基层国企进一步发挥纪检委员监督作用情况报告

落实全面从严治党要求，各级党的基层组织均要设立纪检委员。因此，基层国有企业都按照要求在基层党组织中配齐了纪检委员，还做了适当分工。但在实际工作中，纪检委员作用发挥参差不齐，作用不是很明显。

为履行好全面从严治党主体责任和监督责任，必须建设一支忠诚、干净、担当的基层党组织纪检委员队伍，把监督“关口”前移、监督“探头”前置、监督“哨卡”前延，推进纪检委员监督融入中心工作、融入基层治理，切实以高质量党建引领企业高质量发展，落实好党的XX大确定的首要任务。

一、构建监督体系，推进监督到前沿

体系建设是新时代基层国企抓管理谋发展的关键一招。开展好监督工作，首要的就是在构建监督体系上下功夫，把监督力量部署在前沿。

（一）科学设置基层组织。由于纪检委员在基层党组织中产生，所以对于基层党组织的设置就要科学合理、要更加清晰，不仅要实现基层国企的党组织行政区域全覆盖，还需要按照“双培养”制度抓好组织发展工作，做到每个科室、班组都必须有党员。基于科学设置党支部的前提下，则由党支部纪检委员负责本区域内党员干部职工的监督工作，以党组织的全覆盖构建横到边、纵到底的立体化监督体系。

（二）明确选配基本原则。各党支部的纪检委员原则上由党支部副书记兼任，党支部未设委员的，由书记或副书记兼任，支部委员中有适合的，也可选配为纪检委员；严禁出于照顾性考虑安排纪检委员岗位；党委、党总支要专门有一名委员负责盯紧此事，不能出现基层党组织纪检工作无人抓、因为人员调动无人管的情况。

（三）严格选配纪检委员。严格基层党组织纪检委员“选任标准”，坚持高质量、高标准选“强”人。纪检委员必须政治立场坚定，对党忠诚老实，熟悉党章党规党纪，熟知宪法法律法规，具备相应的专业知识和工作能力，具有一定的群众基础和政策水平，要能敢于监督、善于监督，还要清正廉洁、作风正派，遵守职业道德和社会公德等等。

二、明确工作目标，全面监督领责任

通常情况下，纪检委员不是专职也不是专用，往往身兼数职。为了保障纪检委员能够全身心投入工作，还需要明确工作目标，列出任务清单，围绕“五看”来检查和评价工作成效。

一看“四个意识”。看是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神；看是否存在对中央“禁令”置若罔闻、阳奉阴违、我行我素，搞变通、打折扣；看是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；看是否存在“七个有之”、做到“五个必须”，不折不扣贯彻落实中央决策部署。

二看“管党治党”。看党的建设和意识形态工作责任制落实情况，是否解决党的领导弱化、党的建设缺失、基层党组织软弱涣散等问题；看坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩等情况，是否坚持正确的选人用人导向，严格按规矩按程序选人用人，是否存在任人唯亲、封官许愿，以及不严格执行重大事项请示报告制度等。

三看“关键少数”。看领导班子是否严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，是否存在不团结、搞一团和气的“假团结”等问题；看“一把手”是否廉洁履职用权，带头讲规矩、守纪律，严肃党内政治生活，执行双重组织生活会制度，落实“三会一课”、民主评议等；看是否落实“一把手”不直接分管财务、人事等制度；是否存在搞“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题。

四看“干部作风”。看是否认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、持之以恒纠治“四风”，看隐形变异“四风”问题是否得到有效遏制；看是否存在形式主义、官僚主义、特权思想和特权现象严重的问题；看党员干部作风是否务实、干事创业精气神是否实足。

五看“责任落实”。看党组织是否认真履行主体责任，是否存在管党治党问题突出、落实全面从严治党责任不到位等问题；看“一把手”是否认真履行第一责任人责任，是否存在只抓业务工作、忽视管党治党责任，对重要事项、关键环节、重点人群疏于监管等问题。

三、多措并举发力，确保监督能落实

在基层国企开展监督工作，必须善于从动力上驱动、从全局去把握、从作风上确保，多种方法共同推进，让监督工作能够落实到位。

（一）严格考核激励。纪检委员的履职情况要与月度工资收入挂钩，由上级纪委或分管纪检工作的领导进行适当比例月度考核。同时，可适当单列监督奖励基金激励考核，或与年度绩效考核赋予一定分值挂钩。对能够积极履行监督职责，成绩明显、贡献突出的，由上级纪检机构认定，提请企业给予表彰奖励；对因疏于监督，不履行或者不正确履行监督职责造成不良影响或严重后果的，追究相应责任。

（二）用好监督方式。纪检委员发现苗头性、倾向性问题要及时提醒，组织生活会上要“红脸出汗”，关键时间节点要打打招呼，存在轻微问题的还要约谈。同步要制定月度任务清单，时常理账、记账、清账，做到日清、周清、月清，对监督中发现的突出问题，应当向有关党组织或者单位、个人提出纪律检查建议书、整改通知书、监督提示函等，开展“回头看”，确保推进工作形成闭环，监督事项件件能落实。

（三）严实纪律作风。纪检委员必须公道正派，要在做好督促、协助、教育、配合等方面下功夫，客观真实反映所在单位具体情况；严格执行廉洁自律各项规定，模范遵守党章党纪党规和工作纪律，保守监督工作秘密；严禁借“身份”谋取任何私利和特权，履行监督职责过程中遇有利益冲突情形要主动申请回避。

四、建立常态机制，推动监督见实效

在基层国企开展监督工作，需要从小处切入，开展一些常态化的业务锻炼、方法训练，提升纪检委员业务素质，力求监督取得实实在在的效果。

（一）协同联动长经验。纪检委员开展监督需要上下联动、横向协同。如上级纪检部门统筹纪检委员，上下联动处置查办问题线索，或纪检委员参与横向单位之间监督执纪，在实践中加大对《监督执纪工作规则》以及“四种形态”的实践训练，不断增长开展监督工作的实战经验。可以让优秀的纪检委员适当挂职任上级纪委委员或纪委（纪检）办副主任等，便于纪检委员更好履职监督，同步做好纪检队伍人才储备。

（二）走访座谈补短板。综合日常观察了解，及时掌握基层单位、部门存在的焦点和热点问题，不定期召开纪检委员座谈会、个别走访了解、发放调查问卷、进行工作调研、开展纪检委员监督工作述职汇报等，及时解决监督过程中遇到的困难和问题，为纪检委员补齐短板、撑腰鼓劲，促使纪检委员依规依纪依法、放手大胆开展监督工作。

（三）加强培训强底气。上级纪检机构要加强培训指导，通过开展岗前培训、集中学习业务、专题辅导授课、交流座谈汇报等帮助纪检委员提升综合素质和业务能力，提高监督水平，增强监督的“底气”。

总之，从理论上的“监察全覆盖”到实践层面的“监督无空白”，还有大量工作要做。纪检机构需要强化监督的再监督，确保充分发挥纪检委员的监督职能，要布“哨兵”、装“探头”，瞪大眼睛、竖起耳朵，要敢于担当、勇于作为，理直气壮监督执纪问责，大力营造干事创业、团结奋斗的良好氛围，以作风建设的新进展、新成效为推进基层国企高质量发展充分发挥政治引领和纪律保证作用。