在全县2008年百项工程大会战动员会上的讲话

同志们：

今天召开的全县百项工程大会战动员大会，目的就是要在全县上下迅速形成一个围绕项目抓经济，抓好项目促发展的工作导向和发展氛围，以项目的大推进来推动全县经济社会的大发展，为全面建设小康社会，实现富民兴县新跨越奠定坚实的物质基础。刚才，县长在讲话中已经具体明确了百项工程大会战的任务和要求，希望各镇各部门要认真学习贯彻，抓好落实。

在这里，我强调三个问题。

一、进一步解放思想，创新观念，牢固树立抓工程项目就是抓经济抓发展的指导思想

经济发展的规律告诉我们，一个地区的经济发展要想实现质的提高、大的突破必须要有一批大的项目和新的经济增长点作为支撑。仅靠现有工业企业的自然增长，对于一个地区的经济发展来说充其量也只能有一个自然增长的速度。在区域经济你追我赶、争先恐后、不进则退的竞争态势下，这种自然增长的经济发展方式显然是不合时宜的，也是区域竞争所不允许的。这就要求我们必须进一步调整经济增长的方式，按照“以项目牵动经济，以项目调优结构，以项目增强后劲，以项目促进发展”的整体工作思路，把工作重心切实转移到抓招商引资、抓工程项目引进、抓工程项目的推进落实上来，围绕项目工程的建设、谋划和推进工作，积极筹划，精心组织，强力实施，加快培育新的经济增长点，依靠工程项目的推进和落实促进我县县域经济的跨越发展。

一些经济发达地区的成功经验也很好地证明了这一点。从我省以及广东的发达县市发展的历程来看，他们有一个共同特征，就是始终坚持了外向带动战略，始终把开放型经济作为第一位工作牢牢抓在手上。特别是在抓开放型经济发展过程中，紧紧地抓住项目工程推进这个关键环节，把项目工程变成企业、变成纳税主体、变成吸纳就业的主体，变成区域经济发展新的增长点。这些发达地区经济社会的跨越式发展，与他们持之以恒地抓开放型经济、一丝不苟地抓项目的推进落实有着非常直接的关系。

对于我们县这样一个过去以农业经济为主的人口大县来说，抓项目的推进，抓新经济增长点的紧迫性和重要性就显得更加突出。自己跟自己比，近年来，我们县的经济有了很大的发展，工业化、城镇化、农业产业化都不现程度地有了一定的推进。特别是去年以来，我们通过开展“改善投资环境年”、“项目年”活动，开展招商引资办企业活动，开工建设了桂鑫轧钢、贝力制药、大象阳食品、百强水牛奶一大批重大项目，有力地推动全县经济的加快发展，为实现全县经济增长目标起到了重要的支撑作用。但是，对比其他先进县市，对照市委的工作要求，经济总量不大质量不高、财政实力不强、产业层次低、经济结构不合理、项目基础薄弱等问题，还一直制约着我县的快速发展。其中原因，归根结底主要就是引进的项目工程比较少，开工建设的项目不足，新的经济增长点培育不起来。

百项工程大会战，就是从现在起至明年底，全县组织一百个以上的项目开工建设。项目建设是一个动态过程，每年还会有新增项目。市委、市政府提出在全市开展百项工程大会战，我们县委、县政府也结合实际提出在全县开展百项工程大会战，这不是盲目的跟风，是有根据的，是完全可行的，是县委、县政府经过调查研究，在详细、准确分析县情的基础上作出的重大决策。既是深入贯彻落实我县第十次党代会提出的“工业强县”战略目标的实际行动，又是贯彻实施市委黄书记提出的“突破三个重点，实现两个转变，达到三个提高”的具体表现。我们必须进一步加大开放型经济工作的力度，继续强化对招商引资工作的领导，特别是要把项目推进工作作为我们经济工作的突破口来组织攻关、全力突破。在招商引资方面，今年我们采取了一些新的举措，组织实施了招商引资办企业活动，鼓励各镇各部门外出招商，目的是要吸引更多的项目来灵山投资。但吸引来的项目，特别是已经在手的项目能否开工建设，变成现实的经济增长点是关键。我们必须举全县之力，用超前的思维、改革的办法、有效的措施、扎实的作风，整合人才、政策、机制、资金、市场等各方面的资源，全力以赴抓好项目的推进落实工作，使项目落地生根。这既是对我们经济工作水平的考验，更是我们自身发展的内在需求。项目推进好了，建成投产了，灵山的经济发展才有后劲，才有希望。

 二、抓住关键，全力推进百项工程项目的开工建设

百项工程大会战现在已列出了　　项工程，总投资　　亿元。今年开工的是　　项工程，总投资　　亿元，包括开工建设和续建项目，农业、工业、交通、能源、城市基础设施、商贸流通、房地产等项目，覆盖面广，战线较长，拉动和辐射影响力比较大。建设好这批项目，将会大大改善我县的经济结构，大幅度增加我县的工业产值，改变城镇面貌，增强财政实力，人民生活水平也将会有较大提高，对于推动当前及今后一个时期全县经济社会的跨越式发展具有极其重要的意义。我们必须举全县之力，集中攻坚，加快推进，确保实效。具体我们要重点把握好四个方面的工作：

