市农业农村局关于乡村振兴工作汇报材料

守底线 破难点 聚要素 抓示范

有力有效推进乡村全面振兴

近年来，我老秘网市认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，按照“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，积极克服疫情和干旱灾害等不利影响，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫底线，统筹全省城乡融合发展示范区建设，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，持续促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

一、高位谋划部署，凝心聚力推动乡村全面振兴。坚决贯彻落实中央实施乡村振兴战略部署，紧紧把握“三农”工作的新形势新任务新要求，扎实推进三产融合、四化同步、城乡统筹，加快推动农业农村高质量发展。一是建立健全乡村振兴工作体制机制。调整充实市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组），设立乡村振兴五大工作专班和有效衔接*个专责工作组，在市、县（区）农业农村部门挂牌成立乡村振兴局，明确职责任务，强化责任落实，推动各项重点工作有力有效开展。二是高位谋划推动乡村全面振兴。市委市政府主要负责同志带头深入基层调查研究，掌握实情、理清思路，先后*次召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委农村工作领导小组会议，系统部署全面推进乡村振兴工作，研究调度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。制定出台了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》 《关于做好*年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》及农村人居环境整治提升、乡村建设示范行动、奶绵羊产业发展等一系列政策配套文件，为全面推进乡村振兴提供了政策保障。三是严格开展乡村振兴督查考核。将推进乡村振兴工作情况纳入市委市政府年度重点督查工作计划，每年定期督查通报。同时，由市政协牵头成立农业农村工作督导组，每季度开展一次督导。实行市级相关部门、县（区）党政领导班子和领导干部乡村振兴考核评价制度，建立健全实施乡村振兴战略考核指标体系，并将巩固拓展脱贫攻坚成果一并纳入乡村振兴考核，对乡村振兴战略实施情况进行整体评估。

二、聚焦有效衔接，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，坚持“三个转向”工作导向，层层传导压力，细化工作措施，有序推进有效衔接各项工作。一是扎实开展防返贫监测和帮扶工作。梳理编印《*市防止返贫动态监测帮扶政策指南》，组织开展防返贫监测帮扶集中排查和常态化监测，累计识别纳入监测对象*户*人（其中：*年识别纳入监测对象*户*人），精准落实帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。二是巩固提升脱贫攻坚成果。*年以来，累计发放农村低保金、特困供养金等救助保障资金*万元，报销已脱贫人口各类医疗费用*万元，落实已脱贫家庭学生教育资助*人*万元，完成脱贫人口小额信贷*户*万元，实现已脱贫人口务工就业*人（次）；实施农房抗震改造*户，建成农村水源保障工程*处、维修养护农村供水工程*处。三是强化衔接资金项目管理。指导县区完善财政衔接推进乡村振兴补助资金项目库，加强衔接资金全过程绩效跟踪、动态监管，实行按月调度机制。*年以来，累计落实各级财政衔接资金*万元，实施项目*个，*年项目全部竣工验收，*年项目资金实现支出*万元，支出进度*%。四是加强帮扶工作。继续实行市级领导联乡包村和市、县单位定点联系帮扶机制，*个市、县单位联系帮扶全市*个行政村。按照“撤一补一、谁撤谁补、先补后撤”原则，向*个脱贫村和易地搬迁安置村选派第一书记和工作队队员*名，从市、县机关增派*名干部到*个省级乡村建设示范村驻村帮扶，协调省级帮扶单位选派*名干部到村担任驻村第一书记，持续推动政策、工作、责任落细落实。

