在市政府政治理论学习上的发言

在市政府党组政治理论学习会上的发言

 

今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，有效应对疫情影响，全力稳住企业保住市场主体，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，金融系统责无旁贷。通过认真学习全国“两会”精神，结合金融系统职责和我老秘网市经济社会发展实际，主要有以下几点体会，具体表现为“三个更加”：

一是“稳企业保市场主体”的政治责任更加重大。今年政府工作报告虽未提及经济增速具体目标，但明确提出了“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”的工作要求，其中又把“保障就业和民生必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”放在首当其冲的位置。企业稳则经济稳，经济稳则就业稳，就业稳则企业亦稳。解决就业问题、保住老百姓的饭碗，必须保住市场主体。为此，做好“稳企业保市场主体”工作的责任更加重大、使命更加崇高、任务更加艰巨。

二是“稳企业保市场主体”的金融作用更加重要。自疫情发生以来，为了稳增长和保住市场主体，国家、省、市层面出台了一系列金融支持政策。报告中又用较长的金融篇幅谈到“稳企业保市场主体”，如“中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底”、“大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40% ”、“为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降”等，把金融支持实体经济发展摆在更加突出的位置，为发挥金融作用提出了根本遵循。

三是“稳企业保市场主体”的必胜信心更加坚定。报告中提到的“积极的财政政策要更加积极有为，财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债”、“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元”等一系列举措，“干货”十足、目标清晰，为全市金融系统做好“稳企业保市场主体”工作注入了强心剂，增强了信心和定力。只要全市金融系统认真学习贯彻好习近平总书记的系列重要讲话精神及全国“两会”精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做好金融助推经济社会发展各项工作，就一定能夺取双胜利。

下一步，全市金融系统要持续提升政治站位，认真贯彻落实全国“两会”精神，紧紧围绕国家、省、市密集出台的一系列金融政策措施，千方百计做好“稳企业保市场主体”工作，确保“留得青山、赢得未来”。

（一）稳住“基本盘”。一是要稳住经济增长态势。要继续稳住一季度我老秘网市GDP降幅窄于全国、二季度主要指标有序反弹的良好态势，切实发挥金融硬核担当，不断扩宽企业融资渠道，助推全市经济稳步增长。二是要稳住市场主体。要按照“增量、降价、提质、扩面”的总体方向，重点围绕全市45173户中小微企业及126472个个体工商户，尽力帮助这些市场主体渡过资金难关，降低企业及个体工商户的“死亡率”，防止“倒闭潮”。三是要稳住信贷投放趋势。要继续保持今年以来良好的信贷投放趋势，瞄准新增300亿元的信贷投放年度目标任务，充分发挥好银行融资主渠道作用，做大做强市场主体融资规模。    

（二）用好“政策包”。一是要用好新增的1万亿再贷款再贴现政策。在前期8000亿元再贷款额度的基础上，推动新增的1万亿再贷款再贴现额度向我老秘网市倾斜。利用好当前市场资金面进入充裕状态的难得契机，创新直达实体经济的货币政策工具，引导银行机构坚守服务实体经济主线，大力发放户均贷款不超过50万元的普惠性贷款，推动大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%。二是要用好展期续贷延期还本付息政策。推动各家银行机构严格落实中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底的政策，对普惠型小微企业贷款及疫情前经营正常、受疫情冲击经营困难的企业，贷款期限应延尽延。三是要用好LPR政策。推动各家银行机构不断完善利率市场化改革，鼓励其合理让利，确保年末全市普惠贷款利率下降0.5个百分点以上。推动中小微企业贷款可获得性明显提高，综合融资成本明显下降，降低小微金融利润考核权重，增加小微企业客户服务情况考核权重，实现金融机构与贷款企业共生共荣。四是要用好直接融资工具。围绕全市四大主导产业和四大战略性新兴产业链布局，推动产业链上企业创新债券发行工作，支持和鼓励地方法人银行发行绿色金融债券。深入实施企业上市“映山红”行动，瞄准今年“保二争三”目标，助推更多企业挂牌上市。五是要发挥好融资担保作用。严格落实大幅度拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率的工作要求，有效发挥政府性融资担保作用。督促市金控融资担保集团及其子公司对疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大企业，取消反担保要求，新发生融资担保业务收取的担保费不超过1%，做大担保倍数，切实发挥好担保增信作用。

（三）打好“组合拳”。一是建立工作协调机制。会同市发改委、市财政局、人行抚州市中支、抚州银保监分局、市市场监管局等部门，建立抚州市稳企业保就业联席会议制度，定期分析解决问题。二是出台工作实施方案。联合人行抚州市中支，牵头制定《抚州市金融支持稳企业保就业工作方案》，并以市政府办公室名义下发实施，形成工作合力。三是强化银企常态化对接。利用并发挥好园区金融服务站作用，常态化开展好“百家银行进千企”、“白名单”企业及投贷联动银企对接活动。持续完善市县联动、一月一调度的银企对接制度，重点调度今年全省7家银行2200亿元补短板促升级专项贷款的对接，每月定期举办分行业、分产业、分企业、分领域的专题银企对接会，大力推广省市“三个平台”线上对接，利用金融科技和大数据降低服务成本，不断提升银企对接的精准度和有效性。四是加大政策宣讲力度。结合“两宣一帮”活动，重点开展对LPR贷款利率改革、再贷款再贴现、临时性延期还本付息、债券融资、企业上市等金融政策的密集宣传，提高政策响应度和准确度，确保政策家喻户晓。五是加强业务监管。坚持促发展与防风险“两不误、两促进”的工作原则，完善考核激励机制，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。联合人行和银保监部门，不定期到银行业金融机构或企业进行政策落实核查，对落实不力的银行机构从严进行问责处罚并全市通报。加强资金投向的业务监管，防止资金在金融系统内违规“空转”和“套利”，打击恶意逃废债行为。

（四）走好“改革路”。一是大力推进生态产品价值实现机制试点。积极学习借鉴赣江新区绿色金融改革创新经验，开展多层次、全方位的生态专属信贷产品和服务机制创新，加快推出“两权”、水权、采砂权、收益权、采矿权、养殖权、用能权、排污权等“信用+多种经营权”生态专属信贷产品。二是加快全省科技金融创新试验区建设。以获批国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）为契机，推动大数据产业园项目和数字街区建设，加快新一代信息技术产业投资基金运营，做大“科贷通”和知识产权质押融资规模，通过金融赋能“两云一超一湖”等大数据企业及科技型企业发展。三是进一步完善信用体系建设。以开展中小微企业“信易贷”试点工作为契机，推动多领域的信用信息共享和数据互换，打通信息孤岛。督促指导全市银行、担保及小贷等金融机构入驻“信易贷”平台抚州站点，完善信贷评价和风险管理模型，减少对抵质押担保的过度依赖，力争实现新发放信用贷款占比显著提高。