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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家“一带一路”建设和省推进连云港建设“一带一路”交汇点核心区先导区的部署，坚持“高质发展、后发先至”主题主线，高举“一带一路”大旗，用好“一带一路”机遇，做好“一带一路”文章，建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、促进城市建设大提升，实现连云港大发展，把连云港建设成为“一带一路”战略支点，为服务国家战略实施做出应有的贡献。 主要目标 （一）构建“一带一路”东方大港。突出港口龙头地位，着力推动航道深水化、船舶大型化、码头专业化、港航信息化建设，统筹港航路园建设，加快港口转型升级，进一步提升港口功能和服务质效，建设具有更强集聚辐射能力的枢纽港、产业港、物流港、贸易港，港口综合竞争力在全国沿海主要港口中实现进位。 （二）构建陆海联运综合交通枢纽。充分发挥综合交通和陆海联运特色优势，着力打通对外主要运输通道，完善内部综合交通网络，构建现代综合交通运输体系，形成“大枢纽、大路网、大运输”的海陆空河多式联运综合交通运输新格局。 （三）构建东西双向开放重要门户。发挥新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市优势，扩大向东开放，引领向西开放，不断提升开放能级，全面建设与“一带一路”沿线国家和地区在更宽领域、更深层次的良性互动合作示范区，形成模式多元、区域更广、质量更优的全面开放新格局。 （四）构建沿海新型临港产业基地。深入实施“工业立市、产业强市”战略，主攻大项目、培育大企业、建设大园区、汇聚大产业，提升城市功能和服务配套能力，加快建设世界级的沿海新型临港产业基地、极具竞争力的区域性先进制造业基地。产业经济总体规模进入全省第二方阵。 （五）构建山海相拥的西游文化名城。坚持港产城协调发展和国际化理念，以打造“干净、方便、顺畅、安全”连云港和“生态、智慧、健康、文明”连云港为抓手，全面挖掘西游文化内涵、塑造西游文化品牌，彰显海滨城市特色，不断提升城市的吸引力和承载能力，加快建成山海相拥、生态宜居的西游文化名城。 （六）构建区域发展新的增长极。紧紧围绕“高质发展、后发先至”目标要求，推动连云港加快发展。地区生产总值和城乡居民收入增幅高于全省平均水平，主要经济指标达到或超过全国平均水平，在“一带一路”节点城市、沿海开放城市和全省13个地级市中进位争先，人民生活的幸福感、获得感显著增强。 重点举措 （一）建设大港口 1.建设区域性国际枢纽港。加快重大基础设施建设。加快建设以煤油矿箱四大骨干货种为代表的大型专业化泊位，构建辐射区域、联接陆桥的海铁联运体系。加快集装箱干线港建设，深化港航合作。推进以多式联运综合管理为代表的示范工程建设，提高港口信息化、自动化水平。 2.建设现代产业集聚港。突出以徐圩港区为重点的产业港建设，提高对临港产业的保障支撑作用。加快完成港口总体规划修编以及两翼港区控制性详细规划编制，加快建设一批产业需求迫切的专业化码头，力争两翼港区本地临港产业货物比重平均达到40%以上。 3.建设服务亚欧跨境运输的综合物流港。建成启用中哈散粮筒仓项目，推进连云港中哈物流合作基地和哈国霍尔果斯（东门）场站提质增效。稳步推进中欧班列发展，打造成为全国知名的中欧班列品牌。优化提升西安等内陆无水港布局，有序推进阿拉木图、阿克套等沿线物流合作，与中远海运合作打造区域物流中转中心。加快推进铁路集装箱中心站、港航交易所建设，大力发展现代港航服务业，提升港航物流发展水平。 4.建设开放便捷的高效贸易港。推进口岸查验机构、查验设施整合，优化查验流程。全面建成国际贸易“单一窗口”，实现口岸物流全程服务信息化。提升港口“挂靠港”功能，落实推进口岸“放管服”改革，具备条件的事项全部实现“不见面审批”及网上办理。发挥指定口岸资质优势，培育以哈国小麦过境、澳洲肉牛项目和上合组织国际物流园海运快件跨境电商业务等为代表的特色物流业务。创新口岸监管服务，保障和促进我市特色水产品加工及优势农产品出口。 （二）构建大交通 1.构筑高铁枢纽格局。加快推进“覆盖全市、功能完善、高效便捷、互联互通”的高速铁路建设，建成连盐铁路、连青铁路、连淮扬镇铁路和连徐高铁，力争开工建设连临铁路。加强连淮、沿海高铁前期方案研究，全面推进连云港铁路综合客运枢纽建设。到2020年全面迈进高铁时代，全面融入上海2小时、南京1.5小时交通圈。 2.完善公路网络体系。实施连淮高速公路扩建工程，推进连宿高速公路规划建设，实现徐圩港区接入国家高速公路网，支撑港口功能提升，推动县际结点之间互联互通，加快完善机场和高铁枢纽集疏运体系。