卫生健康务虚会工作报告

卫生健康务虚会工作报告

各位领导、各位同志：

在疫情防控工作依然紧张，年底各方面工作都非常繁忙的情况下，委机关党政班子会议专题研究还是决定拿出两个半天的时间举办全系统务虚会，时间不长，但很必要，既是把握“大局”，对十三五卫生健康工作进行全面总结，同时也是纵论“大事”，分析十四五卫生健康发展面临形势，谋划“大计”，对明年乃至十四五卫生健康工作发展进行宏观思考和谋篇布局。

昨天，各分管领导就明年的工作进行了部署，**三个单位代表作了交流发言，大家都从不同侧面说了很好的意见、谈了很好的想法，让我们深受启发。希望大家认真领会，会后要结合本部门、本单位工作，作进一步研究和对接。当然，具体工作还要通过2021年全区卫生健康会议进行部署明确。下面，我在大家讨论发言的基础上，对于事关明年乃至今后若干年卫生健康事业发展的几个问题谈谈自己的想法：

一、关于疫情防控

自疫情发生以来，经过我们大家共同努力，守住了病人“零漏诊”、院内感染“零发生”、医护人员“零感染”。在此，我代表区卫健委，向各卫生健康单位辛勤付出，表示衷心的感谢！向奋战在医疗防控一线的全体医务人员、疾控人员，表示诚挚的问候！

当前，疫情从应急性超常规防控到常态化防控阶段，但绝不意味着防控措施可以松懈。从全国看，近期北京、大连、新疆、香港、内蒙古等地发生聚集性疫情，十几个省市报告冷冻食品外包装核酸检测阳性。这些都提醒我们必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。要慎终如始，抓紧抓实常态化疫情防控，做好进博会等重大活动服务保障，防范秋冬季新冠病毒传播风险，确保“外防输入、内防反弹”有力有效，坚决守住冬春季疫情防线，巩固来之不易的防控成果。我就下一阶段疫情防控工作再提四点意见：

（一）进一步完善多层级突发公共卫生事件监测体系

一是进一步强化传染病预警报告能力。全区15家社区卫生服务中心均设立发热哨点，10家已正式启用发热直报系统。辖区所有区属医院部署完成基于HIS直推的传染病网络直报系统。8家二、三级医院部署完成发热病人信息采集报告系统。各相关单位务必严格按照工作要求，充分发挥“监测哨”作用，加强预警监测，守住疫情防控的第一道关口。二是进一步强化重点公共场所体温监测工作。在长途客运站、学校、医院等重点公共场所设置智能卡口和体温监测设施，进一步推进在线综合监测网络建设。三是强化重点食品和加工环境的新冠病毒监测工作。持续对辖区所有农贸市场、大型超市、电商仓库共62家单位开展重点食品和加工环境的全覆盖新冠病毒监测工作。各相关单位要按照“天天有采样，周周有重点，月月全覆盖”，认真做好全覆盖新冠病毒监测工作。

（二）进一步健全常态化疫情防控运作工作机制

一是不断严格预检及发热门诊管理。严格落实体温监测。进入医疗机构人员100%必须测温，100%查验健康码。对原因不明发热的患者，无发热门诊的单位应立即转诊至本区设有发热门诊的医疗机构，同时做好病人信息登记，不得私自留诊或拒诊。强化日常诊疗工作前置询问流程。100%询问有无重点地区和重点关注地区往来、接触史。二是进一步加强集中隔离点和居家隔离管理。要进一步压实责任，强化集中隔离闭环管理措施，严格落实居家管理举措，强化隔离力量配置，加强隔离人员的健康监测，加强隔离点的消毒和个人防护。目前各集中隔离观察点正在进行轮换交替工作，各相关单位务必要高度重视此项工作，请相关单位主要领导务必亲自抓、亲自过问，务必稳妥有序抓好集中隔离点和居家隔离管理。三是进一步加强院感防控工作。首先是强化医疗机构主要领导责任制，明确医疗机构内部院感防控岗位职责，强化院感防控“人人有责”。其次加强工作人员管理，强化落实医疗机构工作人员健康监测制度，每日询问发热、咳嗽等临床症状，尽早发现感染隐患。最后是要严格落实《上海市高风险岗位人员新冠病毒核酸检测筛查工作方案》，全系统各卫生健康单位要严格按照方案要求定期开展核算检测。四是强化督察工作。卫生监督所要牵头定期不定期加强医疗机构、隔离场所的日常管理和风险排查，针对存在院感防控措施不落实的医疗机构、集中隔离点要挂牌督办整改，坚决出实招，坚决堵住院感防控漏洞和短板。

