制定成事的“任务书”，局党组、机关各科室、干部职工对绩效考核指标体系做到心中有数，既定目标干一件成一件。聚焦服务保障抓效能，立足服务型效能型机关创建，突出“规定动作”不走样、“自选动作”有特色创建思路，常态化落实首问责任、亮牌行动、限时办结等制度，着力提高“马上办码上评”评价频次，发挥二维码评价在机关事务工作质效提升过程中的“风向标”“指挥棒”作用。

二、坚持守正创新，持续深化机关事务管理体制机制改革

4. 夯实资产管理基础，强化集中统一管理。深入学习贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》相关法规制度，加强资产集中统一、分级分类管理，全面整合服务保障资源，提升管理集约化水平。优化资产配置管理模式，严格执行配置标准，优化审批流程，规范配置程序，放大设置运用“未审先购”黑名单治理效应，推进配置管理与政府采购、预算管理有效衔接。规范处置管理，强化处置监管，规范流程，防止资产浪费流失。加强基础管理，推进资产清查盘点常态化，定期开展资产管理统计和绩效评价。加快“公物仓”平台建设步伐，建立完善市级机关事业单位国有资产共享共用机制和管理信息系统，从资产处置环节抓起，建立健全部门间资产配置、调剂、处置联动工作机制，提升资产使用效益。联合市财政完成新一轮市级行政事业单位国有资产清查工作，做好聘请第三方机构实施清查工作。

5. 健全完善各类制度规定，推进法治化建设。立足法治政府建设，坚持“废、改、立”并举，组织制订和修订现有制度，及时完善有关制度，填补管理制度空白，健全规章制度的实施支撑体系和评估机制，对业已形成的制度实时开展检查评估。深入学习和践行习近平法治思想，坚持依法行政，在《中国共产党党组工作条例》《局党组议事规则》等制度框架内依照权责清单行使职权，健全依法决策程序，完善重大决策合法性审查机制，风险评估机制。发挥法律顾问作用，在制度文件起草、合同签订等有关事项中常态化开展合法性检查监督。多层次、多维度开展法治宣传教育，邀请法律顾问开展法律知识专题讲座，提高机关事务部门运用法律思维和法治方式推进工作、解决问题的能力和水平。

6. 聚焦标准推行，深化标准化建设。加快构建“标准化+机关事务”工作格局，继续抓促机关事务标准化省级试点后续任务落实，稳步推进市县机关事务标准化建设和推广运用进程。衔接《**报》争取开设“**市机关事务标准化工作”宣传专栏，创建**市机关事务标准化”微信公众号，面向全社会宣传机关事务标准化工作经验做法，营造“人知人晓”浓厚氛围。通过“请进来”教和“走出去”学方式，邀请专家举办全市机关事务标准化专题培训班，组织市局、县（区）局赴机关标准化成效显著的省市取经学习。对标标准化办公室全业务领域推行机关事务标准化工作时间、步骤、要求，突出做好标准实施过程中的业务指导、跟踪问效、考核评价、工作反馈、修订完善等工作，督促各业务领域提升标准化水平，适时开展全市机关事务标准化实施工作评先评优活动。

7. 推动数字转型，加快重点领域信息化建设。积极顺应现代机关事务工作新趋势，突出机关事务标准化信息化深度融合，认真查摆全市机关事务领域信息化建设工作弱项短板，加强顶层设计和统筹引领，研究制定机关事务信息化建设中长期规划，促进机关事务信息化建设有序推进。加快推进智慧机关事务建设，在持续完善智慧食堂、市级公务用车服务平台、提货商城、内控系统4个业务板块信息支撑基础上，分步骤建立办公用房、公共机构节能、国有资产管理、工程项目管理、物业管理、综合服务保障等业务领域管理服务应用系统，推动保障方式智慧升级。进一步靠实职能科室主体责任，强化风险防控，确保业务数据信息安全、运行顺畅。

三、聚焦主责主业，提升机关事务保障水平和管理效能

8. 加强机关运行成本管理，推进绩效评价。继续牢固树立过紧日子思想，勤俭办一切事业。进一步修订完善《**市机关事务管理局内部控制规范（运行）》，严格执行内控制度，深入推进内控管理“标准化+信息化”两化融合发展，按照总额控制、从严从紧原则，严把预算执行、造价评审、报销审核环节关口，提升经费绩效。从严从细落实机关运行成本统计制度，科学构建机关运行成本绩效评价指标体系，组织对办公单位人数、财政拨款总额、机关运行成本总额、向社会购买机关运行服务支出、固定资产总额、办公用房配置等指标进行科学分析，摸清机关运行成本底数，为财政支出、定额配置提供精准数据支撑。