三、聚焦高质高效，着力构建现代乡村产业发展体系。始终把产业振兴作为全面推进乡村振兴的基础和前提，坚持强龙头、补链条、聚集群，全面落实优势特色产业三年倍增行动计划，推动优势特色产业集聚、规模扩大、效益倍增，以产业转型升级促进乡村发展。一是着力保障粮食生产和重要农产品供给。严格落实粮食安全党政同责，建立粮食生产工作包抓机制，将粮食播种面积、粮食产量、种植品种等任务全面落实到乡镇、村组、农户和地块。*年，全市完成粮食播种面积*万亩，占下达任务的*%。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，示范推广小麦宽幅匀播、浅埋滴灌水肥一体化等技术，加快推进高标准农田建设，累计建成高标准农田*万亩、在建高标准农田*万亩。严格落实“菜篮子”市长负责制，保障蔬菜和肉蛋奶有效供给，截至*月底，全市蔬菜种植面积达*万亩（含复种），同比增长*%；牧草面积稳定在*万亩；畜禽总饲养量达*万头只（奶绵羊存栏*万只），同比增长*%；肉蛋奶总产量*万吨，同比增长*%。二是着力打造高品质菜草畜百亿产业链。制定高品质菜草畜百亿产业链年度行动计划，成立菜草畜产业链专班，设立*亿元农业特色产业投资基金，建立高品质菜草畜产业链项目清单，实施重点项目*个，完成投资*亿元。*县被列为全省肉羊产业优势产区、奶绵羊产业优势特色区域，*区被列为全省奶牛产业优势产区；*县朱王堡镇、*区双湾镇建成国家级蔬菜产业强镇，焦家庄镇国家产业强镇项目获批实施；*县被认定为省级现代农业产业园（蔬菜），获批创建国家农业现代化示范区，*区省级现代农业产业园（蔬菜）创建工作有序推进。*-*月，全市菜草畜产业链产值已达*亿元，同比增长*%。三是培育壮大新型农业经营主体。强化政策引导、示范带动和服务指导，引进新希望、天康农牧、江南市场、山东水发等一批国内大型“农字号”企业来金投资，培育元生农牧、和鑫源、海量辣椒等一批省级以上农业产业化龙头企业和农民合作社示范社。全市累计培育市级以上农业产业化龙头企业*家，市级以上示范性农民专业合作社*家、家庭农场*家。四是加快农产品质量品牌体系建设。建成市、县（区）、乡（镇）及新型经营主体四级农产品质量安全检测体系，累计认证“三品一标”农产品*个。积极推进“甘味金品”农产品品牌体系建设，“甘味”农产品达到*个，“甘味金品”农产品达到*个；*肉羊、元生绵羊奶入选全国名优特新农产品名录。五是加快农产品冷链物流储运体系建设。开通顺丰速运“高原夏菜”冷链直供全国专线，建设*江南农产品加工冷链物流园、*牧草交易中心等农产品集散中心，建成农产品综合批发交易市场*个，产地收购贮藏加工市场*个，全市蔬菜恒温保鲜库库容累计达*万立方米，年贮藏能力*万吨以上。*县被列为国家级农产品仓储保鲜冷链物流试点县。六是加快培育乡村新产业新业态。实施乡村休闲旅游提升计划，“花果山”乡村特色旅游示范基地、龙景村全国乡村旅游重点村提质增效等一批乡村旅游重点项目建设建成运营，*区成为省级全域旅游示范区。实施“乡村振兴正当时·青联委员带甘味”“巾帼电商双创行动”，推广“农产品+同城配送”“供销e家”模式，完善农产品线上线下销售渠道，建成电商公共服务网点*个，*-*月全市农产品网络零售额达*亿元，同比增长*%。

四、聚焦以人为本，不断强化乡村振兴人才支撑。始终把人才振兴作为全面推进乡村振兴的重要支撑，持续推动政策向乡村一线倾斜，不断壮大乡村人才队伍规模，为全面推进乡村振兴提供人才支撑。一是健全完善乡村人才振兴体制机制。出台乡村人才振兴工作计划和农村实用人才取得中高级职称资格人员奖补办法，建立卫生、教育、科技、文化等领域人才定期服务乡村制度，全面实行技能人才职业技能等级评价，遴选职业技能等级认定社会评价组织*个、专项职业能力考核机构*个，激励引导各领域专业人才投身乡村产业发展。二是加快培育乡村振兴各类人才。建立农民合作社带头人人才库，举办巾帼主播、家政服务、装载机等技能培训班*期、培训各类人才*余人次，推荐*名农业技术人才参加“陇原之光”培养计划，组织实施农业领域人才创新创业项目、科技计划项目*个，争取省级科技创新奖补资金*万元，建成优质牧草生产加工、奶绵羊良种繁育等精品试验示范基地*个，定期开展以理论教育、观摩实训为主要内容的培训活动，不断提高乡村人才创业创新能力。三是鼓励引导人才向乡村一线流动。聚焦乡村振兴和菜草畜产业高质量发展、基层公共事业服务等需要，引进各类急需紧缺人才*人，柔性引进*个专家顾问和创新团队，选派*名农业科技特派员到基层开展技术服务，通过“归雁工程”人才计划回引教育、卫生等领域专业人才*人，有效壮大基层人才队伍。

