激活“神经末梢” 推进党建考评科学化

欲筑室者，先治其基”，坚持党的领导和加强党的建设是

国有企业的“根”和“魂”。抓实企业党建工作是全面推进从

严治党向基层延伸，建强、建硬战斗堡垒的重要举措。公司经

过多年探索和实践，总结出了一套具有自身特色的工作模式，

不断推进党建考评工作科学化、制度化、规范化水平。

一、实施背景

公司着力于提高党建工作考评科学化、制度化、规范化水

平，基于四方面的原因：

一是部分基层党组织形式化、空泛化、效果差。

党建工作形而上学，成为一种固定呆板的形式，不仅削弱

了国有企业党组织的战斗力，更让广大党员产生了消极懈怠心

理，不利于党建工作的正常开展。

二是党建工作考评缺乏系统性、制度化。

很多工作虽然一直开展，但不很规范，以至于出现众多国

有企业开展的党建活动大同小异，千篇一律，没有特色，更没

有创新性，难以发挥新时代党建工作的先进性，党建工作作用

弱化严重。

三是党的基层组织建设不规范，组织生活不严肃。

基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“主题党日”

活动特色不明显，部分支部党员因倒班等原因参加党课频次少，

支部大会不规范不严肃。基层党支部没有建立起科学的考核评

价制度，党员积分制执行不力。

四是党建工作队伍素质不高。

基层支部书记、政工业务人员从事党建工作履职能力弱，

其主业主责意识差、对党建工作基本常识、基本技能掌握不够。

对上级部门安排的规定动作理解执行不到位，习惯于照着“样

板”做，缺乏自主开展党建工作的能动性。

二、加强国有企业党建考评工作的路径探索

1. 建章立制，让党建考评规范化。

公司党委建立与时俱进建立科学完善的国有企业党建制

度。按照集团部署， 建立党建质量管理体系，结合企业实际，

以公司党建质量方针和目标为指导，遵循质量管理体系 PDCA

循环改进要求， 完善体系文件，做好整体推进与分类指导，做

到管理制度化、制度表单化、表单信息化。修订完善党建管理

制度和流程 73 个，完善各类记录台帐，开展体系运行员、内

审员培训 10 余次，保证了党群系统工作都按照体系理念协同

推进。在体系运行方面，坚持每年开展体系内审，对不符合项

进行了限期整改、跟踪验证。党建质量管理体系作为规范党建

工作的一个工具，不仅以运行推进了工作，更重要的是靠规范

提升了工作，保证了公司党建质量目标的实现，推动了党建科

学化水平。

2. 党建领航，责任倒逼形成机制。

公司党委重新修订《党委会议事规则》，在公司 oa 上设

置党委会、总经理办公会、董事会审批流程，使党委会前置形

成常态，公司及各基层党委用活“党建领航、班子引领、干部

走在前列”工作机制， 每月给每名班子成员设定 3 项关联指

标、5 项重点指标，压实责任，对涉及公司生产经营、改革改

制的重点难点问题进行分解，责任到人，实行销号管理，班子

成员每月向公司党委汇报工作推进情况，2019 年度共梳理出

46 项，2020 年度又重新制定 58 项重点难点工作，两年来年

共考核 58 人次， 处罚金额 5.7 万元，领导班子示范带动的

“头雁效应”正在形成。

3. 考核评议，夯实党组织书记责任。

每年坚持自上而下开展党组织书记抓党建述职述廉考核评

议工作，落实全面从严管党治党主体责任，推进全面从严治党

向基层延伸，提高基层党建工作质量。党组织书记围绕履行党

建工作责任、党风廉政建设主体责任、安全环保“一岗双责”、

存在问题及原因分析，下一步工作思路等方面向党委述职，职

工代表评分，强化结果运用，持续抓好整改落实，切实夯实基

层党组织书记党建主体责任，推动基层党建工作全面过硬。

4.党建对标，激发基层组织活力。

全力推进党建对标工程， 通过对标找差距、补短板，使党

建工作更加科学化、规范化。以“四级全链条负面清单”为基

础，按照“定标、选标、达标、验标、推标”五部曲，有序推

进党建对标工作。从党建工作、企业文化、新闻宣传、工会工

作、纪检、团建等多方面开展全方位对标，通过内部对标，解

决基层党建发展不平衡问题， 补齐短板；通过外部对标，追赶

先进，提升水平，尤其是深度对标国内先进，缩小工作差距；

通过“大标杆引领， 小标杆补正”机制，实现正向叠加、反向

补正、激发活力。

5.问题导向，课题研究指导工作实践。

坚持问题导向， 有针对性地开展党建课题研究，破解党建

工作遇到的热点、难点问题，形成具有思想性、前瞻性和针对

性的理论成果。公司及各基层党委针对干部契约化管理机制、

政工人才队伍建设、“党建 +”工作模式、作风改进等党建课

题进行深入研究实践，干部契约化管理课题荣获集团二等奖。

“人造环境 环境育人”科研项目通过评审，灵活开展“党建 +”

