实施“三精”管理 强化“三基”建设

加强国企“三基建设”，是推动全面从严治党向基层延伸

的必然要求，是解决国企党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化

问题的基础保证。面对电力市场加快改革步伐，生产经营发展

环境发生深刻变化的新任务，公司党委结合“中央企业基层党

建推进年”专项行动，扎实开展“标杆示范党支部提升年”活

动，积极探索任务管理精细、质量管理精益、绩效管理精准的

“三精”管理，推动“三基建设”落细落小落实，为企业各项

目标任务完成，实现高质量发展提供了坚强组织保证。

一、依托加强制度建设，精细任务管理，推动基层党支部

基础管理“实”起来

公司党委全面梳理现有党建管理制度，及时废止过时的、

与中央精神和上级党组织新要求不符的制度。结合新《党章》、

《党支部工作条例（试行）》《基层组织选举工作暂行条例》

等规章制度，及时制订下发企业版的公司党委《党支部工作条

例》《主题党日活动制度》，并做好党建工作管理标准的滚动

修订，为精细党建工作任务管理提供了完善的制度保证。

完善台帐“一本通”，优化党建基础管理。

公司党委依据新编《党建工作管理制度汇编》，及时优化

完善涵盖管理制度、工作流程图、工作内容和作用发挥的党支

部、党小组、党员“一本通”管理活动记录本，参照生产运行

操作票的管理方式，制定《党支部工作一览表》，明确党支部 19

项日常工作，推行“主题教育”“三会一课”“主题党日”“五

亮五赛”和文明创建等各项工作开展情况“可视化”“表格化”

管理，促进各党支部踏踏实实做好各项基础工作。

制订月度“任务书”，强化党建过程管理。

公司党委根据年度党建重点工作任务分解表，结合企业月

度生产经营提质增效重点任务，每月组织召开由党群职能部门

负责人参加的政工例会，研究部署党建重点工作计划，党支部

书记月度例会详细布置，并形成会议纪要和月度任务书下发，

明确重点工作责任部门、时间节点，以“清单式”工作方法，

推进年度和阶段性重点工作落实，防止党建工作“两张皮”，

确保党建工作制度化、常态化开展。

签订年度“责任书”，具化党建目标管理。

公司党委与各党支部签订年度党建工作责任书，进一步明

确党支部党建工作的主要任务、职责，强化党支部书记抓党建

工作的“第一责任人”的责任意识。责任书内容涉及落实政治

建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等五个方面

工作任务， 规范、量化党支部年度党建工作重点。各党支部所

属党小组、党员层层签字承诺，把党建目标纵向压实到“神经

末梢”，形成层层负责的责任链条。

二、重视加强组织建设，精益质量管理， 推动基层党支部

组织功能“活”起来

提升党建工作质量，要夯实基本组织。公司党委着力构建

以强组织功能为“主体”，消短板弱项、推示范引领、抓关键

少数为“支撑”的党建工作组织体系，为精益党建管理， 提高

党建质量，提供了组织保障和工作抓手。

优化支部“设置”，增强组织功能。

党的基层组织建设的重点是扩大组织覆盖面，进一步发挥

基层党组织战斗堡垒作用。公司党委坚持“四同步四对接”，

结合企业发展实际， 健全组织架构，优化组织设置，理顺隶属

关系，调整党支部覆盖范围，选优配齐党务工作人员。针对扬

州中燃项目筹建、外部检修市场开拓，及时成立扬能党支部，

调整检修党支部、华维党支部范围，并增设检修党支部句电、

仪电、金湖党小组， 规范异地党员组织关系管理，确保党组织

在基层一线全覆盖， 确保有党员的地方就有党组织，有党组织

作用发挥。同时，创新“互联网 + 学习”理念，利用学习强国、

微信公从号、互联网群组，建立“网络党支部”，党群职能部

门和各党支部及时将上级文件要求，党课内容、图片、视频及

时上传，党员机动下载学习，并将学习体会、意见反馈回传进

群，形成工作地与归属地密切配合、有机衔接的党员服务教育

管理平台，保证党员教育及时跟进，有效落实。

定期督查“排差”，消除短板弱项。

各党支部每月组织开展一次党支部、党小组、党员“一本

通”活动记录本自查。针对存在的自查问题，对照党建工作管

理标准即查即改。党建工作部每季度对 15 个党支部“一本通”

