长期以来，我市始终坚持把信访工作作为构建社会主义和谐社会的基础性工作来抓，认真接待处理来信来访，及时反映社情民意，妥善解决人民内部矛盾，维护群众合法权益，为全市改革发展创造了和谐稳定的社会环境。在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面。
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=294 hspace=14 src="net0811/081116a.jpg" width=374 align=right border=0>一、抓龙头，构建齐抓共管格局
我市历来非常重视信访工作，紧紧抓住领导干部和责任体系这个龙头不放松，先后成立了市信访工作领导小组和市处理信访突出问题及群体性事件联席会议，由市委、市政府分管领导担任负责人，每两个月至少召开一次会议，及时分析研究、协调解决、部署落实阶段信访工作。同时，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确两位常委、一位市政府副市长分管信访工作，市直部门、县（区）、乡镇（街道办）均成立了信访工作领导小组，明确了一至两名副职分管信访工作，配备了专（兼）职信访干部，形成了一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的信访工作责任制。
二、抓载体，认真开展大接访活动
把开展领导干部大接访活动作为信访工作的重要载体，推动全市信访工作迈上了新台阶。截止8月底，全市共有130余名县级领导参加领导干部大接访活动，接待群众300余批次1100余人次，解决信访问题160余件，大接访工作初见成效。一是迅速行动，周密部署。市委、市政府分管领导先后5次主持召开全市维稳形势分析会和联席会，研究分析信访形势，部署领导干部大接访活动，领导干部大接访活动在全市上下得到了及时有效开展。二是领导垂范，全面推动。活动开展以来，15名市领导轮流到市信访局接待室接待群众来访257批908人次。对上访群众反映的问题，接访领导都进行了认真处理，其中书面交办66件，转办22件，当场答复67件，说服解释63件，提出建议解决39件，做到了件件有着落，事事有回音，个个有答复，使上访群众面带愠色、忧愁而来，怨气尽释，满意而归。三是加强督查，注重实效。市联席会议办下发了《关于组织市直机关干部下访督导的通知》等相关文件11个，先后就32件重点信访问题向有关责任单位发出书面信访事项督办单48份，推动了领导接访活动的开展。分宜县在全力做好主动接访的同时，抽调了包括10名退居二线、具有丰富农村工作经验的科级干部在内的100名干部组成十个工作组分赴十个乡镇开展下访活动。渝水区在全省首次提出对影响社会的重大责任事故实行责任评估，全力做好大接访工作。
三、抓重点，着力提高工作成效
一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。县（区）每月、乡（镇）每半月、村（居）委会每周集中排查调处一次信访问题，市县（区）信访部门坚持每周五排查梳理一周的信访情况，研究分析和交办重大信访事项。同时开展重点和专项排查调处，积极预防和化解矛盾纠纷，力争把问题解决在基层、将矛盾化解在萌芽状态。今年以来，全市共排查矛盾纠纷400余件，其中重点信访问题60余件，重点信访人员70余人，通过排查和调处，避免大规模集体上访20余批，消除群体性事件10余起。二是加大重信重访专项治理力度。集中开展重信重访专项治理工作，对40件重复上访问题实行了集中交办、领导包案负责制。在具体工作中，坚持以人为本，注重加强横向纵向联系沟通，及时有效处理了一大批重复上访问题，化解稳定了10余户重复上访老户，实现了大多数重信重访问题案结事了、停诉息访。三是全力做好进京非正常上访稳控工作。加强调度分析，开展专项督查，对进京上访过的和有进京上访苗头的人员，逐一摸清底数，全部纳入视线，实行主要领导负责制、领导包案制和责任追究制等措施和办法，予以化解和稳控。
四、抓源头，积极做好超前防范