（三）着力做好新冠疫情风险防范应对

各单位要严格按照《*区防范聚集性疫情和秋冬季传染病防控工作方案》的要求，全面落实新冠疫情风险防范应对工作。一是预设采样场地。应对大规模人群核酸检测情况，储备区级采样点3个，街镇采样点205个，储备5支区级采样队和15个街镇采样队。二是落实紧急采样队伍。按照一个小时动员100人，二小时动员500人的要求，建立紧急采样队伍，加紧开展医务人员采样和防护相关培训。三是全面提升核酸检测能力。全区除区疾控中心外，三家区域医疗中心及三家市级医疗机构均已自主开展新冠病毒核酸检测。按照市卫生健康委的要求，再进一步强化静中心快速核酸监测能力建设。各相关单位要积极开展采用1:10混样检测演练。四是加强物资储备。坚持平战结合、采储结合，健全应急管理物资储备体系，推进应急物资需求分级分类、优化分配和使用机制。全面摸底调研全区新冠核酸、抗体采样及检测设备、防护物资储备，并根据实际情况及时补充应急物资和采购设备。

（四）持之以恒提升疾病预防控制能力建设

各单位要认真按照《*区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020年-2022年）》，持续推进应急管理、能力提升、惠民服务三大类13个项目。目前已经完成社区卫生服务中心发热哨点建设项目、应急会商中心建设项目。其余项目根据市级统一要求陆续启动，正在加紧推进。一是继续提升硬件设施能级。对照《疾病预防控制中心建设标准》地市级标准，研究开展区疾病预防控制中心改扩建工程方案，加快建设区疾控中心实验室大楼。高标准建设区临床公共卫生中心。二是持续提升实验室检测能力。通过高通量自动核酸检测仪、基因三代测序仪购置等，强化实验室设施设备配置，加快做好检验检测机构资质认定，不断提高疾控实验室监测能力。三是持续强化疾控专业队伍能力建设。继续加强以区疾控中心为主体，各医疗机构、各社区卫生服务中心共同参与的公共卫生防控队伍建设。按照市统一部署，加快研究支持鼓励政策措施，加快疾病预防控制中高级专业人员培养与引进。四是不断加大人事薪酬保障力度。人均薪酬水平与同级公立医疗机构平均水平的标准，稳步提升区疾病预防控制中心人均薪酬。

二、关于“十四五”规划

（一）“十三五”卫生健康发展的简要回顾

“十三五”时期是*卫生健康发展进程中极具历史意义的五年，是规划目标实现最好、服务能力提升最快、人民群众受益最多的五年。卫生健康事业“十三五”规划圆满收官，规划目标总体实现，主要指标全部完成，对经济社会发展的贡献率和显示度明显提升。

1、健康促进工作取得新成效。聚焦健康中国战略，围绕健康上海行动，深化政府主导、部门合作、群众参与的“大健康”工作模式，推动健康工作的理念转变，深化全民健康素养促进行动，有效控制各种健康危险因素，完成国家卫生城区复评审工作，成功创建上海市首批国家级健康促进区。

2、医药卫生体制改革硕果频传。2017年创建首批“全国百强社区卫生服务中心”。2019年11家社区卫生服务中心获评全国“优质服务基层行”活动推荐社区卫生服务中心。2020年获得国家级公立医院综合改革真抓实干成效明显单位，受到国务院通报表扬。

