在多年机关工作实践中,我感到,起草工作报告、讲话稿等公文,遇到最多的问题是写得较平,高度不够。从某种程度上讲,“高度是公文的灵魂”。在工作报告、讲话稿写作中,如何避免平庸、提升高度?我觉得,应特别注意以下几个方面: 0 Y u- |& X9 G0 _8 z
一、领会精神是前提
1 T3 I+ r# M: f* z/ h2 ?起草工作报告、讲话稿,首先要领会精神,要学习、把握以下几点:
- m6 w6 o- ]8 r9 _7 I3 d* G! r中央的重大方针政策和决策部署,以及上级党委、政府的重要工作部署和要求等。下级机关的工作,必须符合中央的大政方针精神,符合上级党委、政府的要求。起草人要养成看报纸、听新闻的习惯,了解时事政治,掌握大政方针。
" K% Y0 z) G3 Q f本单位的工作重点。主要领导施政思路和工作重点是什么?抓手(载体)有哪些?具体措施有哪几条?本单位重点工作进展的基本情况、存在的主要困难和问题、以后的打算等,都要了解。 # A) `# k3 x: f' V4 b2 S7 e. G
领导的具体意见。就是领导想讲的内容,领导的精神、思路。领导的讲话和批示等,都要用心记。包括他常看的书报,也要尽量浏览一下,知道领导在关心什么。特别是要用心“悟”,琢磨他为什么要讲这些内容,为什么会关心这些事。看领导的修改稿也是一个很好的提高方法,从修改中可以看出领导的思路,悟出为什么要这样改。 ; A h" }9 r. t X$ `6 r9 Z
二、注意对象很必要 l& j) P+ s$ y4 J
工作汇报、讲话稿是给别人看、给别人听的,不知道对方需要了解什么,最想看、最想听到什么,就很难达到目的。
3 k, _, O& J7 R! E给上级的。要把上级领导关心、关注的问题说清楚,把下一步工作打算和建议、意见等提出来。阐述理由,一般从必要性、可行性、操作性等方面阐述,要注重逻辑性,更要站得高。有时工作汇报要提出多个建议方案,分析每个方案的利弊,让领导选择。同时,要设身处地为对方着想。常见的问题是,对一些数据,起草人是很清楚含义的,但局外人并不清楚,不能作出正确判断。如,汇报某县23个乡镇、500个村完成了什么任务,应该加上一个在全县乡镇、村总数中的占比。 1 h' E" {$ j, E9 \
给兄弟部门、单位的。要站在贯彻落实好上级指示、团结协作推进工作、圆满完成任务的高度,也要把握兄弟部门、单位最想知道什么。如,2015年1月初,农业部召开马铃薯主粮化战略研讨会,邀请浙江省政府领导参加并作主旨发言。浙江对包括马铃薯在内的旱粮生产高度重视,抓旱粮生产的力度很大,效果也很好,成功的实践经验可以为会议主题服务。而对浙江省来说,也要借此机会,宣传我省的粮食安全观,介绍做法和经验。这次会上浙江省领导的发言,得到与会领导和专家的好评,提出的建议得到了热烈的响应。 % X1 Y; E) e. G( d
给下级、公众的。这一类大多是会议讲话稿,通报有关情况、部署相关工作。要把指导思想、基本原则、目标任务、时间要求、重点环节、相关措施办法、需注意的问题等,一一表达清楚,有条理、有重点。对象是学生、农民、工人、企业家等群体的,应多用质朴的、口语化的群众语言;演讲稿则要求富有激情和鼓动性;要尽量用短句。
( ]& `! M4 }# }) x- l三、领导思维常模拟 . }9 x1 x* w6 B8 u* _. G, v/ u
要注重学习从领导的角度想问题、看工作、谋措施,不断提高分析问题的能力。 8 @6 [8 v, m: t# V) C
学习从领导的高度想问题。平时要加强政治理论学习,树立正确的立场、观点,如政治观、大局观、群众观、发展观、法治观,等等。 ) j/ ]2 ^+ _7 k
学习用领导的眼光看工作。努力用全面的、系统的、发展的、辩证的眼光看工作。如,发生重大自然灾害后,除了抓好灾民安置、抢修灾毁工程等关系民生的工作外,还必须考虑经济发展、社会稳定等。
$ Z. I& O4 t$ i3 {学习以务实的态度谋措施。坚持实事求是、一切从实际出发,用务实的态度,谋划符合实际需要的、可操作的具体工作措施,抓好工作任务的落实。
3 f _8 p3 I& s: V起草人应抓住参加会议、听取工作汇报等机会,在领导讲话前模拟自己是领导,先想一想领导可能会如何说。然后对照一下,就可以发现自己的不足,从而不断提高分析和处理问题的能力。 0 D& w8 M u/ V1 ?
