信访工作要点

2021 年，全省信访系统要以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，

全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要

思想，坚持以“压实责任、完善机制、解决问题”为核心，深入

推进信访工作制度改革，不断加强信访问题的源头治理，持续打

好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访积案，更好地维护群

众合法权益、促进社会和谐稳定，奋力开创我省新时代信访工作

新局面。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工

作的重要思想

坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻这一重要思想作为

当前和今后一个时期的一项重大政治任务，列入干部教育培训内

容，通过集中学习、主题宣讲和专题研讨等方式，开展分层次、

全覆盖的全员培训，引导全省信访干部在学懂弄通做实上下功夫，

深刻理解精神实质，精准把握核心要义，不断增强做好新时代信

访工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。上半年在省委党校举

办信访工作专题研讨班，分层次组织省信访局处以上领导干部及

市县信访局长撰写研讨文章，进行专题交流，努力把学习成效转

化为适应新形势新任务新要求，有效驾驭各种复杂局势、处理各

类信访问题、维护群众合法权益的新思路新举措新成果，着力创

造适应群众需求、体现时代特征的信访工作新模式，更好地履行

了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的神圣职责。

二、继续深化信访工作制度改革

启动建设信访业务智能辅助系统开发建设和绩效评估系统的

深度应用，把信访制度改革、信访基础业务规范化建设等相关要

求与人工智能有机结合起来，为信访工作提供标准化指引、智能

化辅助、规范化检查，助推信访工作高质量发展。全面推进让群

众“最多访一次”，制定《X 细则》《X 细则》，突出首接首办、

快接快处，努力实现一次性化解矛盾、解决难题。加大重复上访

X 年以上的信访积案治理力度，适时开展专项治理活动，有效降

低重复信访量。进一步健全依法分类处理工作机制，加强工作衔

接，畅通工作流程，确保各类信访问题依法合理分流、妥善处理。

严格落实诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉

讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，健全导入司

法程序依法处理机制，实现涉法涉诉信访问题准确分流、有序导

入、及时处理、妥善化解。

三、全面加强信访基础业务规范化建设

抓好全面提升年活动成果转化，深入推进信访基础业务规范

化建设，在信访事项概况要素录入齐全、转送交办快捷精准、办

理答复高效规范、群众评价及时引导上下功夫，建好用好网上信

访代办员队伍，不断提升“四率一占比”。加大信访基础业务日

常督查、通报、指导力度，及时发现和纠正业务办理中的不规范

问题。每季度开展一次信访基础业务规范化网上抽查和通报，对

每个季度各地登记受理的信访件办理情况，进行随机抽查和评判，

推进信访基础业务规范化水平不断提升。自下而上开展岗位练兵

比武竞赛活动，X 月份举办全省信访基础业务比武竞赛，营造学

业务、练技能、当标兵的良好氛围。

四、持续打好信访矛盾化解攻坚战

全面总结近两年信访矛盾化解攻坚战开展情况，深入分析典

型案例，提炼化解工作经验，积极宣传推广行之有效的做法。全

面梳理重复信访事项，层层排查突出矛盾，集中交办一批重点信

访事项，严格规范标识，实行目标管理，加大日常调度、网上督

办、回访核实力度，确保办结后不再重复信访。加大领导干部接

访包案力度，推进市县领导干部接访包案常态化，把中、省交办

攻坚战信访事项，全部纳入领导干部包案接访范围，对涉及面广、

解决难度大、群众反映强烈的疑难复杂问题，党政主要领导要亲

自上手，推动问题及时化解。建立信访部门领导干部带案下访回

访工作制度。

五、切实抓好信访问题源头治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用我省各地创造的

“自治、法治、德治”融合机制、“两说一联”“民情三本账”

“X 人民调解工作模式”等好做法，探索创造更多依靠基层、依

靠群众化解矛盾纠纷的新途径新方法。搜集整理我省典型经验做

法，汇编成册，印发各地学习借鉴。全省总结 X-X 个成功做法，

集中进行宣传报道和推广。深入开展“三无”县（市、区）、乡

镇（街道）、村（社区）和“人民满意窗口”创建活动，不断夯

实基层基础，做实做细群众工作，避免和减少群众越级上访。完

善信访矛盾多元化解机制，建立信访与人民调解、行政调解、司

法调解等联动机制，形成信访联解、矛盾联调、工作联动的局面。

六、认真做好重大活动服务保障工作

加强统筹协调，精心安排部署，全力做好中省“两会”及重

要会议、重大活动和敏感节点期间的信访工作，坚决防止发生大

规模聚集上访、极端恶性事件和因工作不到位引发的负面炒作。

加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，妥善处理行动

性、群体性、极端性信息。适时启动信访信息“零报告”机制。

全力做好驻京信访工作，进一步创新和完善驻京劝返工作机制，

适时开展进京越级访、进京到非接待场所上访专项治理活动，不

断压实属地和有关工作部门化解稳定、劝返接回、依法处置责任。

七、不断加强信访干部队伍建设

深化 X 教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主

义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、

做到“两个维护”，确保信访工作始终沿着正确的方向前进。树

立实干作风，力戒信访工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作

为、慢作为、敷衍塞责的问题。聚焦能力建设，采取视频培训、

集中办班、挂职锻炼、实地指导等形式，分批分层次进行业务技

能培训，进一步提升信访干部的专业素养和履职能力。认真落实

《X 意见》要求，健全信访工作机构，配齐配强信访部门工作力

量，不断适应新时代信访工作形势和任务的需要。