一是加强教育引导。加大了以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，积极推进法律援助介入信访工作的做法，引导信访人依法上访、有序上访。对来访人员，我们始终做到“三个”讲清楚，即讲清楚有关方针、政策，引导上访群众正确认识自身的利益要求，消除不切实际的想法；讲清楚有关法律规定，引导上访群众通过正常的程序和途径，以理性合法的方式表达利益诉求；讲清楚非正常上访对社会造成的严重影响和危害，应承担的社会和法律责任，引导上访群众识别和抵制别有用心的煽动挑拨。二是积极改善民生。全力实施“十大民生工程”，建立“十大惠民体系”，突出6个重点，办好60件实事，真正将改革开放成果惠及人民群众，让人民群众在改革与发展中得到更多的实惠，从源头上预防信访问题的发生。三是治理拖欠行为。通过建立民工工资保障金制度和工资支付监控制度，推行劳动保障守法诚信制度和维护劳动者合法权益工作协调机制等，建立“清欠”长效机制，依法治理拖欠民工工资问题，有效减少了因拖欠民工工资信访问题的发生。仅2007年至今，就为4200多名农民工追回590万元工资欠款。四是规范行政行为。出台并落实了《行政执法责任制工作方案》及《新余市优化政务环境办法》等一系列文件，全力推进依法行政。如，在征地拆迁过程中，严格制止低价征用农村土地，严肃查处拖欠、截留、挪用征地补偿费行为，切实维护被征地农民的合法权益；全面推行政务公开、村务公开，把财务收支、土地征用补偿与分配和农村集体资金、资产、资源的管理与使用等群众关心的热点、难点问题作为重点，加强民主管理和民主监督，避免因利益不公而引发上访。五是畅通信访渠道。开展以“四有三无”为主要内容的基层信访工作质量评比竞赛活动，着力加强基层信访网络建设，打造优质高效的信访工作通道。为方便群众诉求问题，市、县（区）党委开通了“民声通道”、市、县（区）政府开通了12345热线、市直部门设立了信访科室，随时受理群众的各类建议意见和诉求。
五、抓创新，完善长效工作机制
在坚持领导阅办群众来信、领导接待日、政法系统联合接待日、律师参与接访等制度的基础上，结合实际出台了四个配套文件，全力推进信访工作制度化、规范化、经常化建设，初步形成了处理信访问题的长效机制。一是领导包案制度。充分发挥各级领导干部在解决重大疑难、复杂信访问题中的主导作用，对排查出来的信访突出问题实行市级领导包案制，落实“四定四包”要求，即定下访包案领导、定工作任务、定处理责任单位和承办人、定办结时间，包调查、包处理、包做思想疏导工作、包信访稳定。今年43件市级党政领导包案的重点信访问题，已办结40件,35件停诉息访。二是进京非正常上访劝返工作长效机制。成立驻京稳控劝返联合工作组，整合力量，协同工作，切实解决全国“两会”等重要时期进京非正常访。三是集中帮教工作机制。以“一个告知、二个帮助、三项教育”为帮教内容，对上访人员进行帮教，使非正常上访人受到教育，认识错误及危害，依法依规提出其合理诉求。四是集体访现场处置及防范处突联动机制。明确公安、综治、维稳、信访等各个部门的职责，构建了纵向到底、横向到边、反应灵敏、报告准确、处置及时的信访工作联动机制。五是信访工作督查机制。成立了包括市委办、市政府办和信访部门为成员单位的联合督查组，采取形式多样、行之有效的方式进行督查，推动各单位及时有效地处理信访问题，做好上访人的思想稳控工作。六是信访情况分析和通报制度。信访部门每月通报一次群众信访情况，使各单位领导能及时掌握管辖范围内群众反映的信访问题，及时采取措施，协调处理。同时，每月对全市群众信访情况进行一次综合分析，送市委、市政府领导，为市委、市政府领导掌握社情民意，指导信访工作，及时研究解决重大信访问题提供服务。七是完善信访工作考核体系。将信访工作纳入全市总体工作目标考核的重要内容，制定下发了《新余市信访工作目标管理考评办法》，变两年一度的考核为一年一度，重点考核赴省进京和赴市集体访控访工作。
责任编辑：简威平 | 
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