四、基本情况能归纳 5 H, w8 ]- H+ ?4 _% f+ q1 @
有的工作汇报,往往罗列一大堆情况、数据,没有突出重点,甚至条理不清,让人摸不着头脑。因此,起草人要学会站在一定的高度来看问题、作归纳。
6 P1 I; d. P& \归纳应抓住特点,让人容易记住。如,2004年8月“云娜”超强台风防台抗灾工作报告写道:中国气象局分析,这次台风是自1956年以来登陆我国大陆强度最大的台风,其主要特点:一是风力特强,二是降雨强度特大,三是影响范围广,四是风暴增水高。
3 T/ N7 O7 B+ Z- U, G5 j归纳应为主题服务,抓住能说明问题的要害和关键。如上述台风四个特点“特强、特大、广、高”,都是要害,也为下文受灾严重作了铺垫和注解,给人留下了这次台风灾害损失重、人力不可抗拒的印象。
9 ?: B% E1 x. M# M# j! X2 c归纳应准确、贴切,注意客观性。要实事求是,有情况、有数据支撑,绝不能凭空编造。如,某市在全省春耕生产动员会上总结其主要做法:一是政策拉、宣传推,力求“人人想种”;二是责任压、考核督,力求“层层落实”;三是早稻扩、抛荒除,力求“处处种植”;四是科技促、服务送,力求“亩亩高产”。很好地体现了认真抓春耕生产的态度和措施。 5 Y" s& S) @/ e7 Z, f9 z, ~/ l, T
五、经验体会忌空泛
6 ?7 ]# z, F! p z' M重要的工作总结报告,需要回顾工作,谈谈经验、体会或教训,以坚持和发扬做得好的,防止和避免做得不够的,进而促进工作。
( p! |. K$ [; ~要注意真实性。无论是经验、体会还是教训,都必须是符合实际的,有客观实际情况作支撑,而且要把握好度,不能人为“拔高”,否则会显得牵强。 $ W9 b" H" e4 |4 e& A
要注意观点性。经验、体会或教训的观点要鲜明,才能给人以深刻的印象。
( b7 j4 B {* Z$ d/ `要注意针对性。总结经验教训,必须紧密结合工作实际,防止脱离具体工作而笼统、抽象地总结。同时,要注意为下一步采取的工作措施作必要的铺垫,说明有关原因。 ) D; _9 b W0 V( m+ T
六、统一认识重逻辑 ( z2 B- S2 p& B4 `0 e# O+ _$ C
研究部署新的工作时,讲道理、作论述要注重逻辑性,才能以理服人,达到统一思想认识、形成工作合力的效果。
' V0 w, m# c1 d: a" l* B- O$ W要摆事实。事实是最重要的逻辑前提,要用实际工作情况,包括存在的突出困难和问题,通过数据和例子等来说明道理。 ( d% I) e6 V" O
要讲依据。可以讲理论依据、法律规定、科学规律、市场规律,等等;也可以讲上级的规定、要求。
& `) V2 \. p1 B' Y9 E要有新意。大道理常常讲,尽量不要老调常谈,要多用一些新观点、新事例。 0 I0 _+ T q( w' E' \* Q4 ^" [$ u
七、问题导向走捷径 # v" n- `1 I9 c+ \3 m
研究部署新的工作,需要理清工作思路、工作重点、主要措施和办法,等等。如果领导没有把这些要求交代清楚,起草人员往往会苦于“无米下锅”。这个时候,可以从分析形势、研究工作中存在的困难和问题入手。只要把问题找准了,把原因分析清了,就能很快理清工作思路,并“对症下药”,制定有针对性的工作措施。
