一篇政府推进家政服务业思路及建议

万名家政出太行   脱贫致富奔小康

——关于做大做强**家政服务业的对策和思考

 

    家政服务业，作为新时期的“第三产业”，在市场需求和市场供给方面具有巨大的潜力，据粗略统计，仅我老秘网市每年就有1万余人的需求缺口。我老秘网县群众历来民风淳朴，吃苦耐劳，名声在外，而且人口基数大，距离市区近，具备发展家政服务行业的天然优势。特别是家政服务业行业准入门槛低，技能培训周期短，工作轻松收入稳，是我老秘网县群众增收致富、脱贫攻坚的有效途径。按照省、市工作要求，结合县委、县政府工作规划，大力发展家政服务业，必须抓好五个方面：

    一、强化宣传，积极营造氛围，确保群众“想出去”。受传统观念束缚，很多人认为家政服务就是伺候人，是不光彩的职业，得不到应有的尊重，这种认识和氛围严重制约我老秘网县家政服务业发展。因此，想要大力发展家政服务业，积极营造氛围，转变思想观念是前提。首先要宣传造势。家政服务业作为新兴产业，其发展和壮大需要全社会正确认识，共同推进。要大力宣传家政服务业发展前景好、市场需求大以及就业便捷、收入稳定等优势，特别要突出家政服务业在服务百姓、方便生活方面的突出作用，转变社会普遍存在的对家政服务业和家政服务人员的偏见和歧视，让全社会理解家政服务，形成正能量的社会风气。其次要典型引领。要精心选择一批典型人物，大力宣传家政服务从业人员成功经历，通过“敢吃螃蟹”的人的典型感召，激发就业激情，增强就业欲望，让群众就业萌动转变为就业行动，切实提升家政服务业的影响力和号召力。最后要大造氛围。在通过多种平台进行宣传的基础上，充分利用各单位、各乡镇包扶定点村的有利契机，派驻第一书记和包村干部通过召开专题座谈、进行大众宣传等形式，营造声势浩大的全社会共同关心、共同推进家政服务业发展的良好氛围。

    二、政府搭台，形成强大合力，确保群众“能出去”。家政服务业的主体是妇女，就传统县情而言，我老秘网县多是男人外出打工，妇女维系家庭，既要孝敬双亲，又要养儿育女，更要支撑门面，一定程度上浇灭了妇女外出打工激情和能量。因此，想要大力发展家政服务业，部门上下联动，形成工作合力是保证。首先要理顺工作机制。发展家政服务业，需要全县各级各部门共同推进，这就要求我们必须从全县层面进行整体规划，打造政府总领、人社牵头、各乡镇和部门各尽所能、密切配合的跨部门联动抓落实的工作机制，汇聚工作合力，出台扶持政策，更好地为家政服务业发展提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。同时可将全县机关事业单位后勤保洁事项统一外包家政公司，适当提升我老秘网县家政公司市场生存率。其次要解决后顾之忧。民政、教育、卫生等部门和各乡镇要结合县情，统筹处理好老人赡养、子女教育以及医疗卫生等制约问题，切实解决外出从事家政服务妇女的后顾之忧，既要通过引导让妇女想出去，更要强化服务让妇女能出去，使她们安心工作，增收致富。最后要强化行业管理。做大家政服务业必须坚持一手抓市场培育，一手抓规范管理。各职能部门应逐步将家政服务业纳入正规化、法制化的轨道，一方面要制定有利于家政服务业迅速发展的政策，给予必要的扶持；另一方面还要加强对家政服务业的规范化管理，明确分等定级、市场准入、价格指导等运作程序和管理办法，进一步促进家政服务业健康有序发展。