结合重要园区、景区、物流基地等规划建设，强化干线公路延伸服务，建设路网连接公路，实现一级公路全覆盖。 3.畅通内河水运通道。围绕“一体两翼”组合大港建设，加快建设内河疏港干线航道。建成灌河西段航道整治工程，实现沿海港口向南与长江的连通，推动江海联运。加快推进徐宿连航道规划建设，实现沿海港口向西与京杭运河的连通，促进海河联运。加快推进海州板浦作业区码头等内河港口建设，支撑服务港口集疏运和沿线地方产业经济发展。 4.促进航空运输发展。加快建成花果山新机场一期工程并实现一类口岸开放，将新机场打造成为东西双向开放、连接辐射南北的区域性国际航空港。新辟优化航线布局，开通“一带一路”沿线城市及辐射区域城市航线。到2020年旅客吞吐量达到200万人次，通航35个城市以上，发展通用航空运营服务，延伸发展通用航空产业。 5.完善港口集疏运体系。围绕“一体两翼”港口集疏运需求，加快完善与港口功能匹配的集疏运体系。打通铁路集疏运“最后一公里”和公路集疏运“最后一公里”。依托连申线和徐宿连航道，积极构建覆盖苏、鲁、皖、豫四省的内河集装箱海河联运网络，打通内河集疏运“最后一公里”。 6.加快管道运输规划布局。重点规划布局日照—仪征复线连云港支线原油输送管道；规划布局连云港—徐州—商丘、连云港—淮安—南京成品油管道，打通石化基地成品油输出通道。加快推进中石化徐圩原油商业储备基地项目、徐圩新区产业配套天然气管道工程，加快实施赣榆LNG接收站建设工程，推动中石油中俄东线我市境内工程建设，确立海外天然气与陆上管道气互补格局。 （三）推动大开放 1.扩大双向开放。加强与“一带一路”沿线国家和地区贸易合作，招引中亚五国在连设立商务机构，打造“一带一路”沿线地区主要的产品交易中心。发挥向东开放优势，深化与日韩、美澳、东南亚地区的投资贸易合作。推动连云港港两翼港区口岸正式开放，实现“一体两翼”全面开放格局。深化新亚欧大陆桥经济走廊沿线关检合作，推动跨区跨境口岸交流。围绕新机场规划建设空港产业园和空港物流园，打造服务“一带一路”的区域性空港枢纽。 2.建设开放平台。放大国家东中西区域合作示范区的东西双向开放功能，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地。推动国家级开发区、省级开发区分别建成千亿级、500亿级特色产业集群，市开发区建成全国一流的生物医药产业园。提高开发区发展质量和效益，深化园区管理体制改革。推动连云港综保区建成运行。推进农业对外开放合作试验区建设，打造全国开放型农业排头兵。打造“一带一路”特色展会品牌，提升连博会、医药技术大会、农洽会、安博会等展会平台的影响力。 3.推进产业合作。开展精准化招商、专业化招商，重点突破源头性重大产业项目。加快国际商务中心建设，打造“丝绸之路经济带”企业总部集聚区和商贸办公服务集聚区。创新金融跨境服务，积极申建国家级跨境电子商务综合试验区，建设综合性跨境电商公共服务平台和跨境电商产业园。实施重点跨国经营企业培育计划，支持重点优势企业“走出去”开拓国际市场。落实省政府与哈国铁路公司战略合作协议，推动“霍尔果斯—东门”工业区建设。 4.加强人文交流。发挥我市资源优势，加强旅游、文化宣传推介，打造特色文化交流品牌。拓展交流合作，积极与“一带一路”沿线国家和地区开展公共外交、民间外交和民族文化交流，缔结友好城市。加强教育交流合作，积极开展汉语推广活动，强化国际化人才培育，创建“一带一路”战略气象服务保障示范城市和关键节点城市气象服务联盟，组建“一带一路”企业法律服务团，为企业走出去提供涉外法律服务。 5.深化国际执法合作。坚持“合作、创新、法治、共赢”，推动连云港论坛实体化运作。加快论坛永久会址等项目建设，不断放大论坛综合效应，提升城市国际影响力。探索建立海外利益安全保护工作机制，为我市企业、机构、项目和公民“走出去”提供有力的境外安全保障。 （四）发展大产业 1.打造世界级的石化产业基地。依托徐圩新区建设世界级石化产业基地，大力推进盛虹石化炼化一体化、连云港石化有限公司320万吨/年轻烃综合加工利用项目等一批千亿级项目，构建沿海开发新增长极。加快推进领先技术、先进工艺在石化基地的示范应用。到2020年石化产业产值突破1500亿元，培育年产值过100亿元企业3家，过50亿元企业6家。 2.做大做强“三新一高”优势产业。打造中国“药港”，创建国家医药产业集群区域品牌示范区，争取设立国家原料药生产基地。加快推进一批重大项目建设，建设新能源特色产业园区，打造国家重要的新能源基地。加快推动高性能纤维、复合材料、生物基材料、新型无机非金属材料高端发展，打造国内一流新材料产业基地。加快三个省级装备制造业特色产业基地建设，培育一批智能制造整体解决方案服务商。 