基层治理现代化工作交流发言

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。**市**区紧紧围绕基层党建三年行动计划部署要求，通过用好党的领导机制、网格化管理服务机制、多方参与机制，为基层治理蓄势赋能。

筑牢战斗堡垒，健全基层治理党的领导机制。习近平总书记强调，基层治理的关键就是加强党的领导。**区始终坚持党对基层治理的全面领导，切实筑牢基层党组织战斗堡垒，把基层党组织的政治优势、组织优势有效转化为基层治理效能。一是坚持抓基层打基础，分领域筑牢组织体系。构建“镇党委—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”的工作架构，建强基层治理的组织体系末梢“根系”，把党建引领贯穿到基层治理的各方面全过程。全面推行社区“大党委”工作机制，用好需求、资源、项目“三张清单”，常态化召开党建联席会议，共商共议社区基层治理工作。持续开展党建摸排和组织建设“双同步”工作，常态推进应建尽建、应联尽联、应纳尽纳，着力在有形覆盖的基础上推进有效覆盖。二是开展三共建工作，推动三类党组织联建共建。部署开展“机关·两新·农村”党组织三共建工作，以党建引领搭建议事、服务、发展三大平台，推动全区91个机关党组织、198个两新组织党组织、157个行政村党组织在党建引领基层治理促乡村振兴上融合共建。目前，157对结对党组织已开展各类共建活动超过600次，通过开展组织共建互促、队伍建设互动、党建载体互用等内容，实现资源优势互补，更加有力地调动各类资源下沉农村、推动各方力量服务基层，解决了一大批群众身边急难愁盼问题。三是谋划基层党建“书记项目”，带动各领域党建提质增效。**区紧紧围绕党建与业务深度融合、流动党员管理、新业态新就业群体党建等方面持续用力，引导各镇各单位按照“站位高、切口小、措施实、效果好”的思路，谋划基层党建“书记项目”，切实解决基层党建向中心任务聚焦用力不够的问题，示范带动各领域党建提质增效、提档升级。如**镇实行“**工程”，在**协会成立党支部，构建起党员联系**、**联系群众的服务模式；**镇打造“码头党群驿站”，用心用情做好服务渔民工作；**镇建立出租屋党支部，着力解决出租屋和流动人口管理难的社会治理问题；**镇在城市综合体建设“扬光党群驿站”，为党员群众、新就业群体提供暖心服务。

推进多网合一，构建网格化管理服务机制。习近平总书记强调，要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。**区坚持全区“一盘棋”，把“千条线”纳入“一张网”，推动“网治大小事”，实现社情民意在网格中掌握、党群服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解、治理效能在网格中提升。一是优化网格设置，推动多网融合、力量充足。综合考虑村（社区）管理单元、人口数量等要素，进一步科学划分村（社区）网格，把原有的各类网格整合成“一张网”，推动巩卫创文、基层治理、疫情防控、应急管理等各项工作实行一网统管。目前，全区村（社区）共划分884个网格，并实现所有网格建立“网格长+网格指导员+网格员+驻格网格员+兼职网格员”的网格小组，为推进基层治理打下坚实基础。二是完善网格运行机制，确保运转顺畅、平急一体。搭建集信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈于一体的网格管理服务平台，推动快速化解矛盾纠纷、排除安全隐患、解决群众难题。深化“镇到村（社区）、村（社区）到组（网格）、组（网格）到户、户到人”联系服务机制，充分发挥网格联系服务群众的积极作用。建立健全网格平战转换机制，推动网格小组在疫情防控、自然灾害、安全生产等突发公共事件和危急险重任务中能快速应对，做到平战结合、常备不懈。三是推进信息化建设，提升民情沟通、便民服务效能。依托线上小程序推行“群众点单、社区派单、党员接单”的模式，通过设置贴合群众需求的志愿服务项目，引导党员认领“微心愿”，参与政策宣讲、法律援助、健康义诊、助残助老等志愿服务，实现党员服务与群众需求精准对接，推动网格管理信息化、精准化、高效化，切实做到数据多跑路、群众少跑腿。

建强治理队伍，完善党建引领的多方参与机制。基层治理是一项复杂的系统工程，要充分发挥各方资源力量、多元主体作用，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。**区坚持加强基层治理队伍建设，引导党员干部、新就业群体、热心群众等共同参与基层治理。一是强头雁，把基层党组织书记锻造为基层治理“排头兵”。持续深化“头雁”工程，依托区镇两级党校和村级教学点，聚焦乡村振兴、基层治理热点难点问题，突出实干实训，推动头雁队伍补短板强弱项，提升治理能力水平。围绕党建引领基层治理促乡村振兴，开展“书记面对面”活动，为区镇村三级党组织书记搭建沟通交流平台。二是沉下去，推动党员干部成为基层治理“主力军”。常态化组织区直单位党组织和在职党员到社区“双报到”、到行政村参与“三共建”，推动全区70个区直单位4300多名党员干部进网入格，充实基层治理工作力量。平时引导党员干部在网格一线参与基层治理工作，战时快速组织党员干部下沉网格应对突发公共事件和危急险重任务。在**镇“0709”疫情防控阻击战中，共发动超过6000名党员干部下沉网格参与疫情防控，真正做到了守网有责、守网尽责。三是拓领域，吸纳新就业群体成为基层治理“前哨兵”。针对物业服务人员、快递外卖员、网约车司机等新业态新就业群体工作半径与社区网格高度重合的实际，广泛吸纳他们担任兼职网格员，充分发挥他们走街串巷、经常在线等优势，组织动员他们到工作范围所属社区报到，积极参与平安巡防、疫情防控、政策宣传等基层治理工作。四是搭平台，引导群众当好基层治理“主人翁”。广泛开展宣传教育活动，充分激发群众在基层治理中的“主人翁”精神，促进基层治理与群众自治良性互动。结合乡村治理积分制，开设“党群积分超市”，鼓励和引导群众积极参与志愿服务、人居环境整治、乡风文明建设等各项工作，形成党群双向互动、人人参与基层治理的良好氛围。

四是搭平台，引导群众当好基层治理“主人翁”。广泛开展宣传教育活动，充分激发群众在基层治理中的“主人翁”精神，促进基层治理与群众自治良性互动。结合乡村治理积分制，开设“党群积分超市”，鼓励和引导群众积极参与志愿服务、人居环境整治、乡风文明建设等各项工作，形成党群双向互动、人人参与基层治理的良好氛围。