9. 严格办公用房管理，优化正常办公保障。切实提高《党政机关办公用房管理办法》的思想认知和实践遵从，探索推进办公用房管理相关标准和制度建设，制定出台《**市党政机关事业单位办公用房管理办法》。按照政策标准和程序做好办公用房统一调配、使用监管、房产处置、维修改造审批等工作，不断提升管理效能。积极配合国管局、省管局做好党政机关办公用房数据库建设，实现数据统计报告常态化。加快办公用房管理信息化建设进程，提升办公用房管理信息化水平。继续推进全市不动产权属统一登记工作，分阶段办理不动产转移登记或首次登记。突出做好不动产权属统一登记工作资料档案整理，建立健全收存、管理、查阅等制度，建设标准化不动产档案室。配合全市数字经济一体化招商，提出数字经济企业办公用房保障可行性意见。

10. 强化公务用车管理，创新公务出行保障。深入贯彻落实《党政机关公务用车管理办法》，巩固拓展公务用车制度改革成果，构建规范、高效、节约、透明的新型公务用车制度体系。不断拓展公务用车服务平台系统应用，强化公车监督管理信息平台功能和适用范围。进一步树牢节约节俭意识，严格实行“非必要不派车”原则。根据车龄车况实际，有计划分步骤推进车辆更新购置，优化配备结构。加强司勤人员队伍建设，及时通过公开采购劳务服务企业方式补充司勤人员。探索建立跨区域公务出行保障模式，实现公务用车平台车辆跨区域调度和费用异地结算，推进公务出行区域一体化建设。制定司勤人员委培计划，依托专业驾校、车辆维修企业等社会专业培训机构举办第二批“理论和实操轮训班”，加强司勤人员安全行车、车辆养护、故障排除、服务礼仪等方面培训。

11. 突出安全节俭高效，强化会议活动保障。牢固树立大局意识和保障意识，注重节俭、务实、安全、高效，做好会议服务和重大公务活动的服务保障工作。坚持会场资源“以养代修”，整合现有会议服务场地场所，完善会议服务保障功能。推行会议服务保障预约制度，根据办公单位会议性质、规格及与会人数实际需求确定会议室，实现公共会议室资源优化利用。充分发挥政府礼堂在服务保障全市重大公务活动、繁荣群众文化生活方面重要作用。强化国防教育综合训练基地保障功能，完善使用申请、安全保证金、训练须知等措施，构建责任清晰、管理规范、保障高效的综合管理制度，实施靶挡墙二期工程和院墙维修，完成部分安全隐患整治，全面承担国防教育综合训练保障任务。

12. 引入市场竞争机制，提高服务社会化水平。树立成本意识和绩效理念，加大向社会力量购买服务力度，考察使用优质社会服务资源，建立良好市场竞争和退出机制，提高资产资源配置效率。加强合同履约评价管理，建立健全后勤服务质量监督、评价考核、合同履约管理机制，定期开展物业、餐饮、维修公司合同履约监督评价，督促相关公司认真履行合同约定事项和责任义务，持续提升服务管理保障专业化、标准化、科学化水平。

13. 突出示范引领，推进公共机构节能管理。发挥公共机构节约能源资源社会示范效应，推动公共机构率先实现碳达峰、碳中和目标。推行合同能源管理、合同节水管理等市场化模式，将市直1号集中办公区合同能源管理建成全市合同能源管理示范区。指导公共机构持续落实生活垃圾分类措施，加强全市公共机构反食堂浪费和塑料污染治理，形成“节约从我做起，反对浪费机关带头”的良好风尚。全面推进节约型机关创建行动，扩大节约型公共机构示范单位创建示范点和覆盖面。

14. 强化安全防范，提升应急保障水平。加强“平安机关”建设，将安全防范作为服务保障的重点工作，坚持从人防物防技防多维度、全方位落实平安和谐机关创建措施，加强与公安、信访等部门沟通协作，构建齐抓共管、联防联动工作机制。牢固树立危机意识，修订和完善各类应急预案，签订办公单位群防群治安全管理责任书，靠实安全管理责任。落实领导带班和岗位值班值守制度，加大重点部位安全隐患排查整治力度，随时发现和解决问题。更新维护安防设施设备，分步实施安防监控系统和消防系统升级换代，消除监控盲区，提高技防能力。定期开展消防安防人员培训和防火疏散演练，提高突发事件应急处置能力。

