撰写公文的思路提纲

撰写公文的思路提纲

（公文思路研究之七）

中共四川省委党校（行政学院）

叶黔达 柯世华

【题首语】

这是我们30多年前完成的原创性“公文思路研究”课题。以后运用于各级各类大中专教学和培训中。思路教学于提升学生的公文写作能力起到了一定的作用，受到师生好评。有关内容分别发表于当时的《应用写作》《秘书》和《秘书之友》，先后被好些专著教材转引，也被百度文库、豆丁网、道客巴巴、知网空间、第一范文网、爱问共享资料、优习网、老秘网、公务员考试网、情书网等十多家网站采用。（无论匿名转引或者转载，都没有告知我们，谈何版权。想想有益于大家，也是一点小小的贡献吧。）

无论是初涉公文写作，还是长期从事公文写作，抑或从事公文教学，重视公文思路的研究都是重要的。现重发这组文章，以期对大家有所裨益。

一、撰写公文的提纲

将文稿的立意、选材、布局甚至一些细节考虑成熟后，就可用书面文字记录下来列成提纲。写作内容较为复杂的公文，通常要用这种方法。 编写提纲的作用，正如陶铸同志在《思想、感情、文采》中所指出的：“写稿提纲和发言提纲的作用一样，是为了文章有组织（短文当然可以不用）。按提纲写稿子，有这样许多好处。一、可以帮助你组织材料；二、可以使你想问题周到；三、免得一面写一面想，写时吃力又不讨好；又免遗漏。”编写提纲犹如建筑师的设计图，既可以记录构思成果，使思维具体化，认识条理化，又有助于起草撰稿时有样可循，有路可依，全局在胸，不致零乱无序。而领导及有关人员审稿、阅稿时，又能凭借提纲，对撰稿者的构思提出意见， 做出补充，使构思更臻完善周密。

提纲一般应包括文章的标题、主旨句、层次与段落的安排、各部分的观点句和主要材料、关键部分的内容、开头结尾及过渡照应方式等。总之，要沿着将成形的文章该怎样写、写成什么样的思路来编列提纲。 提纲可粗可细，篇幅短、容量小的文章，提纲可粗些；篇幅长、内容多的文章，提纲则应细些。经过反复修改、扩充的细纲，甚至就是未来文章的雏形了。提纲上的文字就是文章中要用的重要句子或关键词语，起草时对提纲加以连缀、扩展就成文了。

二、公文提纲的类型

提纲可分为条文式提纲和思路提纲。条文式提纲是按前后顺序，依次用条款项目把提纲内容写下来，可粗可细。粗则只写明标题、主旨和部分小标题或层旨句；细则还要写明各层次、各段落内容要点（即层旨句、段旨句）、主要材料，甚至开头结尾、过渡照应。思路提纲下面将专门介绍。

三、思路提纲

思路提纲是用图表记录、显示文章的思路结构框架。这种提纲更具系统性、逻辑性和直观性，文章整体和各部分的思路走向、各大小层次间的逻辑关系、大小观点、内容的详略、材料的铺排，都可从图示上一目了然。它使撰稿者起草文稿时能把握思路的来龙去脉，充分注意文章的逻辑力量。写作内容复杂、篇幅较长的公文，不妨采用这种形式编写提纲。 例如前述总分思路介绍分类归类时曾举到的××县政府的工作总结，就可列出如下思路提纲。

    这个提纲列出了全文要点，展开了全文的思路，逻辑关系极为严谨。全文分四个部分，整体结构是逐层深入的递进思路，其中第二、三部分（即第一、二大问题）之间又是从果溯因的因果思路，局部地方则运用了总分思路和比较思路。提纲详略分明，第二、三部分着重总结成绩，归纳经验，是全文重点，因而提纲也较详细。全文的分类、 归类，观点的提炼，明显地优于前述总分思路的同类例子。限于篇幅关系，这个提纲还没有把有些小层次、段落列出来，也没有标示主要材料和数据。通常还要列明各部分思路走向，以明了全文逻辑关系。在实际写作中编写思路提纲时，可以更详细地展示这些内容。这样，既有全文观点，又有主要材料，写作线索清楚，思路明晰，依据这种提纲起草文稿时就迅速、便当多了。

四、编写提纲注意之点

编制提纲尤其是思路提纲，应注意以下几点。

（一）从大处着眼，注重文章整体格局。先全局后局部，谋篇在先，考虑层次段落、具体内容在后。

（二）提纲语言力求概括、凝练，有较大容量。

（三）反复修改，逐步扩充容量，使之渐趋成熟、详尽，为起草打下良好的基础。

（四）及时记载构思成果，否则有些思维的火花会转瞬即逝。

（五）撰写长篇文稿尤其需要编写思路提纲，这极为有利于整体构思，提高成文效率。我在四川行政管理干部学院秘书系主任任上，曾规定学员在完成暑假社会调研报告、撰写毕业论文时，必须先编写思路提纲并反复修改定稿，再依据思路提纲拟写文稿。这种训练方法对提高其写作能力极为有效。参加工作后，学员在工作中写大文章时，都习惯用思路提纲丁。

（选自2003年四川人民出版社《现代公文写作技巧》，后加修改录入《现代公文写作与处理最新规范·观念·技巧》）