screen.width-333)this.width=screen.width-333' style="WIDTH: 397px; HEIGHT: 253px" height=296 hspace=26 src="net0806/0806011.jpg" width=518 align=right border=0>2008年初，省委书记苏荣对新余进行考察后提出了“两个率先，一个努力”的目标要求。要实现“两个率先，一个努力”的目标，离不开稳定的社会局面和良好治安秩序，要实现新余和谐稳定，全市公安机关必须以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，自觉服从、服务于“两个率先，一个努力”大局，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，努力将新余打造成为江西最具安全感城市。
一、深化市情认识，强化责任意识
要深化对“十一五”规划的宏伟蓝图的认识，更加清晰地了解“两个率先、一个努力”提出的历史和现实需要，进一步明确市委、市政府提出的“1010工程”决策的正确性、从而增强为实现人口小市向经济强市跨越的历史使命感。一要以《新余日报》、《发展论坛》、新宣网等新闻媒体为平台，时刻把握我市社会经济发展的脉搏，掌握城市发展的最新动态和第一手资料信息；二要了解新余历史文化的形成，特别要了解仙女湖、天工开物、傅抱石等名胜景观和名人名事的历史，增加对城市的归宿感和荣誉感，从内心深处激发为新余建设发展贡献力量的斗志；三要认真系统研读市第六次党代会报告，深刻把握报告的灵魂和主题。把“五个优先”（发展优先、富民优先、科教优先、环保优先、节约优先）的发展理念贯穿整个工作中，始终保持与市委、市政府的决策部署高度一致，思想上认同，行动上支持。
二、明确职能定位，把握大局要求
我市在实现“两个率先，一个努力”和经济进入全省第一梯队序列的新征途中，公安机关担负着维护社会治安任务的神圣使命，责任重大。必须从更高起点、更高层次、更高水平去思考公安工作，找准人民群众对公安工作到底有什么新期待、新企盼、新要求。一是管理中延伸服务。希望公安工作能够不单纯就打击而打击、就管理而管理，而是最大限度的讲究管理上的延伸，服务上的拓展，寻求管理与服务的最佳结合点。二是民主权力得到尊重。随着时代的发展与进步，人民群众越来越渴望公安机关能够时刻尊重他们的民主权利，核心在保护和尊重人权，要求在公安机关依法行使警察权。三是更加关注人民群众生命财产安全。物质、精神生活得到一定的满足后，更加关注生命和财产安全问题。不仅是富裕阶层，普通民众亦是如此，都希望自己的劳动果实和生命安全得到有效保护。四是抓好公安自身建设。采取有效措施管理好公安队伍，提升民警素质，已经成为人民群众对公安机关的新期待。五是保障普通民众和弱势群体。公安机关不仅要服务经济社会发展和各种社会群体，更要关注社会上的弱势群体，把握好到底为谁服务的问题，增进社会和谐。
三、围绕大局要求，创新工作思路
公安机关的三大政治任务和社会使命是巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业。践行“立警为公，执法为民”的宗旨，积极回应和满足人民群众新需要，必须牢记使命，切实履行职责，不断解放思想，创新工作思路。
（一）做实矛盾纠纷排查调处，提供稳定的社会环境
必须树立科学发展理念，围绕发展主题，及时发现和掌握社会利益格局中的深层次问题，做好重点领域矛盾纠纷排查化解工作,以小平安保大稳定。高度关注失地农民、下岗工人、收入差距民生问题，重点掌握拆迁户安置、企业与周边乡村征地、环境污染等矛盾隐患，完善矛盾纠纷排查调处的配套工作机制。一是建立健全矛盾纠纷预警和研判机制。在党委政府统一领导下，积极主动和协助配合其他部门对不稳定因素开展日常性排查调处，力争将矛盾纠纷和不稳定因素消释在萌芽，化解在基层。二是要建立快速反应应急机制。坚持依法依纪依规，坚持区别对待，坚决处置群体性突发事件。绝不姑息纵容群体性事件扩散延伸，在第一时间内将问题解决处理消化。三是加大对法轮功等邪教组织的违法犯罪活动打击，严厉查处打击故意制造矛盾、散布谣言，危害社会稳定的行为。要加强对重点人员的控制，建立长期跟踪监督长效机制。