3、公共卫生服务体系日趋完善。成功打赢新冠肺炎疫情防控工作阻击战。率先在全市探索建立高血压、糖尿病、脑卒中、慢性肾病等疾病的慢性病一体化管理模式，高分通过国家组织的国家慢性病综合防控示范区的复评审，成功创建“国家妇幼优质服务示范区”。

4、医疗服务体系建设取得新进展。增强医联体内服务协同，实现“医防融合”、“全专结合”和“医护康养”在各医疗机构分工协作机制，努力让病人享受连贯性、同质化、一体化服务。2018年静中心成为复旦大学附属医院，2020年成功通过三级乙等综合性医院评审。

5、健康为老服务体系初步构建。完成老龄委工作职能与职责工作交接。区老年医院转型成为上海市第四康复医院。全面试点长期护理保险工作。探索“互联网+护理”模式，为失智失能老人开展医疗护理服务。初步建立了老年医疗、老年护理、老年康复和养老服务的有序衔接机制。

6、中医药事业进一步发展。创建成为全国综合性医院中医药工作示范单位。5家社区成功创建**附属社区卫生服务中心。**筹建上海市中医药大学附属康复医院。以优异的成绩通过全国基层中医药工作先进单位复核评审。

7、人才培养和学科建设硕果累累。累计获得6项国家自然科学基金课题。成功创建4个市医学重点专科，2个培育类重点专科。1项获2017年度上海医学科技奖，1人获第十五届上海市医学科技奖一等奖。1人获国家卫生健康突出贡献中青年专家、2人获国家中医药管理局第六批全国老中医专家学术经验继承人、1人获得国务院政府特殊津贴。

8、卫生基础设施建设不断优化。完成宝华老年护理院搬迁、1号楼抢险及装修恢复、社区（一期）迁建工程、整体装修工程、北站街道社区迁建工程、闸中心二期建设工程；启动86号地块项目、区中医医院新建工程、**医院改扩建工程。基本完成每1万人配置一家社区卫生服务机构（中心、站点）布局。

9、信息化建设迈上新台阶。以“互联网+医疗”思维为导向，开展了*健康门户网站、微信平台、支付宝服务窗、健康*APP四大系统的“健康*”系列惠民应用的建设。彭浦新村街道社区卫生服务中心建成沪上首家社区互联网医院。电子票据率先在全市各区中投入使用。

10、其他卫生健康工作统筹推进。计生服务、精神文明和政风行风建设等方面均取得了良好的成绩。扫黑除恶工作全面完成。2018年原*区卫生计生委被评为全国流动人口动态监测调查优秀单位。*成功被评为全国文明单位，此外还有一批集体和个人获得了各级多项荣誉。

（二）准确把握“十四五”卫生健康发展面临的形势

分析形势，必须首先看到近年来卫生健康面临前所未有的有利条件和外部环境。党和政府对卫生健康工作给予高度重视，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，充分体现了以人民为中心的发展思想，必将对我国卫生健康事业发展、增进人民健康福祉产生深远的影响。社会各界对卫生健康工作给予高度关注和支持，持续增长的国力和财力卫生健康事业发展提供了坚持基础，“十四五”期间卫生健康发展长期向好的外部环境和条件将长期存在。

同时我们还应当看到，当前和今后一段时期，国情、区情陆续发生深刻变化，卫生健康工作也出现了一些新情况、新问题，呈现了新特征，我们必须科学判断和准确把握新形势和发展新趋势，抓住机遇，把卫生健康事业快速提升到一个新台阶。“十四五”卫生健康事业发展规划里对面临的形势和挑战作了充分的分析。这里我就事关卫生健康事业长远发展的两个方面的问题，再作强调，希望我们大家都能认真思考，提前谋划，主动应对。

