screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=375 hspace=24 src="net0808/080827a.JPG" width=500 align=right border=0>目前，广大农村农民建房存在许多方面的问题和不足，严重影响和制约着新农村建设，主要归纳为“三乱一疏忽”：
规划审批程序乱。村民建房须经乡镇规划所和乡镇土管部门两家共同审批、审查，签字办理，可据调查，有许多乡镇在村民建房的审批过程中并没有将这一原则落实到位，而是各自站在各自部门的角度，各行其事。如土管部门审批就看申请人的选址是否违反土地法，是否侵占了土地法或有关土管条例规定的不能用于村民建房的土地面积；而乡镇规划所则是根据乡镇规划要求，对一些不符合规划的审批对象不给予审批发证。由此便引发许多群众矛盾，有些农民更是拿到土地许可证后就开始边办其它手续边建房。
证件填写乱。据抽样调查，许多农民建房的规划许可证和土地许可证的填写都极其不规范，没有根据当时审批的情况据实详细地填写，有的证件除了一个户名之外，其余全部空白未填，致使本应是很重要的证件搞得情况不详，数据不明，给今后的拆迁、整顿农民违章建房造成了很多障碍。
干部思想乱。面对农民建房，村干部存在许多不利于工作的思想意识。有些村委、村小组干部思想意识差，往往为了一瓶酒、一条烟就对批东建西、少批多建、未批先建等一些明显违章建房行为漠然处之，知情不报，甚至默认应允；有些则徇私舞弊，有意庇护自己的亲属违章建房，壮其胆，撑其腰；还有些是碍于街坊邻里，拉不下情面，缺乏工作责任心。
日常监管疏忽。乡镇缺乏日常监管的长效机制，平时不会经常性地留意此项工作，除非集中整顿。
为此建议：
乡镇土管部门和乡镇规划所应统一思想、协调共事，规划要科学、合理、合法，土管要主动衔接规划，做到土地利用与规划完美结合。双方应经常沟通,加强工作交流，建议乡镇土管部门相关人员列席镇长办公会。加强工作人员的工作责任心，在办理和填写相关证件的过程中应本着负责任的态度，认真详细地填写好相关情况，以备查用。建立日常监管的长效机制 为避免亡羊补牢，应注重日常监管，而监管主要靠村一级，因此，应把全镇土管、村镇规划工作列入村级年终目标考核内容，以建立一种长效的监管机制。设立乡镇举报电话鼓励群众举报规划和土管部门，对举报人坚决保密，并适当进行奖励，但前提是要做好全镇土管和规划宣传工作，一则让明理群众正确理解和自觉遵守相关要求，二则可让群众相互监督，相互制约。
（作者单位：农工党新余市委会）
责任编辑：许丹丹 | 
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