扎扎实实地用中国共产党的立场方法解决问题完成任务

扎扎实实地用中国共产党的立场方法

解决问题完成任务

——在全县担当作为抓落实暨经济工作会议上的讲话

（2019年2月20日）

 

同志们：

今天，我们召开全县担当作为抓落实暨经济工作会议，主要目的是贯彻落实省市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，总结工作，表彰先进，部署任务，动员全县上下迅速掀起新的工作热潮，努力开创武城高质量发展新局面。刚才，县委副书记宣读了2018年度全县推动科学发展建设协同发展先行区总结考评暨经济工作的情况通报，工作人员宣读了考评结果，对先进单位和个人代表进行了颁奖，承担全市考评指标成绩末位的有关单位负责同志作了表态发言，一会儿县长朱恩鹤同志还要讲落实意见，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，团结一心、奋勇争先，经济、政治、文化、社会、生态文明等各项工作全面进步、整体提升，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好、稳中向优的良好发展态势。回顾2018年，我们最大的政绩，是实现了党的建设新提升。始终牢牢把握全面从严治党、建设高素质干部队伍这个总抓手，认真践行党的思想路线和群众路线，坚持把政治建设摆在首位，把落实主体责任作为重中之重，深入推进“整风肃纪、抓早抓小”和“业务单位学业务”两项活动，用好“两问四答”，整治“三种行为”，解决“不能”问题，全县干部队伍作风持续改进、能力明显提升，形成了干事创业、合力攻坚的强大源动力。我们最大的突破，是掀起了产业转型新热潮。坚持把“落实新发展理念、推动高质量发展”作为主攻方向，始终保持高质量发展的战略定力，不断加大“向产业进军”“向北京出发”工作力度，严格执行项目论证、用地行政协议、联合放线验线等制度规定，一大批高科技项目、军民融合项目、名企合作项目落户武城，实体经济生机焕发，发展活力不断增强。我们最大的欣喜，是拓展了改革发展新天地。坚持把“解决问题”作为改革的出发点和落脚点，启动“认真”模式，强化具体动作，在乡村振兴、生态环保、社会稳定、民生保障、新旧动能转换等各个领域都探索出了有效的“武城动作”。近两年来，共有3个创新案例被省委改革办上报到中央改革办，这是全省唯一；在全省学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年重要讲话精神大会上，我县作为全省唯一一个县级代表作了大会发言。我们最大的变化，是打造了环境提升新优势。坚持环境提升治本之策不动摇，统筹优化“软、硬”两大环境，以开展国家卫生县城和省级园林城市、省级食品安全先进县“三城联创”为抓手，深入推进农村人居环境整治三年行动，生产生活环境明显改善；切实强化政府服务和管理，深入推进“一次办好”改革，抓好“进解促”、推进“放管服”，当好暖心的“店小二”、贴心的“娘家人”、公道的“包青天”三个角色，政务环境更加优良，创新创业活力进一步迸发。我们最大的收获，是增进了人民群众新福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，突出质量优先，统筹抓好教育、医疗、社会救助等各项工作，深入推进三大攻坚战，扎实开展扫黑除恶专项斗争，社会形势和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、幸福感显著增强。这些成绩的取得，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是上级党委政府正确领导的结果，更是广大干部群众团结协作、扎实苦干干出来的结果。

今年是新中国成立70周年，大事要事多、敏感节点多。国内外形势错综复杂，稳中有变、变中有忧，高质量发展的竞争态势加剧、“危”与“机”并存。我们要按照省市“工作落实年”的部署要求，深化“认真”模式，积极地稳、更好地进，扎扎实实地用中国共产党的立场方法解决问题、完成任务。关于今年的总体工作，《政府工作报告》已经作出了具体安排，这次会议又重新进行了印发，同志们一定要抓好落实。具体工作不再展开来讲。

下面，我着重围绕“扎扎实实地用中国共产党的立场方法解决问题、完成任务”这个题目，来谈如何担当作为、狠抓落实。

一、为什么要在这里讲“中国共产党的立场”

