在市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组2023年第一次全体会议上的主持讲话

同志们：

今天我们召开市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组2023年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央和省委农村工作会议精神，分析研判当前形势，安排部署全市“三农”工作，动员各级各部门提振信心、高标定位、躬身实干，奋力开创农业强市建设新局面。

参加今天会议的有：市委农村工作领导小组组长、副组长；市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府相关副秘书长；各县（市、区）党委、政府和农业农村局、乡村振兴局主要负责同志；市委农村工作领导小组成员单位主要负责同志；市直有关部门班子成员及下属单位负责同志。

今天的会议共有五项议程：

第一项，传达学习中央农村工作会议、省委农村工作会议精神。传达提纲已书面印发，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

第二项，各县（市、区）交流发言。发言材料已书面印发，请大家认真阅研，互学互鉴。

第三项，征求《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（征求意见稿）》的意见建议。请大家会后认真研究讨论，提出意见建议，及时反馈市委农办修改完善。

第四项，签订2023年稳定粮食生产目标责任书。请各县（市、区）政府主要负责同志签字，会后交工作人员。

第五项，请市委书记**讲话，大家欢迎！

……

同志们，刚才**书记从战略和全局的高度，深刻阐述了新时代新征程做好“三农”工作的重大意义，深入分析了全市推进农业农村现代化面临的形势任务、基础潜力和差距短板，明确了建设农业强市的总体要求和主要目标，系统部署了今年“三农”工作的重点任务，理清了发展思路，明晰了主攻方向，细化了推进举措，具有很强的针对性、指导性和操作性，我们要认真抓好贯彻落实。

一要统一思想、锁定目标抓落实。各级各部门要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，充分认识加快建设农业强市的特殊重要性和现实紧迫性，按照省委“六个聚焦”的部署要求，紧扣市委确定的重点任务，压紧责任、实化举措、高效落实。要聚焦高质量发展目标争位次，今年一产增加值增速要追赶标兵、向高而攀，力争进入全省前*位；农村居民人均可支配收入要确保完成*％的增长目标，力争进入全省上游方阵，为全市高质量发展考核争先进位多做贡献。要聚焦粮食安全目标固根基，严格落实粮食安全党政同责，扎实推进稳定粮食生产行动，全力稳面积、保产量、增产能，统筹抓好耕地质量提升、高标准农田建设、撂荒地整治、良种良技推广、粮食流通储备等重点工作，高质高标落实省市目标责任书各项任务。要聚焦巩固成果底线目标抓提升，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强返贫动态监测和帮扶，因人因户精准落实产业、就业、兜底保障等扶持措施，不断缩小脱贫群众收入差距、脱贫乡村发展差距，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。今年乡村振兴衔接资金用于产业发展的比重要稳定在*％以上，土地出让金用于农业农村的计提比例不低于*％。

二要挖潜增效、扬优成势抓落实。坚持把产业振兴作为解决农村一切问题的根本前提，按照市委部署的扩量提质、牵引带动、品牌打造、农旅融合“四大工程”，力促产业源头稳产保值、下游延链增值、整体创牌升值。在具体工作中，要立足“三品”挖潜力，着眼建设两个百亿级产业集群，集中抓好种质资源开发、育种联合攻关和良种繁育，高标准抓建一批核心生产基地，引领产业优化布局，协同构建产地环境、溯源管理等品质支撑体系，创新营销手段，打造辨识度高的品牌矩阵，以新品种、好品质支撑“土特产”大品牌，实现“优质优价”。要立足“三化”提效益，坚持把工业思维贯穿农业规模化经营、标准化生产、链条化发展全过程，促进新技术、新装备、新模式研发和迭代普及，以链式思维引大企业、建大园区、促大加工，推动产业链上下游高效集聚、互补配套、链群一体发展，不断提高综合生产、精深转化能力，把更多增值效益留在本地。要立足“两多”增后劲，着力开发农业多种功能、提升乡村多元价值，大力发展外贸出口、包装储运、冷链物流等并联产业，催生培育托管经营、期货保险、技术服务、废弃物资源化利用等农业生产性服务业，加快发展农旅融合、文化创意、智慧农业等新业态，因地制宜、接二连三推动农业高质量发展。