第一，创新思维，拓宽渠道，积极筹措项目建设资金。开展百项工程大会战，要解决的一个关键问题，就是项目的资金来源。我们总共列出了175个项目，总投资是277亿元。项目建设，资金是关键。没有资金，我们的项目就会落空。这样大规模的项目建设，这么大规模的资金投入，资金筹措十分关键。项目十分重要，没有项目不行，但有项目没有资金，就是巧妇难为无米之炊。所以我们要千方百计拓宽项目建设的资金渠道，确保百项工程大会战的顺利开展。要利用我们属于西部地区、东盟自由贸易区的区位，用足用活用好政策，充分发挥区位优势争取资金；要充分利用现有项目招商引资，形成资金、技术、人才的“洼地效应”；要充分发挥金融部门在融资中的作用，与金融部门多沟通，争取金融部门的大力支持。

第二，突出重点，建好载体，加快工业园区的建设。工业园区是项目的载体，完善的基础设施是项目开工建设的基础和前提，必须继续加大十里工业园区基础设施建设的力度，按照项目建设的工期要求，完成相关配套的基础设施建设项目，为重点项目如期开工建设提供保障。有条件的镇，如也应该抓好镇级工业小区的基础设施建设，尽快打好招商引资的基础。石塘的万宝工业小区和烟墩的编织城，前期工作就抓得比较主动。这既是项目建设的需要，也是我们的承诺，是我们工作信用度的体现，更是我们诚心招商、留商的具体体现。要切实抓好园区水、电、路为重点的基础设施建设。目前这项工作总的来看进展较为顺利，十里工业园区以“三通一平”为重点的基础设施建设进度明显加快。金融以及供电、供水、城建、交通等部门要主动配合，发挥好各自的职能作用，对县、镇两级的园区建设继续给予更多的支持，帮助他们解决困难，加快推进基础设施建设，为重点项目的开工建设创造良好的基础条件。

第三，转变观念，主动服务，创造良好投资环境。很长一个时期以来，在人们的思想上存在着这样一个误区，认为项目洽谈签约以后，项目建设主要是外商和投资方自己的事，有困难你反映了我再办也不迟，工作主动性不够，等的思想比较严重。“项目不开工，一切都落空。”我们一定要坚决克服等客上门的思想，彻底改变被动服务的习惯性做法，一切围绕项目转，切实增强主动服务的意识，做到项目推进到哪里我们的服务就跟踪到哪里，真正想客商之所想，办项目之所需，以积极主动的服务推动项目的落实，这也是“改善投资环境年”活动的基本要求。各责任单位要主动加强与投资方的沟通联络，及时了解项目推进过程中存在的困难和问题，研究解决问题的办法，落实有针对性的措施。一个部门能够解决的问题，要不推不拖，主动解决；需要几个部门配合才能解决的问题，要加强协调，相互协作，共同落实；需要上级部门批准才能解决的问题，要主动参与，加强服务，完善相关手续，积极向上争取，加快项目实施进度。要继续强化办证大厅和投资项目服务中心的服务职能，减少程序，简化手续，提高效率。涉及项目审批、证照办理等相关的手续要一次性在投资项目服务中心办结，真正做到进一个门办成所有的事，提高服务效能。项目建设有很强的时效性，在推进项目建设的过程中，要增强时间观念，树立拚的意识、抢的意识、争的意识，分秒必争，紧张快干，争速度，抢工期，以高效率、快节奏，推动项目的落实。

第四，分类指导，分层落实，确保项目工程有序推进。在排列出来的项目中，有产业类别之分，规模大小之分，开工建设的时间进度要求也不尽相同，因此，我们必须坚持分类指导的原则，有重点、分层次推进项目的建设。一是对列入今年重点开工建设的　　个项目，要按产业和投资额进行分类，排出每一个项目的建设进度和开工时间，并按照项目的各自特点和进度要求制定和落实相关的措施。二是根据各个项目的建设特点和要求，成立专门的领导小组和工作班子，分别指定落实有关领导跟踪联络，具体负责，盯上去抓，加快项目的推进速度，确保项目如期开工建设。属于市、县里统一抓的大项目，由县四套班子领导分别挂帅，属于镇里的项目的，镇党委政府要分别指定一名领导亲自抓。三是建立百项工程项目推进工作联席会议制度，定期分析项目建设过程中存在的困难和问题，集中研究解决问题的办法和措施，推动项目的落实。四是对招商引资、项目推进过程中出现的特殊性问题，特别是涉及政策调整的问题，采取一事一议的方法，灵活处理，特事特办。