立场是我们看问题、想事情、干工作的出发点和落脚点。习近平总书记指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场。对我们来讲，干好各项工作，如果有什么绝招或法宝的话，那就是站稳人民立场。中国传统文化对“道”与“术”，有过很多精辟的论述。老子说，有道无术，术尚可求也；有术无道，止于术。庄子说，以道驭术，术必成；离道之术，术必衰。对我们今天来讲，立场就是“道”，方法就是“术”。要干好工作、抓好落实，首先要站稳群众立场。立场站稳了，工作就不会出现大的问题，立场出现了问题，什么方法、什么技巧都不管用。例如，在经济领域，企业就是“群众”。抓新旧动能转换，要站在企业立场上；一次办好、最多跑一次，要站在企业立场上；抓安全生产、抓环境保护，要站在企业立场上；在民生领域、安全稳定领域，等等，也要站稳群众立场。春节之前，市委要求县市区委书记要对重点疑难信访案件逐一梳理，要求与重点案件信访人逐一见面。市里给我推送了四个案子，这四个案子，我都知道，也调度过。所以，当时心里还有点不情愿，特别是涉及一名退役士官待遇问题的案子，是去年3月份我亲自调度的，并专门安排县民政局长带领有关负责同志和这名退役士官一起到部队对接落实，当时我自以为工作已经很到位了。但是，通过春节前的这次接访见面，详细了解情况后，我发现，从“公事公办”的角度上看，问题发生在部队，问题解决也应在部队，地方党委政府能够积极协调部队，已经是“仁至义尽”了；但是细想，如果从群众的立场看、从上访人的立场看，我们做的还很不够，因为该案属于历史遗留问题，只靠部队很难解决，我们虽然没有所谓的“责任”，但如果我们地方不主动与部队一起想办法，该同志的诉求可能就会“永远在路上”。对此，我在县委常委会会议上作了自我批评，今天在此讲这个案例，目的是警醒自己和同志们，站稳群众立场绝没有那么简单，我们往往不知不觉地就会“跑偏”、就会“游离”。为什么会“跑偏”“游离”群众立场？因为人都是有惰性的，尤其在“难事”“麻烦事”面前，站在群众的立场上开展工作，可能要付出很多，可能会“很不舒服”，而偏离、游离了群众立场，可能就会很轻松、可能就会“很舒服”！所以，日常工作中，我们要经常自我感知一下，我工作干的是不是很舒服？我们舒服了，群众可能就会不舒服；要想让群众舒服，我们就要多一些“不舒服”。正如习近平总书记指出的，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，我们要站在群众立场上开展工作，也不是轻轻松松、舒舒服服就能做到的。

二、为什么要在这里讲“中国共产党的方法”

习近平总书记指出，辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。实事求是的思想路线和群众路线，是辩证唯物主义在我们党的工作实践中的具体运用。当前，我们讲担当作为、狠抓落实，一定要坚持一切从实际出发、具体问题具体分析的实事求是的思想路线，一定要坚持密切联系群众、一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线。在坚持实事求是的思想方法上，我们有很多正面的案例。去年我们引进了生物创新产业园项目，最初因行业分类规范要求，无法进行企业名称注册。对此，我县有关部门单位通过认真学习政策、深入调查研究、积极对接沟通，在省直业务部门的指导下，最终把看似“不能”的事情变成了“能”。这就是实事求是。我们曾在多次会议上学习过毛主席的这段话：“你对那个问题不能解决吗？那么你就去调查那个问题的现状和它的历史吧，你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”今年，我们可否在全县范围内开展一次“有奖征集”活动？请各镇街区、各部门单位都向县委报一报“你完完全全调查明白了”，仍没有解决办法的案例，看是否有、有多少？在坚持群众方法上，我们也有很多正面案例。例如，2017年，我们抢抓中央环保风暴倒逼机遇，关停了“散乱污”近3000家，并创新了“共享工厂”发展模式。这主要得益于我们紧紧依靠群众、充分发动群众，不当群众的“尾巴”，先当学生，再当老师，从而获取了最宝贵的民心、民智和民力，完成了看似不可能完成的任务。在这里需要再次强调的是，“群众”不仅仅是指工人、农民、知识分子，作为市场经济主体的企业，也是经济领域的“群众”，推进新旧动能转换、“双招双引”等这些经济工作，必须要正确处理好主体责任和主体地位的关系，政府承担着主体责任，企业是市场经济的主体，主体责任的落实，关键是要发挥好企业主体地位的作用。广大企业的积极性和创造性发挥出来了、释放出来了，我们何愁经济发展不上去。

三、为什么要在这里讲“解决问题、完成任务”

（一）解决问题是指要坚持问题导向。坚持问题导向：一要能发现问题。决不可对问题视而不见、司空见惯。发现问题，尤其要发现自身的问题，尤其要发现主观的问题，决不可当“手电筒”，只照别人，不照自己，出了问题就归咎于客观、归咎于别人。二要能解决问题。什么问题最突出就要解决什么问题，什么问题最重要就要解决什么问题，什么问题最激烈就要解决什么问题。目前影响我县发展最突出的问题是什么？这就是“供给结构失衡、经济总量太小”这两个突出问题。怎么解决？这就要求，我们自觉承担起党员领导干部的主体责任，坚持人民群众的主体地位，担当作为、狠抓落实。

（二）完成任务是指要坚持目标导向。这要求我们必须不折不扣地完成上级安排的各项工作任务。一要明确要求。对上级和组织安排的工作任务，必须清清楚楚，不能稀里糊涂。二要坚决完成。决不可“挑肥拣瘦”，决不可“合意的干、不合意的就不干”，决不可“搞变通、打折扣”，决不可“推退、脱拖”。