八个方面的课题研究，实现党建工作与生产经营齐头并进。

6. 抓牢“三基”，促进党建工作效能提升。

推进精益党建，实现管理规范化、品牌化。实施标杆党支

部、星级党支部创建工作，建立标杆支部 27 个，评比表彰五星

级支部 10 个、四星级 31 个、三星级 10 个，支部堡垒作用得

到彰显；自主开展“一降三提两保”、争创红旗支部、争当先

锋党员、党员指标攻关等活动，实施降本增效项目 160 余项，

创效 180 余万元，党建工作效能提升。

7. 考核评估，规范基层党建工作。

狠抓党建目标责任落实，深入推进基层党建工作督导检查

机制，强化考核结果运用， 促进党建工作整体水平不断提高；

建立党建工作月度检查考核、党组织书记抓党建述职述廉、党

建目标责任制考核等机制， 公司党委狠抓党建目标责任制落

实，严格执行党委领导班子成员基层党建联系点制度，强化领

导班子责任落实；严格执行基层党建工作督导检查机制，规范

基层组织生活；开展基层党建工作考核，坚持重点工作量化排

名曝光，亮点工作展示，强化考核结果运用，促进党建工作整

体水平不断提高。

8.“一岗一区”，彰显示范引领作用。

公司党委以“四优”党员等各类先进典型为引领，在全公

司设立党员责任区 75 个，党员示范岗 90 个，公司党委对所有

的示范岗和责任区， 都明确创建标准和工作要求，创建达标后

定期组织检查，年底组织考核评比。各基层党委均制定了“一

岗一区”实施方案和考核细则，对“一岗一区”实行动态管理，

完善奖惩机制。通过党员示范岗、党员责任区考核评比，进一

步规范基层党建工作。

9. 守正创新，激发基层党建活力。

推行党员积分制，将党员积分作为对党员考评的重要抓手。

制作党员积分卡，将党员积分制和“双评”工作结合起来，作

为评先树优的依据； 开展主题党日活动，各基层党组织将“三

会一课”、组织生活会、民主评议、党群议事等和党员活动日

有机地结合起来， 丰富活动形式；实行党建信息化管理，充分

运用全国党员管理系统、学习强国平台、集团党建系统、渭南

市“互联网 + 党建”云平台系统，实现党建工作的数字化、信

息化、智能化；做好党员管理系统与党建体系的有效融合，加

快推进“智慧党建”“大数据党建”，实现科学管理、规范运

行。

三、取得成效

各级党组织不断创新和改进企业党建考评工作的方式方

法，认识和掌握企业党建工作的规律和特点，切实使党建“软

实力”在企业改革发展中发挥它应有的力量。

1. 党建工作的影响力明显增强。

随着公司党建考评工作规范化、科学化，党建工作融入和

服务中心工作的能力得到显著提升，广大干部职工对党建工作

的认识也逐步转变，对公司党建工作的支持和参与热情进一步

增强，广大党员干部积极适应党建工作新要求，履责尽职能力

进一步提升。

2.党建助力生产经营成效显著。

深推“党建领航班子引领 干部走在前列”工作机制，广大

党员干部发挥模范作用， 自我加压，追赶超越，主要经营指标

再创佳绩，生产经营取得了历年来的最好成绩，企业利润排名

持续提升，盈利能力大幅增强，连续三年荣获集团特别贡献奖

一等奖。这一历史性的突破，实现了梦寐以求的梦想。

3.企业风气建设得到明显增强。

公司党委将落实两个责任作为企业风气建设的重要手段，

重点突出廉洁教育、制度建设、改进作风、监督管理、案件查

处等关键环节，不断增强党风廉政建设工作的科学性、长期性

和时效性，企业风清气正的办事氛围日益浓厚。

4.干部管理工作得到明显增强。

按照“党管干部”的工作原则，进一步规范和加强干部晋

升选拔、教育培训、考核考评等工作的管理，使各级班子和干

部队伍的大局意识、政治意识、组织观念、纪律观念明显增强，

讲发展、求发展、谋发展、促发展的责任感和紧迫感明显提高，

最大限度地发挥了人力资源效能。

5.员工归属感得到明显增强。

公司承诺为职工办的十件实事，高效完成，解决职工的后

顾之忧，职工获得感和归属感不断增强；公司树立正确的选人

用人导向，常态化公开竞聘，完善容错纠错机制，启动 85 后、

90 后年轻干部培养工程， 干部队伍结构日趋优化；员工素质

明显提升，为公司培养一支训练有素、向上向善、令行禁止的

员工队伍；各类先进层出不穷，遍布公司各个角落、各个层面。

四、工作启示

道法自然合天地，上善若水任方圆。公司通过加强基层党

组织建设，提高企业党建工作考评科学化、制度化、规范化水

平，得到以下启示：

一是党政齐心。

公司党政领导非常重视党建工作，给予各方面支持协调，

坚持逢会必讲党建工作，将“党建领航、班子引领、干部走在

前列”工作机制作为压实各项工作的有力抓手，有效提升了党

建科学化水平。

二是上下用功。

坚持统筹安排党群各项工作，系统推进，发挥专业联动、

上下用力的优势，形成了共同推进党群工作的合力，达到拉动

整体效益和管理提升的目的。

三是协同发力。

坚持党委全面领导、行政全力配合、工会全心保障、纪委

督察推进、上下参与的推进机制，严格执行党建目标责任制、

检查考核制、奖惩兑现制，在体制和机制上为党建工作的高效

运行做好保障。

四是机制保障。

坚持党建领航，用活“三项机制”，敢抓善管、精准施策，

体现组织的力度；撑腰鼓劲、关爱宽容， 体现组织的温度。组

织敢于担当，干部才会有底气。有效发挥各级党组织和党员干

部的模范作用，使党建工作助力企业各项工作。