3.因地制宜发展特色产业。大力发展港航物流业，打造区域性国际物流服务中心。实施“大花果山景区”战略，将大花果山景区建成国内一流、国际知名的旅游胜地。大力发展海滨旅游业，打造国际海滨休闲旅游目的地。大力发展海洋经济，打造海洋全产业链集聚区。培育发展安防产业。启动市级现代农业产业示范园创建活动，到2020年实现全市涉农乡镇全覆盖。规划建设农业高新区，不断扩大“连天下”品牌影响力。 4.着力培育战略性新兴产业。打造集成电路、物联网、软件和信息服务等电子信息领域百亿级产业集群。依托716研究所等重点骨干企业，打造国内具有影响力的军民融合（结合）产业基地。支持一批电子信息企业做大做强，建设省内知名的电子信息产业基地、全国有一定影响力的集成电路封装材料基地。加快软件和信息服务业发展，建设高新区省级软件产业园、杰瑞省级互联网产业园，连云港大数据中心尽快投入运营。 5.加快推进传统产业转型升级。坚持运用高新技术和先进适用技术，改造提升冶金、食品、化工等传统产业。以优化布局、联合重组、结构调整和产业链延伸为重点，推动全市钢铁行业向绿色发展、高端发展迈进。建设食品精深加工基地，提升本土“老字号”品牌知名度和美誉度。加快培育深远海养殖业，持续建设海洋牧场示范区。 （五）提升大城建 1.优化城市布局。按照“城市东进、拥抱大海”发展方向，加速城市组团发展、功能互补、提升品质、彰显特色、快速联通。以连云新城建设为重点，形成功能配套齐全、高端商务服务集聚的特色居住区。按照“中心城区15分钟进入高速公路互通、县区和功能组团30分钟可达”的标准，开工建设城市快速通道，实施重要节点快速化改造。推进东西城区城市内环道路建设，打通断头路，提升内环道路档次，实现道路顺畅。 2.提升功能品质。坚持“生态宜居、环境优美、绿色健康”理念，着力打造良好的城市品质。启动海州至连云轨道交通一号线建设。按照市民出行300米见绿、500米见园标准，切实提高城市公园绿地十分钟服务圈覆盖率。深入开展“三改一拆两清理”专项行动，力争2020年基本完成全市棚户区改造任务。实施互联网+教育工程，促进优质教育、卫生事业均衡发展。大力实施交通干线沿线环境综合整治，打造水美城乡、绿色轴线。全面推进黑臭水体整治，2020年市区建成区消除黑臭现象。 3.彰显城市特色。突出山海特色，打造“显山、露水、见海、融绿”城市天际线，构建让居民看得见山、望得见海、记得住乡愁的城市特色空间体系。稳步实施海州古城复兴。深入挖掘本土文化和民风民俗，加快特色文化街区建设。以海滨大道为发展轴，串联海岛、沙滩、湿地、岸线等资源，着力打造具有个性魅力的滨海城市、港口城市和旅游城市。 4.精细管理城市。绿化城市节点，提升绿化景观水平。美化城市空间，实现水面清亮、路面整洁、立面清爽、空间通透。亮化城市夜景，构建特色明显、协调美观的城市夜景。净化城市环境，市区建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到70%。长效化治理城市，建设运营城市网格化综合管理平台，健全长效管理机制，全面提升城市精细化管理水平。 （六）推动大发展 1.抬高目标定位引领发展。围绕发展要求，结合发展实际，通过对标找差，选定追赶对象，确立更高目标追求，努力推动发展标杆再提升、压力再传导、位次再前移。着力做大做强县域经济，形成“一县一业、一乡一品”发展格局，实现特色发展、绿色发展、跨越发展。 2.完善体制机制促进发展。深入推进“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，扩大“不见面审批（服务）”覆盖率，全面突破“3550”改革目标。健全考核评价机制，形成紧扣高质量发展的考核评价体系。全面落实国家和省各项减税降费政策，加快推进民营经济发展壮大。全力优化营商环境，杜绝懒政怠政不作为慢作为等不良作风，充分激发经济发展活力，着力打造陆桥沿线最优投资地区。 3.加强要素保障支撑发展。创新产业用地利用管理方式，到2020年全市创业投资机构力争达到8家，管理资金规模达到3亿元。实施“港城英才集聚工程”，到2020年全市人才资源总量突破85万人，引进高层次创新创业人才总量达到1000人，引进培养急需紧缺人才6万人。 4.强化项目建设推动发展。强化投资促进协调机制和重大项目综合协调推进机制，促进在谈项目快签约、快落户。加强前瞻性研究，在先导产业、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业领域发掘、建设和储备一批重大项目。面向世界前沿科技，加快引进一批重大产业项目和科创载体项目。 | 
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