五、聚焦乡风文明，持续推动农村文化繁荣发展。始终把文化振兴作为全面推进乡村振兴的思想保障，以新时代文明实践中心为载体，大力实施“铸魂、守根、塑形”三大工程，不断提高乡村社会文明程度。一是高擎思想旗帜、铸牢信仰之基。建立巾帼、夕阳红、百姓宣讲团等*支理论宣讲队伍，带动各级分层分众开展宣讲活动*多场次，累计受众达*万多人次。打造习近平总书记“金句热词”主题示范宣传街（墙）*处，教育引导群众听党话、感党恩、跟党走。深化拓展新时代文明实践中心建设，组织开展志愿服务活动*多场次，设置社会主义核心价值观文化长廊*处，开展文明实践创建活动*多次。二是传承优秀传统文化、守住历史根脉。开展第六批市级非遗项目评审工作，芨芨草编扎技艺、古建筑营造技艺、宁远堡老砂锅等一批传统手工技艺得到保护传承。大力开展传统文化宣传普及，组织*小曲、木偶戏等非遗项目进农村宣传展示*多场次。三是厚植文化沃土、凝聚精神力量。开展文化科技卫生“三下乡”“我们的中国梦—文化进万家”等活动，以“喜迎党的二十大”“强国复兴有我”为主题，组织送“文艺、书画、图书、电影”等*支“红色文艺轻骑兵”小分队，开展送文化下基层*多场次。持续推进治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，全市*个行政村红白理事会有序运行，婚事新办、丧事简办成为农村群众自觉行为。

六、聚焦宜居宜业，大力实施乡村建设行动。始终把生态振兴作为全面推进乡村振兴的关键之举，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙综合治理，推进乡村绿色发展，有效改善农村生态环境、提升农民生活品质。一是着力推进乡村建设示范行动。紧抓省上实施“*”乡村建设示范行动的机遇，在全省率先制定乡村建设五年行动计划，出台试点村考核奖励办法和工作考核标准，启动乡村建设试点，分类推进乡村建设，高质量编制完成*个发展类行政村实用性村庄规划，我老秘网市被省上确定为乡村建设示范市，双湾镇被列为全省乡村建设示范镇，*年创建省级示范村*个，*年*个市级以上示范村创建稳步推进。我老秘网市乡村建设经验被省委领导批示总结推广。二是持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治提升“*”行动，全域推进农村人居环境改善，*年以来，全市新（改）建卫生户厕*个，累计建成新型居民集中居住点*个、清洁村庄*个，建立村庄清洁文明公约、清洁管理制度等长效机制*余项，*区在全省率先实现农村污水收集处理全覆盖，获评*年全国村庄清洁行动先进县，*年*市全域无垃圾专项治理成效评价考核位列全省第二。三是深入开展农村生态环境保护修复。有序开展水源地保护区划分和规范化建设，全市*个集中式饮用水水源地全部完成水源地保护区划分，建成县级水质检测中心*个，对全市*处农村集中供水工程水质常规指标开展检测分析。五里沙沟水系连通生态修复绿化有序推进。编制印发了《*市全域绿化生态建设规划》，组织实施沙化土地综合治理封山（滩）育林（草）*万亩，开展光伏治沙*万亩，沙化土地封禁保护区建设*万亩。四是加快推进农业绿色发展。深入开展农药化肥减量行动、畜禽粪污资源及秸秆资源化利用行动，持续推进废旧农膜回收利用与尾菜处理利用行动，全市秸秆综合利用率达*%，畜禽粪污资源化利用率达*%，废旧农膜回收率达*％，尾菜处理利用率达*%。全省农业生态资源保护工作现场推进会在*召开。