四、为什么要在这里讲“扎扎实实”

“扎扎实实”，是指干工作要一件事接着一件事做，一锤接着一锤敲，把一件件的具体事都干好。千里之行始于足下，积跬步以至千里。轰轰烈烈的事业，也要从一件一件的小事来做起，决不能以“领导就是抓大事的”，或者“我只抓主要矛盾”“我只抓重点工作”“我讲工作方法”为借口，好高骛远、急功近利，只抓“大事”，不抓具体。毛主席指挥战争的艺术，就是抓落实的光辉范例。一些事关战略全局、看似很“小”的战役，也紧紧抓在手上，亲自发电指挥，“四战四平”52天，先后发了十几封电报；而对一些看似规模不小、但大局已定的战役，则放手交给一线指挥员。当然，“扎扎实实”不是“事无巨细”，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，学会“弹钢琴”，注重统筹协调，不能顾此失彼。

五、如何抓好落实

第一，用“两问四答”来解决抓落实的站位问题。提高政治站位，是做好一切工作的前提。近年来，全县上下坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，做到“两个维护”。但是在具体工作中，在有些同志身上，仍然存在“学做两张皮、说做不一致”的问题，学起来好像很懂，做起来却一点不实；说起来调门很高，做起来却另有一套。近年来，县委提出，在干任何一项具体工作时，都要问问自己：是否把群众的小事当成自己的大事，做到视人如己；是否把公家的事当作个人的事来干，做到视公如私。在干任何一项具体工作时，都要自己回答一下，是否向党中央、向总书记看齐了；是习惯惯例大还是纪律规矩大；自己敢不敢担当；自己会不会业务。我们概括为“两问四答”。我们的政治站位高不高，我们是否树牢了“四个意识”，是否做到了“两个维护”，大家在干具体工作的时候都要用“两问四答”来对一对。

第二，用解决“不能”问题来体现抓落实的担当作为。所谓“不能”问题，就是在面对事业需求、群众需求的一些必须办、必须解决的问题时，不研究政策法规、不进行调查研究，习惯性地表示“不能办”“不能干”，以及“不能办到”“不能干好”的问题。去年11月13日，我们召开了全县解决“不能”问题动员会议，通过正反两方面案例，现场对什么是“不能”问题、如何把“不能”变为“能”进行了剖析。对我县来讲，担当作为、狠抓落实需要解决的突出问题，就是目前存在的各类“不能”问题。从一定意义上讲，只要有“不能”问题存在，抓落实就是一句空话。我们一定要想明白，“能办”“能干”的事情，企业不找我们，群众不找我们，一般的同志、电脑网络都能办得很好，正是因为“不能办”“不能干”或“办不了”“干不了”，才找我们领导干部。领导干部就是解决“不能”问题的，必须不辱使命，担当作为，解决不了“不能”问题，就不是一个称职的领导干部。为进一步优化营商环境，昨天县委常委会会议研究决定，建立解决企业疑难问题“直通车”制度：①企业如有镇街部门不能解决的疑难问题，可以直接给县委书记、县长或常务副县长写信、送材料；②书记、县长或常务副县长谁收信谁“代办”。信件直接写收件人名字，材料请送县委办公室或县政府办公室，都有专人接收登记；③书记、县长或常务副县长对企业疑难问题的“代办”情况由“两办”督查科每半年向社会公布一次。

第三，用“四张画像”来纠治抓落实的头号敌人。目前，形式主义、官僚主义是我们抓落实的最大“拦路虎”、最大“绊脚石”，是影响我们抓落实的头号敌人。今年1月31日，在县纪委十三届五次全会上，结合我县实际，我们给形式主义、官僚主义画了“四张画像”。其中，官僚主义的画像有三张，分别是“不重视” “不清楚”“不动手”。“不重视”，主要是指不把工作当回事，不放在心上。“不清楚”，就是指对某项工作，既不了解上级政策，又不清楚基层实际，知其然不知其所以然，稀里糊涂，一问三不知。“不动手”，就是指当“甩手掌柜”的，工作派给下属，难题推给上级，上推下卸，动嘴不动手。形式主义的画像，就是“没有用”或者“没效果”，主要是指工作虽然也干了，但是措施没有用，工作没效果。全县上下在抓落实的过程中，要重点对照官僚主义、形式主义这“四张画像”，经常刷刷脸、对对号，时刻自省自励、自查自改。