    三、全员培训，增强职业技能，确保群众“能干好”。强化职业技能培训，既是提升家政服务能力水平的有效途径，更是促进家政服务业健康发展的重要手段。特别是就我老秘网县来讲，群众大多文化程度偏低、职业素养不高，职业技能缺乏。因此，想要大力发展家政服务业，强化技能培训，增强职业能力是关键。首先要实行全员培训。整合农委、扶贫、住建等部门培训资源，全面开展以满足家政服务基本职业技能需求为基础的全员职业道德技能培训，一方面要进行思想观念教育，帮助家政从业人员，转变观念，端正心态，树立良好的职业道德和就业观念；另一方面要进行职业技能培训，使其掌握家政服务所必备的多方面技能，促进家政从业人员有效就业。其次要进行专项培训。着眼市场供给需求，结合群众就业实际，依托技能实训基地，有针对性开展保姆、月嫂、护工、保洁、保卫、维修等专项技能提档升级培训，定期定岗定人，培训周期不少于2个月，切实让家政从业人员真正掌握家政从业技能，达到雇主满意、雇工实现就业、家政服务业快速发展的“三赢”效果。最后要推行精准培训。就是安排专项资金，对爱岗敬业、素质高、技能好、服务佳的家政从业人员，着眼分等定级，进行精准化二次专业技能培训，统一参加职业等级鉴定考核，给予一次性鉴定补贴，考试合格，持证上岗，以等分类，以级定薪，激发工作热情，提升服务能力，实现品牌效应。

    四、公司经营，实行品牌运作，确保群众“干的好”。就我老秘网县而言，家政服务业尚处于发展的起步阶段，属于低层次的原始积累阶段。多数家政服务公司走的是中介服务的路子，规模较小、管理混乱，比较零散，从业者随意性很大，远没有形成规模经济和品牌效应，严重制约家政服务业长远发展。因此，想要大力发展家政服务业，公司化经营，市场化运作是核心。首先要打造龙头企业。家政服务业的发展离不开龙头企业的带动和支撑。要选择2—3家信誉较高、管理规范、运作成熟的家政公司，予以重点扶持发展，探索建立“企业化管理、市场化运作、专业化打造、产业化发展”的运营模式，形成员工式管理、菜单式签约、全方位服务的行业标杆，通过行业龙头的带动，打造多元化家政服务格局，全面推进家政服务业发展。其次要科学规范运营。“他山之石，可以攻玉”。要组织家政服务管理人员前往北上广等家政服务产业发展相对成熟的城市学习“取经”，用好“拿来主义”，以我老秘网县搞旅游开发的魄力和信心，引进先进的管理模式、行业规范和服务标准，解决好家政从业人员的社会保障、意外伤害、收入来源等核心问题，增强行业向心力和职业归属感。最后要行业协会自律。行业协会具有协调市场主体利益、提高市场配置效率的功能。成立行业协会不仅能有效整合我老秘网县家政服务资源，实现资源共享，提高市场整体占有率；更能规范家政服务市场，提升家政服务质量和职业能力，确保随时拉得出、用得上、打得赢，打造信得过、叫得响的家政服务品牌。

    五、多点开花，搞活劳务输出，确保群众“能致富”。早在2012年围绕创建“省级劳务输出示范县”，县委、县政府审时度势，果断决策，明确提出了“开展家政服务培训，大力实施劳务输出”战略。多年来的实践充分证明，搞家政服务培训输出已经成为农村剩余劳动力转移就业、实现农民致富增收的重要渠道。因此，想要大力发展家政服务业，继续推进定向输出，实现转移就业增收是根本。首先要完善输出网络。要建立完善县、乡、村三级联动社会公共就业服务网络体系，县里由人社部门牵头组织各中介机构和中介组织，各乡镇劳动保障所专人负责汇总劳务需求群众，每个村安排一至两个信息员，负责信息发布，组织人员。同时，进一步强化全国劳动力市场的信息联网，疏通全国范围内劳动力转移渠道，为外出打工者提供容量大、全方位、多层面的信息服务，使发达地区成为我老秘网县脱贫致富的“孵化器”。其次要实行订单输出。在近年来已经与北京、南京、苏州、厦门、洛阳、新疆等人力资源机构定向协议输出的基础上，进一步强化劳务输出协议洽谈合作，多点开花，多管齐下，根据需要、按照技术点对点订单式输出，达到企业需求与工人待遇的双赢，为长远发展打下坚实基础。在去年实现输出***人的基础上，今年要达到***人，力争***人。最后要强化跟踪服务。对输出量大的城市，可安排专人带队，定点驻守，具体负责输出工人的工资待遇、奖金福利等维权问题和劳务品牌管理，解决企业和工人的后顾之忧，让企业可以放心用人，让工人可以安心工作。

总之，家政服务业作为朝阳产业和系统工程，需要政府大力搭台，社会共同唱戏，才能真正实现做大做强、快速健康发展，群众就业致富，为我老秘网县乃至全市打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。