一是从疾病发展态势上看，传染性疾病和慢性非传染性疾病对人民健康和经济社会发展的影响日益加重。艾滋病、肝炎、结核病等重大传染病防治形势依然严峻，全球新发、突发传染病疫情不断涌现，相继暴发了非典、甲型H1N1流感、高致病性H7N9禽流感、中东呼吸综合征、登革热、埃博拉出血热和新冠病毒感染的肺炎疫情等重大传染病疫情。尤其值得关注的是，心脑血管疾病、恶性肿瘤以及糖尿病等慢性非传染性疾病对健康的危害呈现不断加剧的态势，应对上述变化带来的挑战，要求我们的卫生健康宏观思路和工作策略必须作出相应的调整与改变，作出长期性、战略性安排。

二是从城区人口发展趋势上看，城区人口老龄化、高龄化方向发展的趋势势不可挡，按照最乐观的预测，“十四五”期间*区65岁以上老年人口占比达到30-40%，“十四五”期间健康老龄化是我们卫生健康必须要回答的一个问题。这需要我们从卫生健康服务理念、服务模式、服务的方法与方式必须作出相应的调整与改变。需要我们从老年健康教育、老年健康管理、医养结合和家庭医生服务等方面入手，既要满足老年人健康服务需求，又要体现国际*智慧健康为老服务特色与亮点。

（三）转变卫生健康发展方式，加速卫生健康事业发展

“十四五”时期卫生健康工作要尊重卫生健康事业发展的内在规律，以转变发展方式为主线，以深化医药卫生体制改革为动力，提升基本卫生健康服务的公平性和可及性，不断增强人民群众获得感和满意度。

1、以增进健康为中心，更加重视服务模式的转变。卫生健康发展方式必须从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体服务向家庭和社会群体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变，建立起涵盖每个人整个生命周期的连续性服务模式。要全面落实预防为主的方式，卫生健康投入要更多向预防保健倾斜；各卫生健康单位要调整、完善和强化预防保健功能。完善政府、社会和个人共同行动的体制机制，加强健康教育和健康促进，增进公众健康意识，培养健康生活方式，强化每个人是自己健康第一责任人，推进健康*建设人人参与、人人尽责、人人共享。

2、坚持改革创新，不断激发卫生健康事业活力。为解决人民群众看病难看病贵问题，深化医疗、医保、医药联动改革，取得积极进展。当前，医改已进入深水区，要围绕制约卫生健康领域的体制机制障碍，更加注重医改的系统集成、协同高效，推进卫生与健康领域的供给侧结构性改革，提高健康供给对需求变化的适应性和灵活性。同时，要推进卫生健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，增强卫生健康治理体系整体效能。

3、坚持人才优先发展战略，更加重视队伍建设。未来一段时间，人力资源依然是制约我老秘网区卫生健康发展的关键因素，卫生健康发展既要重视设备设施的建设和改善，更要重视卫生健康人才培养，既要重视人才培养的规模，更要重视人才素质。把培育和引进高素质卫生健康人才队伍放在优先位置，改革人才培养和使用的体制机制，造就一支技术高超、医德高尚、能适应未来医学模式转变和人民群众健康需求卫生人才队伍。

4、坚持补短板强弱项。要针对卫生健康事业发展中存在重治疗、轻预防的问题、针对公共卫生应急体系发展滞后，监测预警、流调溯源、物资储备等难以适应应对重大突发公共卫生事件以及健康老龄化等问题。坚持目标导向和问题导向相结合，加快补齐短板和弱项，把基本卫生健康服务体系建设得更加完善，进一步提高服务的公平性和可及性。

（四）“十四五”卫生健康的重点任务

今后5年，基本公共服务均等化水平明显提高，卫生健康体系更加完善，突发公共事件应急能力显著增强，人民群众就医的获得感和满意度进一步提升，主要健康指标继续保持全市领先，大都市美好生活实践区卫生健康服务模式和特点全面凸显。要围绕目标，采取更加有力的举措，把各项任务落到实处。关于“十四五”卫生健康的重点任务，我再强调以下五个方面：