第四，用制度创新来确保抓落实的规范长效。习近平总书记指出，抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。近年来，我们探索建立的产业项目论证、联合放线验线、解决企业疑难问题等一系列制度办法，以及“土六条”“油四条”等举措，不仅有效解决了许多实际问题，还有力推进了工作开展的规范化、秩序化，在今后工作中，要不断完善，切实用好。同时，各级各部门各单位要围绕工作落实，再探索建立一批务实管用的制度。这里强调的“制度”，主要指用起来顺手的办法、简单易行的措施，关键是有用、好用、管用。加强制度创新，不能为了制度设计而制度设计，必须坚持问题导向，瞄着问题去、奔着问题来，什么问题最难、什么问题突出、什么问题反复发生，就研究解决什么问题的办法措施，并形成长效机制。针对我县民营企业面广量大个小的特点和企业管理人才匮乏的现状，昨天，县委常委会会议研究了向部分重点企业选派推进高质量发展工作员的意见。意见有以下几个要点：①企业需求自愿；②工作人员报名自愿；③工作时间自愿（以月为单位）；④不从企业领取薪酬；⑤双向选择，组织统筹管理。⑥严防弄虚作假。这样做的目的有三：一是解决企业人才所需；二是提高机关效率；三是培养锻炼干部。

第五，用价值认同来形成抓落实的齐心协力。这里讲的价值认同，是指我们全县上下，特别是政府和企业，要在一些大是大非和原则性问题上统一思想、形成共识。有了共同的价值认同，才能齐心协力，做到“人心齐，泰山移”。对企业层面来讲，要形成以下共识：①遵规守法光荣；②诚实守信光荣；③依法纳税光荣；④奉献社会光荣；⑤生态环保光荣；⑥安全生产光荣；⑦节约集约光荣；⑧追求卓越光荣。对政府层面来讲，要形成以下共识：①热情服务光荣；②严格执法光荣；③业务精湛光荣；④公平正义光荣；⑤公开透明光荣；⑥奖优罚劣光荣；⑦保持“亲清”关系光荣。以上这些价值观，同志们都知道，但是“世界上最遥远的距离不是生与死”，而是“知道”与“做到”。价值认同，指的是不仅要知道，更要做到。今天大会对2018年度先进单位、先进企业、先进个人的表扬，就充分体现了以上的价值取向。例如，为什么要请部分先进代表到主席台就座，为什么要公布并表扬纳税前200名企业，为什么要公布并表扬亩均税收先进企业，为什么要给予部分先进企业物质奖励，等等。今后，县委、县政府的一切政策措施和具体动作，都将充分体现并彰显以上价值取向，而决不可迷迷糊糊、态度暧昧，更不能是非不明、对错不分。

第六，用筑牢底线来夯实抓落实的基础保障。防范风险、筑牢底线任务很重、工作很多，要统筹推进，时刻警醒，确保万无一失。今天，着重强调消除影响抓落实的三个底线因素。

一要深入开展扫黑除恶。要坚持“有黑不扫是最大的黑，有恶不除是最大的恶”的理念，坚决扫清黑恶势力、痞霸分子。当前，尤其要高度重视黑恶势力的新动向—“软暴力”犯罪。2月14日，中央电视台报道了临清市两起涉恶势力案件。犯罪嫌疑人用泼油漆、送花圈等“软暴力”手段，给受害人施加压力，造成心理恐慌，从而达到非法目的。这种“软暴力”手段，虽不伤及皮肉，却虐害心灵，是一种精神暴力，手段隐蔽、组织性强、社会危害性大。案件虽然发生在外地，但我们一定要高度重视，举一反三，引以为戒，并作为下一步的打击重点。同时，还要高度重视电信、网络、金融和针对老年人等弱势群体诈骗等领域的犯罪行为。

二要严惩“诬告陷害”行为。担当作为往往会得罪人，有时会受到误解非议，甚至会受到诬告陷害。近年来，我县政治生态总体是好的，但“告黑状”问题也不是未曾发生。今年，纪检监察机关要把严查“诬告陷害”作为重点工作，对“查否”的举报线索都要进行倒排倒查。一个举报线索，往往反映了事物的两个方面，要么被举报的人“有问题”，要么举报人“有问题”，所以不能轻易因“举报不实”而“就此打住”，要回头倒查、激浊扬清，让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆。

三要弄清“问题背后的问题”。工作问题的背后，往往有“问题”，可能是作风问题，可能是立场问题，可能是纪律问题，还可能是腐败问题。工作问责，“问”的不是工作问题，而是工作问题背后的问题，纪检监察机关作为监督的专责机关，一定要坚持问题导向，坚持“问题就是线索”，要主动出击，哪里有问题，就要工作到哪里；哪里问题突出，就重点工作到哪里。尤其对各类腐败问题，要始终保持高压态势，特别是针对“中层梗阻”的问题，要坚持“蝇贪”“虎贪”一起查、一起打，对典型案例公开曝光，努力营造风清气正的社会环境。

同志们，伟大梦想，奋斗以成；春天播种，秋天收获。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，再掀高质量发展新热潮，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！