15.科学规范管理，提升餐饮服务现代化水平。以办有温度的机关食堂为目标，持续推动机关食堂现代化水平大幅跃升。加强食堂采购、库存、成本核算、经营数据统计分析，提升食堂现代化管理水平。严格落实《**市机关事务管理局所属机关食堂管理办法》，在就餐人员管理、采购管理、财务管理、劳务承包管理、食品安全管理方面不断提升制度化、规范化管理水平。认真落实习近平总书记关于反对餐饮浪费重要指示精神，通过张贴标语、播放宣传视频等形式，倡导开展“光盘行动”，引导机关干部职工养成节约节俭生活方式。定期组织集中办公区联席会议，开展机关食堂满意度调查和意见建议征求。加强食品安全管理，落实农残检测、食品溯源、定期盘库、索证索票、食品添加剂“五专管理”、食品留样等制度，创建安全放心食堂。

16.持续精准发力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入学习贯彻中央1号文件精神，继续加强对宁县新庄镇安任村和环县樊家川镇马驿沟村的驻村帮扶工作，强化“一把手负总责、分管领导亲自抓”帮扶工作机制，坚持驻村帮扶制度，加强第驻村第一书记和工作队员选派工作，保持原有驻村干部数量不变，严格落实吃住在村、工作到户要求，发挥驻村帮扶力量作用，围绕驻村帮扶“六大任务”，从小事做起，从实事办起，解决困难群众的急难愁盼，把温暖关怀送到群众心坎上。

17.加强文化建设，巩固拓展市级文明单位创建成果。带头践行践行社会主义核心价值观，倡导“科学管理、优质服务、敬业奉献、务实创新”的机关事务核心价值，不断凝聚全市机关事务高质量发展“正能量”、提振干部职工“精气神”、增强文化发展“软实力”、提升机关事务“美誉度”。以和谐模范机关建设为抓手，维护严谨的工作秩序、营造浓郁的机关文化、创建文明办公环境，扩大机关流动图书驿站、公共文体活动场地开放使用覆盖面，努力争取省级、国家级文明单位。

16. 充分担当尽责，抓好其它方面工作。发挥档案资料在机关事务工作高质量发展进程中的特殊重要作用，对标档案管理标准化要求，通过开展档案管理业务能力培训，严格档案管理程序和工作要求，实现档案资料管理规范化标准化。全力做好数字经济一体化招商工作，制定2023年数字经济招商工作推进计划，研究梳理意向企业优势和合作方向，分步推进企业和项目落地，保持同数字经济专家的经常性沟通衔接，动员干部职工积极推荐数字经济企业，实现工作不掉队有成色。持续加强**市特色农副产品提货商城和线下自提点管理创强，进一步严格提货商城入驻企业审核把关、简化优化提货券派发审批程序，认真履行市直行政及事业单位法定节假日福利保障职责，加大市直1号、5号集中办公区线下自提点运行管理，灵活高效供应机关食堂自制熟食和平价食材，努力为方便干部职工日常生活所需贡献机关事务力量。

四、彰显人本思想，加强机关事务保障支撑

17. 全面落实党建工作责任。推行“党建+机关事务”模式，以政治建设统领管理服务保障各项工作，压实党风廉政建设主体责任和监督责任，把政治生态评估作为班子建设重要内容，有效防范和化解经费管理、资产管理、工程建设、选人用人等领域的风险隐患，持之以恒正风肃纪，确保全面从严管党治党要求落到实处。严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等组织生活制度。以提升党支部组织力为重点，对标机关党支部星级指标，努力争创四星级党支部。持续加强与结对社区、帮扶村党支部“共驻共建”活动，鼓励党员认领“微心愿”，坚持党员进社区服务活动常态化。

18. 全面加强干部队伍建设。坚持好干部标准，树立正确用人导向，坚持严管与厚爱相结合，激励干部担当作为，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。完善机关事务人才培训体系，加大干部外出学习培训力度，定期开展政策理论培训、职业技能培训、服务管理培训。注重在大项任务中锤炼干部，多向年轻干部交任务、压担子，加大干部职工政治素质考核权重，加强干部职工文关怀和“三观”教育，发挥好局工会、妇委会作用，关心关爱干部职工，帮助解决好实际困难，全方位激发干事活力，汇聚发展力量，增强发展后劲。

19. 持续改进工作作风。围绕机关事务职能和主责主业，倡导雷厉风行、担责作为、抓实见效、务实创新的工作作风，努力使抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展行动和服务型效能型机关创建为改进作风的新引擎，大力推行工作项目化、项目责任化、责任节点化工作模式，以“钉钉子”精神抓好落实。加强工作督查检查和跟踪问效，不断改进工作方法，按照分类处理、日清日结、提前准备、台账管理、一盯到底，提高工作效率。弘扬干一行、爱一行、专一行、精一行，务实肯干、坚持不懈、精雕细琢的工匠精神。引导干部职工珍惜岗位、珍惜荣誉、心无旁骛、行稳致远，努力把机关事务工作做精细、做精致、做精彩。