（一）完善“大健康”服务模式。一是完善全民健康促进机制。强化健康促进多部门合作工作机制，把健康责任意识贯穿城区规划、建设、管理全过程各环节。完善区域健康促进工作网络，强化专业机构、队伍和能力建设。二是深入开展健康促进。针对人民群众主要健康问题和影响因素，完善健康促进政策，加强综合干预。普及健康知识，引导人们养成良好的行为和生活方式。因地制宜开展“三减三健”行动。突出抓好中小学健康促进，强化肥胖、视力不良等儿童重点疾病筛查干预。加快实施妇幼健康促进、职业健康保护、老年健康促进等专项行动。完善癌症、高血压、糖尿病等重大疾病防治服务保障机制。开展形式多样的公众心理健康教育与健康促进，加强健康教育和早期干预，防治结合以防为主，居民主要健康指标保持上海市领先。

（二）深化医药卫生体制改革。“十四五”期间医药卫生体制改革重点聚焦“整合、降费和便民”三个关键词。

第一个关键词是“整合”，即加快构建整合性医疗服务体系。1、坚持“顶天、立地、强腰”，加快区域性医疗中心建设。探索构建以家庭医生制度为基础、区域性医疗中心为核心，市级医院为人才和技术支撑的整合性医疗服务体系。持续推进区域性医疗中心建设，建成老百姓家门口的好医院。2、积极推进紧密性医联体建设。深化推进以三个区域性医疗中心为平台的区域医联体建设，积极探索区域医疗联合体紧密性运行模式。以信息化为支撑，以分工协作、资源共享、统一管理、人员流动等为重点，突破医疗机构人、财、物和管理的瓶颈，探索建立医联体内紧密性、整合性、集约性、智慧性服务模式，为深化分级诊疗制度实施奠定良好基础。

第二个关键词是“降费”，千方百计降低医药费用。“降费”第一个举措是集中采购。近些年，集中采购的改革力度逐年加大。最近心脏支架国家采购结果成为市场舆论一时的热点。可以预见，无论是药品集中带量采购还是高值医用易耗品集中采购都将持续深入推进。各卫生健康单位要认真执行国家和上海市集中带量采购结果外，鼓励以区医疗联合体、单位或者资源组成采购联盟等形式对未纳入集中采购的药品、医用易耗品等开展带量集中议价采购。“降费”第二个举措是医保支付制度改革。市里目前正在逐步实施大数据病种分值医保付费和按照DRGS付费试点，按照要求到2022年在全面试点的基础上，实施在总额预算框架下 “四位一体”（DRG、大数据病种、按床日付费、按人头包干）的多元复合医保支付模式。推进以区域性医疗中心为核心的大数据病种分值付费体系、强化家庭医生签约服务制度为核心的医联体内按人头付费体系、建立符合精神康复护理等长期住院特点为核心的按病种床日付费体系。这些政策的实施将极大颠覆医疗单位现有运营模式，需要各单位主动关注，提前谋划，未雨绸缪。

第三个关键词是“便民”，重点以推动智慧医疗创新发展为主轴，深入做好各项便民惠民举措。一是推进智慧医疗和信息惠民。推进互联网医疗发展，推动医疗服务和健康管理模式创新。推动“互联网+医疗健康”服务，强化“健康*”平台作用，推进互联网医院建设，全面提升线上医疗服务。提升“健康*”应用体验，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上查询线下一体化医疗服务模式，实现全生命进程健康记录的查询和追溯。探索运用大数据管理模式，依托“云”服务，实现居民健康精细化管理，支撑管理创新、科学决策。推进物联网、无线传感、成像技术、电子签名等智慧医疗基础设施建设，完善医学影像、心电、检验、会诊等远程协同服务系统，实现跨区域、跨机构、跨业务的数据共享互认。二是深入推进“医疗付费一件事”。推进医疗付费业务流程革命性再造。打造信用就医“一次都不排”的模式，拓展门诊、急诊、住院“全环节”的脱卡支付范围，持续改善患者就医体验。

