关于加快工业经济发展的提案

当前，我老秘网市工业经济转型升级的重要性、紧迫性更加凸显。

我老秘网市面临着促转型、快发展的双重任务，必须把促转型快发展

作为重要目标，在抓发展中促转型，在促转型中快发展，以推

动全市经济社会又好又快发展。就我老秘网市工业经济发展的实际情

况，提出以下建议：

一、扩大经济总量推动转型

首先集中力量做大企业。

根据国家工业发展的产业导向，坚持以发展规模经济为主

导，以重点企业为支撑，主攻一批带动能力强、产业链长、科

技含量高的大项目，以建设大项目培育大企业，以培育大企业

促进大调整，以工业大调整实现经济大发展，迅速扩张经济总

量。

其次着力培育中小企业。

按照企业发展规律，研究制订中小企业成长规划，加快中

小企业成长步伐。积极引导企业转变发展理念，注重科技创新、

品牌建设、资本运作，走集约型、内涵型发展之路。

第三坚持不懈招商引资。

招商引资是扩大投资、调整结构、培育税源的主引擎，是

转型发展的驱动力。要面向国内外两个市场，充分利用两种资

源和两种资金，加大引进技术、资金、智力和品牌的力度。

二、提升产业层次加速转型

一要围绕打造千亿级产业求突破。

推进我老秘网市转型，必须根据基础条件和现实可能，集中力量，

做大做强主导产业，把那些有市场、有潜力的资源型支柱产业

和战略优势产业放在突出位置。依托优势产业和企业，壮大石

油化工、纺织服装、机械和装备制造等主导产业，延伸产业链，

提高加工度。

二要围绕传统支柱产业改造提升求突破。

要把发展的重点转移到走新型工业化上来，坚定不移地实

施工业兴市、大项目带动发展战略，充分发挥现有优势项目，

全力推进工业经济从单一的经济结构模式向多方位多层次方向

发展，加快实现由传统工业到新型工业的产业升级。

三要围绕推进战略新兴产业发展求突破。

未来五年是发展战略新兴产业机遇期，我老秘网市在发展战略新

兴产业有一定的优势，同时具备一定的基础，尤其是新材料等

方面有厚积薄发的优势，我们要抓住这一机遇，制定我老秘网市新兴

产业发展规划。

三、推进科技创新引领转型

一是强化企业主体地位。

以加强自主创新为动力，走技术创新增效的发展轨道。充

分利用优势企业的科技和人才资源，强化企业技术创新主体作

用，以市场为导向、产学研用相结合的行业创新体系。

二是加强科技人才建设。

推进科技创新，做好人才的培训、选拔、引进工作，为经

济转型提供动力和人才保证。要与国内外知名高等院校、科研

机构建立密切合作关系，按照经济转型的方向，形成高等院校、

科研单位、科技人员与转型项目的经济利益共同体，加快科技

成果转化步伐。

四、做优发展平台支撑转型

大力推进工业园区建设，以集中集聚发展推动工业经济转

型升级。按照“经济产业化、产业园区化，园区特色化”的原

则，高标准、高起点制定和修改完善园区产业规划。以扩张产

业规模、拓展延伸产业链条和做大做强企业为重点，根据全市

工业空间布局要求，突出各园区的主导产业，实现错位发展、

协调发展。

五、营造发展环境助推转型

一是搞好宣传和发动，营造氛围，推动经济转型。

通过全市各级各类新闻媒体，进行广泛宣传，使全市干部

群众人人了解、人人关心、人人参与、人人支持经济转型。

二是发挥政府和市场两个作用。

加快工业经济转型发展要找准市场资源配置和政府支持政

策的切入点，充分发挥市场资源配置和政府支持政策的引导作

用。工业转型升级要发挥市场在资源配置中的基础性作用与政

府的引导监管作用，形成倒逼机制，使市场和政府导向目标内

化为企业的自觉行动。优化配置政府公共资源的引导支持力度，

完善落实财政投入政策，按照整合存量、优化增量的原则，对

分散在各部门的省级财政性专项资金进行整合，扩大资金规模，

围绕转型发展的重点领域优化配置相对集中投入，最大限度地

发挥财政资金的杠杆作用。建议成立工业经济转型升级领导小

组，建立健全工作协调机制，形成各部门推动转型升级的强大

合力。注重政策导向，整合有限的土地、环保、资金、金融等

资源政策，形成促进转型升级的政策取向。

六、加大金融支持撬动转型

一要不断优化信贷结构，提高资金配置能力。

全市各金融机构要抓住当前有利时机，围绕市委、市政府

确定的工业经济转型升级工作，做好信贷结构调整规划。

二要继续坚持“区别对待、有保有压”原则。

全市各金融机构要处理好支持产业升级与淘汰落后产能的

关系，加强信贷投向与产业政策的协调配合，根据政策导向和

产业发展重点，对产业和企业分类排队，合理配置信贷资源。

三要加大对重点项目的支持力度。

加快工业转型升级，必须增加有效投入，以优化增量带动

存量调整。全市各金融机构要重点围绕一批重点工业项目，进

一步加大资金保障力度，加快重点项目建设步伐，充分发挥重

点项目在转型发展中的引领和导向作用。

四要完善对中小企业特别是科技型中小企业的金融服务。

全市各金融机构要进一步加大对科技成果转化项目的信贷

扶持力度。鼓励有条件的金融机构探索组建专业化运作的科技

银行，采取独立核算、流程改造、服务创新、政策优惠等各类

措施，为科技型企业提供专项服务。

五要突出对行业龙头骨干企业的融资支持。

全市各金融机构要运用各种融资手段和合作方式，加大对

行业龙头骨干企业的信贷投入，着力培育一批在自主创新、发

展经营模式、节能减排等领域带动作用明显的转型升级示范企

业。