（二）严打突出违法犯罪活动，提供一流治安环境
必须对各类刑事犯罪和社会治安突出问题持续保持高压态势，从提高打击处理、破案两个绝对数入手，不断增强打击的针对性和实效性。一是努力完善刑侦专门工作机制。在加强领导明确责任，推进刑侦队伍专业化建设，加强科技手段和刑侦工作信息化建设，建立健全考核奖惩机制，发挥整体作战合力，发挥社会各界力量等六个方面下功夫，提高和促进提高侦查破案能力和打击犯罪水平。二是遏制盗抢工业原材料犯罪形成合力。必须对有碍经济社会发展的盗抢工业原材料犯罪采取多种有效措施，组织阶段性集中整治行动，完善日常工作机制，实现打、防、管、控、建一体化，及时破获大要案件，加强宣传震慑犯罪分子。三是严打多发性侵财犯罪活动提升安全感。切实组织好全省赣安一号、全市反盗窃专项行动等一系列严打整治活动，对入室盗窃、盗窃摩托车、电动车等人民群众反映最强烈、最关注、最痛恨的多发性侵财犯罪活动深挖、快破。深入开展禁毒人民战争等专项斗争，努力保持社会治安秩序良好,切实保护群众权益。四是强化“3111”工程应用预防减少违法犯罪活动的发生。我市“3111”工程于今年年初首批通过了公安部检查验收，必须充分利用电子监控手段，将其作为建设24小时动态勤务机制的一项重点来抓，切实提高分局二级平台管理水平，推进二期建设，加强对监控信息资源综合开发利用的深度和广度，强化人机互动，实施网格化巡逻，精确打击、有效预防犯罪，着力打造人防技防紧密衔接的立体治安防范网络。
（三）警力前置服务前移，提供高效服务环境
一是主动收集掌握重点工程建设的进展情况，及时发现了解遇到的困难，适时提供帮助，协助解决有关问题。要进一步发挥三期技改警务室效能，在施工现场、在矛盾产生第一时间，主动出，快速反应，及时解决问题。二是主动将辖区治安动态通报给企业，指导安全防范工作，切实维护企业财产安全。加大对重点工地、重点工程治安防范检查，指导单位建立健全内部安保组织和落实安保责任制。要加快推进保安业务市场化运作，切实发挥保安队伍的辅警作用。三是开辟绿色通道，涉及重点企业工程爆破、消防办证等有关管理事项的，要在政策法律范围内给予快速便捷办理。进一步完善与重点工程、企业负责人联系制度，定期走访征求意见，及时解决涉及公安行政管理方面的问题。四是规范执法行为，坚决杜绝向企业乱收费，乱摊派，以各种名义索拿卡要现象存在。对一些不良行为，要坚决予以查处，切实为企业发展提供优质法制环境。
（四）推进社区警务建设，提供良好社区环境
以深入推进社区警务战略为突破口，抓住规范行为、规范管理、规范建设，咬住正规化建设目标不放松，切实提升民警综合素质和整体水平。重点抓好以下六个方面：一是开展规范管理月活动。以“人要精神、物要整洁、说话要和气”为目标，全面规范内务管理。二是警民相约警务室活动。将警民相约警务室活动打造为分局的一个品牌。三是推行“我在派出所干一天”活动，每位局领导以普通民警身份每月在派出所工作一天，贴近实战，准确把握派出所工作。四是完善考核评价体系。从群众见警率、情况熟悉率、信息采集率、辖区发案率、群众满意率对社区民警工作进行等级评定。五是推进创安和民警名字命名警务室活动。派出所所长为直接责任人狠抓平安社区创建工作。以民警名字命名警务室，将社区民警工作和行为完全纳入群众监督之下，认真组织好群防群治活动，引导社区居民参与创建平安社区工作。
（五）完善改进社会管理，提供和谐人文环境
一是坚持便民利民惠民原则，将公安“三基”建设成果直接转化为服务群众的载体。全面推进实施社区警务，切实下沉警力和前移警务，将民警派到人民群众最需要的地方，直接便捷服务群众。二是坚持以人为本，完善人口管理，将管理与服务相结合，充分保障人权与落实管理制度相统一。三是坚持改进治安、户籍、道路交通、消防出入境等公安行政管理工作，大力推进政务公开，实现公安行政管理由防范型向服务型的转变。四是坚持不断出台新举措，简化办事流程，切实满足群众需要。要做优做强窗口办证行业，引进企业运作理念，让老百姓到公安机关办事感觉是一种享受，是一件非常快乐的事情。
（作者系市公安局袁河分局政委）
责任编辑：邓舫舫
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