（三）构建强大的公共卫生体系。“十四五”期间公共卫生体系建设突出“预防”这个关键词。公共卫生体系建设历来是卫生健康工作的重点。当前我们的公共卫生工作面临的形势依然严峻，传染病防控工作不容松懈，新发传染病威胁始终存在。在工作中我们一定要站高一步，跨前一步，牢牢把握公共卫生“预防为主”的理念，更加重视防治结合和健康促进，更加关注生活质量和人口素质，以及环境、精神和心理因素等对健康的影响，干当前、想长远、抓根本、谋全局，实现公共卫生新的跨越，再上新的台阶。重点抓好两个方面的工作：

一是健全公共卫生应急管理体系，构筑起保障人民生命安全和身体健康、守护城区安全的坚固防线。要深入总结新冠肺炎疫情防控中的经验和教训，要严格按照区委、区政府《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的实施方案》的要求，围绕加快解决制约公共卫生体系发展的瓶颈问题，将新冠疫情的常态长效防控作为本轮计划的重中之重，不断完善公共卫生应急指挥体系、公共卫生监测体系、疾病预防控制体系、平战结合应急医疗救治体系和多方参与的公共卫生社会治理五大体系，加强硬件设施建设、加强学科人才学科建设和公共卫生信息化建设，加快补短板、强弱项、增能力，努力走出一条超大城市中心城区公共卫生安全治理之路，构筑起保障人民生命安全和身体健康、守护城区安全的坚固防线。

二是以人民群众的健康需求为导向，抓好慢性非传染性疾病防控工作。围绕“预防为主防治结合”的方针，推进疾病防控工作，深入推进医防融合，加快健康*建设。以落实健康全程管理为重点，完善基于大数据的慢病综合防治服务与管理规范、家庭医生管理、分级诊疗和双向转诊等制度，建设“健康管理云平台”，打造“医防融合”、全程有序的慢病综合防治服务与管理体系。重点在糖尿病、慢性肾病、肿瘤以及视力低下等领域开展“预防-干预-治疗”综合防治服务。巩固慢性病示范区创建成果。将高血压、糖尿病、慢性肾病等条线管理模式调整为以病患为中心的综合防治模式，继续深化慢性病综合防控示范区建设工作内涵。加快脑卒中康复体系建设，完善辖区脑卒中预防救治体系建设，将专科医院、综合医院康复科及社区卫生服务中心纳入脑卒中康复体系建设，形成较为完善的脑卒中病人康复管理和转诊工作机制。

（四）积极应对人口老龄化。健康老龄化是我们不想面对，却又不得不面对的问题。“十四五”期间，我们要坚持需求导向、综合施策，实施积极应对人口老龄化战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的，覆盖生命全过程、便捷可及、综合连续、更高品质的健康服务体系。

要加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善上门医疗卫生服务政策，推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸。稳步建立长期护理保险制度，大力实施老年健康促进行动，强化老年失能、老年痴呆等预防干预。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持社会力量兴办医养结合机构，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。充分发挥区域中医药资源优势和网络优势，推进老年康复与中医药服务。完善居家健康服务。结合家庭病床、社区出诊和长期护理保险制度试点工作，进一步完善居家养老居民的社区健康照护服务。优化生育政策，推动相关经济社会政策配套衔接，切实减轻家庭生育养育负担。

（五）强化学科和人才队伍建设。卫生健康事业要发展，人才是关键。“十四五”期间我们要以加快医学学科建设和凝聚高层次人才为核心，抓住人才培养、引进和使用关键环节，提高卫生人才队伍的整体素质，为*卫生规划目标的实现提供人才保证和智力支持。

区里高度重视卫生健康学科和人才队伍建设，把在“十四五”期间引进10-20名学科带头人作为*区经济与社会发展十四五规划考核指标之一。人才发展，环境是根本，制度是核心。今天出席会议都是卫生健康系统各单位人才队伍建设第一责任人，要切实把创新体制机制作为卫生健康人才工作的根本着力点，遵循卫生健康人才规律，科学培养人才，合理评价人才，用好用活人才。