活动记录本进行全面“体验”，排出“红黑榜”。对记录规范

完整、活动有声有色的“一本通”，作为范本在党建工作群中

红榜“亮晒”，推广借鉴， 既增强了上红榜的党支部、党小组、

党员的荣誉感，也促进其它支部比学赶超。对“一本通”质量

相对较差进入“黑榜”的党支部、党小组、党员，分别进行约

谈，当面指出存在问题和不足，明确整改要求，有效解决了支

委会研究部门重大问题讨论不充分、不完整；党员组织发展程

序不严格、不规范；党小组、党员活动记录简单化、形式化等

问题。

成果发布“推优”，强化示范引领。

公司党委定期举办“标杆示范党支部提升年”创建成果发

布交流会，阶段性展示党支部打造“六个过硬”（支部班子过

硬、党员队伍过硬、管理基础过硬、党建阵地过硬、工作业绩

过硬、作风形象过硬） 的特色做法和经验。电气党支部《发挥

支委会作用，引领部门应对困难开拓市场》、热控党支部《做

实“党员示范岗”创建》、管理第一党支部《跨部门党支部党

建工作法》、燃料生产党支部《提高“主题党日”活动质量》

等经验成果发布，为各党支部提供了身边可信、可学、可鉴、

更可用的模板，营造了以点带面示范，引领辐射带动，提升党

建管理质量的良好氛围。

支部讲堂“提质”，抓牢关键少数。

党支部书记是基层党支部党建工作“第一责任人”，党支

部书记综合素质的高低直接影响到组织力的发挥。公司党委通

过“送出去”和“关起门”两种路径，加强党支部书记培训。

“送出去”，优先选送新任党支部书记参加华电集团公司、华

电江苏公司举办的党支部书记培训班，接受专家教授党务理论

和业务知识辅导，开拓视野眼界。“关起门”，举办“支部讲

堂”，每月党支部书记例会召开前，由党群职能部门结合上级

最新工作要求，党建管理中的突出问题，对党支部书记开展业

务培训。今年以来，“支部讲堂”培训内容涵盖党支部设立、

换届选举、三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党

员、组织发展工作、党费管理等 15 个专题。通过运用“解剖

麻雀法”，帮助党支部书记理清每项基础管理工作的条理脉络、

标准要求和方式方法， 解决了党支部书记党建管理怎么抓和抓

到什么标准的问题。

三、着力加强队伍建设，精准绩效管理， 推进基层党支部

考核评价“严”起来

加强新时代国企党建工作，需要建立完善符合新的任务目

标要求的党建工作绩效机制，充实激励手段，加大考核力度， 形

成党务工作大有可为、能有作为的绩效导向，充分调动党员干

部干事创业的热情。公司党委依托量化对标管理，着力健全“标

准、制度、责任、任务、评价”一体化的党建工作绩效闭环管

理，推动党支部党建工作责任制落实。

月度任务书“清单化”检查，推动党建阶段性工作扎实开

展。

公司党委将党建月度任务书纳入公司绩效考核体系， 形成

党群职能部门与各党支部责任联动机制，实现党建工作的计划

管控、监督评价、责任共担，硬性管理，倒逼各党支部主动提

升执行力。每月底，各党支部逐一对照检查“任务书”完成情

况，党群职能部门抓好汇总抽查、督查，政工例会、党支部书

记例会进行通报、督办，公司月度绩效考评会对任务未能完成、

工作质量不高的党支部和督查不到位的党群职能部门进行绩效

考核。通过月度任务书“清单化”的检查考核评价，确保党建

工作做到月度有计划、过程有管控、落地见成效。

季度示范岗“联动化”评比，促进党建与中心工作深度融

合。

公司党委以开展党员责任区示范岗创建为载体，将党组织

和党员作用发挥，同步植入部门安全生产、经营管理重点难点