三要做实支点、增收富民抓落实。坚持富民为本，把促农增收作为中心工作，持续夯实支撑基础。经营性收入方面，关键是要培强做大新型经营主体，加快培育更多高素质农民和产业带头人，推动“小农户”与“大市场”构建更加紧密、长期稳定的“产加销”关系，全年引进、改扩建农业龙头企业*户以上，“五有”合作社占比达到*％以上，新培育家庭农场*户以上，带动提高农民产业发展参与度和净收益。工资性收入方面，关键是要抓好技能培训、组织化输转和就地就近就业，打造一批叫得响的劳务品牌，招引建办一批劳动密集型企业，开发更多公益性岗位，多措并举扩大就业容量、提升就业质量。财产性收入方面，关键是要扶持壮大新型农村集体经济，盘活闲置资源资产，探索“村企共建”、资源发包、资产参股等多种途径，增强村集体经济“造血”功能，确保资产净值、分红收益逐年累增，促进农民在改革中分享更多成果。转移性收入方面，关键是要强化政策协同、精准帮扶和财政托底，创新以奖代补、产业奖补等方式，带动提高群众自我发展能力。

四要点面结合、夯基补短抓落实。聚焦打造宜居宜业和美乡村，软硬齐抓、内外兼修、质效并重，推动乡村焕发新气象。要围绕提升基础设施完备度，深入推进乡村建设示范行动，县域一体谋划村庄布局，高标准编制完成下剩*个行政村村庄规划，由点及面抓建一批乡村建设示范村、示范乡镇。坚持生产、生活设施一起抓，扎实推进“四好农村路”示范创建、供水保障能力提升、生态地灾避险搬迁、农房抗震设防改造等工作，确保重点工程建一个成一个带一片。要围绕提升公共服务便利度，把市县乡村四级公共资源和公共服务有效统筹利用起来，推动教育、医疗、养老、托幼、文化、物流等公共服务设施向村覆盖、向户延伸，不断提升公共服务均衡性、可及性。要围绕提升人居环境舒适度，持续开展农村人居环境整治行动，加快推进污水处理、垃圾治理、户厕改造、村庄绿化美化、秸秆和畜禽粪污资源化利用等工作，健全公共设施管护机制，扮靓“面子”、抓实“里子”。今年各县（市、区）要打造一批村庄秀美、环境优美、生活和美的样板村。要围绕提升乡村治理精细度，加快完善乡村治理体系，传承发展优秀乡土文化，深入推进农村精神文明建设和移风易俗，确保农村社会和谐稳定。

五要集聚要素、激发活力抓落实。坚持政策优先配置、资金优先保障、项目优先安排，全面激发调动农业农村发展要素潜能和主体活力。要更好发挥科技牵引力，突出优质种源、关键农机装备、农业精品培育和生态循环农业等领域，强化产学研用结合，整合组建科技团队、创新联合体，以新品种培育为突破，集中攻关一批农业技术短板，加大农业实用性技术推广应用，抓好农业科技园区建设。要更好发挥改革驱动力，聚焦农村承包土地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，健全土地流转服务体系，探索有偿使用、有偿退出、放活使用权等创新机制，把土地增值收益更多留在农村、留给农民。要更好发挥平台支撑力，推动各类要素和企业向农业园区集聚，加快创建静宁苹果国家级现代农业产业园，全面完成省级现代农业产业园创建任务，推动形成“一县一园”发展格局。要更好发挥城镇带动力，加快实施“强县域”行动，健全城乡融合带动乡村振兴的工作机制，推动城乡基础设施互联互通、优质资源要素下乡进村，建强中心镇、打造专业村，为乡村发展注入新动能。

当前，正值春耕备耕的关键时期，各级各涉农部门要抢时抓早，精心组织做好农资储备调配、农业保险承保、田间管理、防灾减灾等春季农业生产工作，高质高效推进涉农项目开复工，抓好春季植树造林，确保农业农村工作高点起步、高位开局，为全市实现“开门红”增色添彩。

今天会议就到这里，散会。