一要创新有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。结合管理人才和专业人才特点，按照管理人才评价重在群众认可的原则，注重德才兼备，探索建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的评价指标体系，建立健全符合科学发展观、正确政绩观要求的综合考核标准。二要建立有利于人才成长的培养机制。坚持把能力建设作为卫生健康人才培养的核心，落实教育、培训任务，重点培养卫生健康人才的学习能力、实践能力，着力提高创新能力。三要创新有利于人才流入的引才机制。健全完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，加大卫生人才经费投入力度，用于培养引进高层次卫生人才，保障好高层次卫生人才工作生活待遇，激发他们干事创业的热情。各单位加大卫生紧缺人才引进和培养工作力度，力争、学科带头人和专业技术骨干引进和培养上取得实效。四要创新有利于调动人才积极性的激励机制。建立健全符合卫生健康事业单位各类人才特点、体现工作业绩、鼓励创新创造的分配激励机制，健全完善卫生健康人才奖励制度，重奖有突出贡献的优秀卫生人才，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。五要建立有利于人尽其才的用人机制。树立人才必须用当其才、用当其时的观念，坚持以公开、平等、竞争、择优为导向，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的用人机制，营造人才辈出、人尽其才的用人环境。六要建立有利于人才培养的保障机制。区卫生健康委和各卫生健康单位都要建立人才培养专项基金，在科研立项、进修学习、培训等方面给予支持和保障。积极推进区卫生健康系统医学重点学科、医学特色专科和医学特色项目建设。为此区卫生健康委都设立专项基金给予保障。

三、认真做好岁末年初各项工作

最后，借此机会，再强调一下近期要做好的几项工作。

（一）稳妥做好新冠疫苗应急接种。这项工作特别强调一个字“稳”，不追求速度，要密切关注舆情，在不产生较大动静或者舆情的情况下推进上述工作。第一是要做好事前的组织工作。要全面做好人员、信息和组织各方面周全的准备。第二是要严格规范实施预防接种工作。要严格按照规范来操作，像三查七对和验证等环节都要严格掌握，特别是在健康问询和禁忌症的把控上面，希望一定要严格把控，不要勉强接种。第三是继续做好不良反应的监测。有关信息要及时通报，特别如果是发生严重的不良反应要及时处置，处置的规范也是按照现有的技术文件的要求去开展。第四是特别注意个人信息的保护。前期新冠疫情防控当中已经发生过多次的信息泄露，要特别注意个人隐私的保护，如果确有需要保留影像资料，尽可能小范围使用，希望各单位一定要把信息保护工作做好。

（二）强化元旦、春节假期前后疫情防控工作。元旦、特别是春节是我们中华民族传统节假日，而这一段时间正值是冬春季传染病高发时期，疫情防控工作决不能掉以轻心。社会面上，我们继续坚持去年春节和今年“五一”“国庆”假期行之有效的防控措施，减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强个人防护。有针对性地采取措施，防止疫情在发生和蔓延。在系统内部，各单位都要按照防控工作的要求落实医务人员工作值守和后备队伍准备，一旦有疫情发生，马上要全员上岗。各单位党政主要领导原则上不能离开上海。若发生突发事件时，各单位主要领导一定要在第一时间赶赴第一现场，迅速到位，临阵指挥，妥善处理。

（三）全力做好开局起步。今年卫生健康工作任务艰巨繁重，慢不得、等不起，各单位要以“开门红”“季度红”为实现全年目标任务打下坚实基础。此次务虚会已经明确了年度的重点工作，各单位都要及时调整年度工作目标及具体工作指标，充分发挥考核指标“指挥棒、风向标、试金石”的作用，为顺利完成年度工作奠定基础。

（四）安全生产。安全生产工作基本上每一次全系统大会都要强调。各单位要以不发生安全事故为第一目标，抓好本单位安全生产工作，全力确保全系统的安全与稳定。

最后，再强调一下，做好帮困送温暖和节假日期间的廉政建设。