8 M' h% d# ~; D$ I& X0 `! l坚持问题导向,要深入基层调研。只有作细致的调查分析,才能发现问题、找准原因。不同的群体有不同的认识和看法,因此要听取不同方面人员的意见。听得进不同意见,才能得出客观准确的判断和结论。 ) l6 K7 s/ S, s
坚持问题导向,要有准确的判断。要透过现象看本质,点准问题,找到真正的原因,不要被表面的、浅层次的现象所蒙蔽;要有辩证思考的能力。
2 s* o9 v& y% U6 Y% `! F" }( u# ] L) {坚持问题导向,要力戒以偏概全。找准了问题,对问题的影响面、影响程度也要作客观的判断,不能以偏概全,否则就不能令人信服。
4 z0 o/ d" L. V9 p9 X八、提升出彩费心血 ( i* v2 {$ O2 s, {) I6 }2 S L
一篇工作报告、讲话稿,如果能进一步提升出彩,让人印象深刻,需要费一番心血。
b+ m7 x1 u+ H0 ^7 Y/ d$ E要凝练思路。如“五水共治”的提法,治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水是浙江当前紧迫的任务;“五”不但数字概念清晰,而且很形象,治污水最重要,是大拇指,五个手指头合起来是一个拳头,与促进经济发展转型升级“组合拳”相印证;一个“共”字,讲出了全面治水,系统治水,上下同心合力治水。
^* I( h" X" F% I% R# i要提炼标题。看文件看标题,听讲话记要点。对大小标题,要千锤百炼、精心推敲。如,省领导在2011年大学生现代农业创业报告会上的讲话:1.这些典型的创业创新精神值得赞赏弘扬(创业精神可嘉;创业模式可学;创业成果可喜)。2.大学生在现代农业创业就业大有可为(农业是希望的田野,发展前景极其广阔;农业是人才的洼地,大学生极易脱颖而出;农业是政策的高地,大学生创业绝非孤军奋战;农业是实践的园地,大学生创业极为适宜)。3.全社会进一步支持大学生农业创业就业(政策上扶一把;服务上再帮一把;舆论上再推一把)。这个讲话稿起草时,在大小标题提炼上下了一些功夫,大学生们听了深受鼓舞。 $ g( `0 N( c- {2 r! E
要重视帽段。除了大小标题,帽段也很容易引起注意。一些“点睛之笔”的重要观点、结论、数据等,应尽量放在帽段,给人以较深的印象。
! b0 i5 a& b# ^要生动活泼。一般公文比较严肃,但讲话稿完全可以生动活泼一些。可以多引用一些名言名句;可以巧用一些形象比喻,增强可读、可听性。 ! n( E9 A. |& i* c8 I
要言简意赅。有位省领导对公文的一个要求是“大家看得懂,每句都有用”。后一句就是要求简单,没有用的就不要写。要提倡写短文、讲短话。有的年年开的会议,讲话稿不应再面面俱到,而是着重讲几个重点问题,这样的效果反而更好。 , J4 e/ I# ]( C' G% D% L4 g' ]8 [
要文风得体。一般公文要平实、严谨、质朴。应多分段落,有的文稿不注意分段,让人看得很累。讲话稿应多用短句,长句读得吃力且易读错。演讲稿则可以多用排比句,这样更富有鼓动性。(文章摘自《秘书工作》杂志2015年第4期)
5 B; }3 }' I1 y. z0 o& p(作者:陈 龙,浙江省水利厅厅长、党组书记,曾任省政府副秘书长) 8 G* P p/ w& d' h2 ]8 E) `
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