三、加强领导，狠抓落实，确保百项工程大会战取得实效

开展百项工程大会战，是县委、县政府的重大决策，是一项综合性强、涉及面广、要求高、难度大的经济工作，也是一项事关灵山发展全局的大事，需要方方面面的支持、参与和共同配合，必须切实加强组织领导，提高工作的组织程度。

第一，加强领导，落实责任。为了提高项目推进工作的组织程度，加快项目建设的推进速度，提高项目的成功率，县里成立百项工程大会战指挥部，我和米县长担任指挥长，县四家班子有关领导担任副指挥长，有关部门领导担任指挥部成员。县里还制定了今年重点开工项目县级领导联系点制度，每个重点开工项目的推进工作都明确有具体的县领导负责，并落实了相关的责任单位和责任人。各位县领导要按照分工要求，加强对项目推进的组织领导和督促检查工作，深入一线，靠前指挥，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题。各责任单位对项目推进工作要实行“一把手”负责制，“一把手”对项目推进的重大部署要亲自安排，重要问题要亲自协调，并成立相应的领导机构，派专人负责此项工作。

 第二，强化考核，加强督查。为了进一步加大百项工程项目的推进力度，县委、县政府决定对项目的开工建设实行目标责任制考核，项目责任人交纳风险抵押金，项目完成结果与各镇、机关年度评优考核挂钩，等一会还要签订责任状。这是一个硬指标、硬任务，必须保证完成。希望各镇和有关单位要按照责任状的要求，制定出详细的工作计划和工程进度，逐级分解任务，逐级落实责任。百项工程大会战督查考核办公室要对工程项目的开展情况进行跟踪督查，并及时进行通报，促进工程项目任务的落实。大会战指挥部要适时组织项目推进情况、汇报会，听取项目进度汇报，分析项目推进情况，研究解决存在问题。大会战结束后，要召开总结表彰大会，对在大会战中成绩显著，贡献突出的单位和个人进行表彰奖励。对在百项工程大会战中，采取消极态度，项目推进缓慢，工作不力的部门、单位和个人，要进行通报批评。对破坏项目建设的人和事，要旗帜鲜明地坚决反对，进行严肃处理，并进行曝光。对造成严重后果的，要依据有关法律规定坚决查处，确保百项工程大会战的顺利实施。

第三，加强监督，确保百项工程大会战的顺利推进。百项工程大会战涉及到　　个工程项目，　　个亿的资金投入，为了确保大会战的健康推进，必须加强监督工作。真正做到既把项目搞上去，又把干部的形象树起来；既搞好了项目建设，又锻炼了干部，培养了人才。如果项目搞上去，干部倒下来，那是失败的。因此，要加强对工程的监督，严格堵塞漏洞。工程建设要严格按照有关招投标的管理规定进行，向社会公开进行公开、透明招标。各级干部在开展百项工程大会战中要严于律已，严格执行党纪国法，绝不能以权谋私、利用工程捞好处。领导干部联系工程项目，主要是服务、协调，保证项目顺利推进。联系工程项目的干部既要到位又不要越位，要做好服务不要插手工程招标，不能吃、拿、卡、要，更不能为自己的亲戚、朋友、熟人去说情拉工程、吃回扣。任何人都不得打着县领导的名义去拉工程。搞好项目建设，关键在人。我们要通过这次大会战，考察各级干部贯彻执行县委、县政府重大决策的态度，考察干部的工作作风是否扎实，工作水平和能力是否过硬，是否有促发展的真本事。

第四，互相配合，形成整体联动效应。百项工程大会战是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相互协作，共同努力。各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。对工作中可能还会遇到的情况、问题，责任部门要切实负起责任，大胆协调，不能遇到矛盾就退缩或上交，更不能遇到矛盾一搁了之，影响项目建设。有关部门要从大局出发，主动配合，把百项工程大会战当作份内事，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，主动服务，同心协力推进项目建设。

第五，要加强宣传，营造氛围。各级宣传部门和各新闻媒体要加大对百项工程大会战的宣传力度。开辟专栏、专题，全方位、多视角地宣传百项工程大会战的重要意义、推进动态和先进典型。并对破坏百项工程大会战开展，阻挠工程建设的各种人和事，进行披露曝光和抨击。要通过广泛深入开展宣传，在全县形成人人关心、支持、参与项目建设，万众一心促进灵山新一轮发展的良好氛围。

同志们，开展百项工程大会战事关全县经济和社会发展大局，是县委县政府一项得民心、顺民意的重大决策。通过开展百项工程大会战，灵山的工业化、城镇化、农业产业化将进一步推进，城镇经济有新的发展，经济总量和财政实力有新的提高，城镇功能更进一步完善，市容、市貌进一步改观，人居环境进一步优化。全县上下必须进一步行动起来，增强工作紧迫感和责任感，以务实的工作态度、扎实的工作作风，满腔热情地投入到百项工程大会战中去，狠抓各项工作的落实，为实现灵山的大发展大跨越而努力！