工作。推行党员示范岗联动化评价。每季度，党小组自报推荐、

党支部初步推选、生产经营管理和党群职能部门联动评价，及

时评选一批立得住、叫得响，具有典型示范作用的“党员示范

岗”。今年以来，先后命名表彰“#1 燃机“四管”检查及炉墙

整治突击队”“物料部降低入厂煤煤价团队”等 23 个“党员

示范岗”，开创了点亮一盏灯，照亮一大片，党员带全员攻坚

克难的新局面。

年度“三示范”综合性考评，推进党建工作责任制有效落

实。

公司党委努力打造以先进性建设为主线，融入服务企业中

心的“三示范”品牌。建立以业绩为导向的综合评价体系，把

“三示范”活动是否有利于促进中心任务完成、推进企业改革

发展，作为“三示范”评价标准，建立完善《“四强” 示范党

支部、“四先”示范党小组、“四优”示范共产党员考评细则》。

每个月，以党支部基础工作为重点，对“三会一课”、“主题

党日”、政治学习、新闻宣传、日常教育等工作，随机开展“一

月一评”。每季度，从“大党建”入手，组织、党建、纪监、

工团等党群部门，对各党支部党建、部门中心工作完成情况进

行“季度考评”。年底，公司党委结合“一月一评”和“季度

考评”结果，组织开展党支部全年党建工作责任书完成情况综

合大检查，评比表彰年度“四强”示范党支部、“四先” 示范

党小组、“四优”党员示范岗”，促动党支部常规基础工作与

特色重点工作同步推进，发挥好党建工作优势。

四、探索实践“三精”管理，“三基”建设落地有声，推

进基层党支部堡垒作用“强”起来

公司党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，深化“三精管理”，

在基本组织、基本队伍、基本制度等方面持续用力， 为企业高

质量完成安全生产、经营管理各项目标任务提供了坚强组织保

证。

促进了党支部组织力提升。

积极探索实践“三精管理”， 增强了做好党支部工作的责

任感和使命感，推动了“党的一切工作到支部，抓好党建就是

最大业绩”理念的落地，形成党建工作党支部班子成员、党小

组、党员人人身上有担子、层层聚力抓落实的氛围。通过强化

党务培训，细化、分解、落实党建基础管理、年度目标任务、

党建责任制，实施党建工作清单化管理，使党建工作任务更加

明确、要求更加具体，管理更加清晰，监督更加有效，推进了

党建工作“标准化操作、程序化控制、精细化考核、持续化改

进”的标准化闭环管理，较好地解决了党支部工作“不严不实”

问题。

推动了提质增效目标实现。

精准绩效管理，对党支部、党员如何发挥先进性作用进行

科学考评，激励党支部和党员在提质增效等重点难点工作中创

先争优。在“贯彻职代会、实现开门红”“岗位担责建功、争

当党员劳模”“迎峰度夏逞英豪、提质增效展风采”“守初心、

大干四季度，担使命、打赢攻坚战”等主题的党员示范岗创建

实践竞赛活动中，各党支部和广大党员团结带动职工积极应对

严峻复杂的经营形势，全力打好提质增效攻坚战。2019 年，公

司掺配掺煤党员团队特殊煤种掺烧比例超过 50%，达到同行领

先水平；燃机运行党员团队创出了最低气耗 0.1789 立方米 /

千瓦时的历史最优值；新材党员团队取得副产品销售收益同比

提高了 52.6% 的突出业绩，有力助推企业经营目标的完成。

形成了党建典型示范效应。

实施“三精”管理， 强化“三基”建设，公司党建工作在

加强中改进，改进中提升， 推动了党支部、党小组、党员工作

由“虚”向“实”，党建工作的引领力、推动力持续增强，党

组织的政治优势不断转化为企业发展优势，先后吸引多家单位

前来调研取经。