七、聚焦治理有效，持续加强基层组织建设。始终把组织振兴作为全面推进乡村振兴的根本保障，坚持把党建引领贯穿乡村治理全过程，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平，为全面推进乡村振兴提供有力保障。一是抓组织引领，筑牢乡村振兴战斗堡垒。制定出台乡村组织振兴工作计划和抓党建促乡村振兴重点任务清单，扎实开展农村基层党建示范点创建，成立村企合作、基层治理等党建联盟*个、联合党委*个，全面推行“党建+机制”“党建+服务”等治理模式，党建引领乡村治理经验做法在全省推广。二是抓队伍建设，选优配强乡村骨干力量。持续深化农村党组织带头人队伍优化提升行动，选聘专业化管理村党组织书记*名，对*名致富带动能力弱、不适宜现岗位的村党组织书记及时调整，从机关企事业单位选派*名年轻干部到乡镇和村挂职锻炼，补充基层骨干人才*人。实施乡村干部主题培训计划，举办村党支部书记示范培训班，开展“三亮”“练兵比武”等活动，累计培训乡村两级党组织书记、党务工作者和村“两委”成员、驻村帮扶干部等*余人次。三是抓治理效能，凝聚乡村振兴工作合力。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，总结推广“一约四会”“四榜一训”等有效做法，*区宁远堡镇中牌村、*县南坝乡何家湾村等被评为全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村。四是抓治理能力，扎实开展关爱服务行动和练兵比武活动。以“八送六比六促”集中示范活动为载体，持续深入开展关爱服务行动和练兵比武活动，不断提升基层干部履职能力和基层党组织服务群众能力，教育引导广大农民群众听党话、感党恩、跟党走。去年以来，全市累计开展“村内练”“乡内比”“县内赛”等练兵比武活动*场次、各类关爱服务活动*多场（次），帮办各类实事*件。

八、聚焦共同富裕，加快推进县域经济和城乡融合发展。始终把城乡融合发展作为全面推进乡村振兴的重要切入点，统筹推进县乡村空间布局、产业发展、基础设施和公共事业。一是加快推进乡村振兴示范片带建设。分县、区启动实施乡村振兴示范片带创建工作，*县围绕*条交通主干线打造田园生态文旅体验带、汉明历史文化长廊、硒泉水美乡村康养圈、现代循环农业示范区等乡村振兴示范片带，*区实施“田园双湾·三生共荣”“乡韵宁远·三产融合”乡村振兴示范带、光伏＋现代绿色种养循环农业示范带、“风光无限”绿源经济示范走廊、农产品加工产业园等乡村振兴示范工程，努力打造全省乡村振兴*样板和城乡融合发展示范区。二是着力打造承接产业转移示范区。抢抓“一带一路”和新时代西部大开发建设机遇，不断完善承载园区配套服务设施，建成中达创业园、电商综合服务中心、农业电商公共服务中心，实施河西堡工业园提质扩容行动、*工业园提升进位行动、清河农业园区提量增效行动，推动园区转向“高特融聚”，加快形成以主导产业鲜明、优质要素聚集的园区发展格局。三是加强基本公共服务县域统筹。编制完成“十四五”学校布局调整规划，成立城乡教育联合体*个，实行中小学区域联盟教学研讨、送教下乡、教师走教制度，促进义务教育优质均衡发展；加快健康乡村建设，组织*家医院结对帮扶乡镇卫生院，持续开展家庭医生签约服务；加强社会保障体系建设，建成农村互助老人幸福院*所，覆盖率达到*%；市县两级镇村两级综合文化服务中心、村(社区)党群服务中心实现全覆盖，户籍、医保、社保、教育、基础设施等城乡公共服务更趋优质均衡。四是持续深化农业农村改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，巩固提升农村集体产权制度改革成果。*县和*区成为全省农村产权流转交易市场示范县。全面推广村党支部领办合作社发展模式，用改革的办法发展壮大村集体经济，成立*个党支部领办合作社，西湾村等*个村入选省级新型农村集体经济示范村，*县被列为全国农业社会化服务创新试点县。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于“三农”工作决策部署和省委工作要求，抢抓构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动等政策机遇，大力推动乡村建设行动和现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚力打造全省城乡融合发展示范区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。