×××乡2016年政府工作报告

×××乡2016年政府工作报告

2015年是“十二五”收官之年，是“十三五”开局年，今年以来，×××乡认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕“×××绿色崛起示范县”建设目标，以生态城镇建设为中心，以生态产业发展为支撑，以民生建设为标尺，着力打造×××县“南部山区生态示范乡镇”，以作风建设新常态，奋力实现经济绿色发展、项目快速推进、扶贫精准发力、生态持续向好，民生有效改善、社会文明和谐的目标。现简要总结“十二五”和2015年的工作成绩，分析经济运行和各项社会事业发展中存在的问题，进一步理清发展思路，认真谋划2016年工作和“十三五”规划。

“十二五”目标全面实现

“十二五”期间，×××乡党委政府深入贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕“×××绿色崛起示范县”建设目标，以交通为纽带、以产业为支撑、以文化为底蕴、以民生为标尺的发展理念，着力打造×××县“南部山区绿色示范乡镇”。全乡经济发展呈现出主体鲜明、结构合理、步伐加快、活力增强的良好态势，经济、政治、文化和社会事业都取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面：

(一)综合经济实力跃上新台阶。

1、2015年全乡生产总值达到3.1亿元，比2010年的1.1亿元增长1.2亿元，年均递增23％。

2、财政收入170万元，比2010年的77万元增长93万元，年均递增16％。

3、“十二五”期间社会固定资产投资五年累计3.2亿元，比“十二五”前期累计投资翻三番。

4、2015年工业产值5200万元，比2010年1500万元翻三番，年均递增13％。

5、2015年农村经济总收入2.25亿元，比2010年1.1亿元增长50％，年均递增13％。

6、2015年农民人均纯收入6603元，比2010年3709元增长2894元，年均递增15％。

7、2015年社会消费品零售总额21000万元，比2010年9800万元增长11200万元，年均递增22％。

8、人均预期目标全面实现。2015年，全乡人均实现生产总值突破4.2万元；人均财政收入突破150元，人均粮食收入稳定在500公斤左右；人均消费品零售额突破2500元；人均实现1.6亩农业产业化基地；农民人均出栏1头牲猪；人均五年累计固定资产投入1.8万元；人均储蓄存款达到1.1万元；农村居民人均打工经济收入达到3500元以上；人均居住房屋面积达到40平方米。

(二) 农业产业快速发展。

发展路线确定后干部落实就是决定因素。×××乡紧紧抓住发展这一要务，依托精准扶贫的撬动作用，立足实际，找准切入点，发展壮大农业产业。

产业基地初步形成。一是巩固优势产业，保持茶叶品牌。×××乡现有茶园面积1.1万亩，全乡13个村、1200户、3900余人涉茶种茶，茶叶年产量达到2万余斤，年产值500万元以上，茶农人均年增收1100元。通过组建茶叶生产合作社，加强采摘、加工、科学管理，完善生产、销售和利益分配，从而保持茶叶良好品质。二是转变生产方式，提高魔芋经济效益。魔芋种植面积1.15万亩，其中种芋基地面积达到2100亩，现有20亩以上种植大户33户，10亩以上种植大户78户，魔芋年产量4500吨，年收入达到1000万元以上，魔芋产业人均年增收600元。近年来主要推广林魔间作，提高魔芋抗病能力。引进烘烤设备，推行原生态就地加工、包装、运输和储藏能力，提高魔芋种植的经济效益。三是引进市场主体，培育新型农业产业。结合自然优势和地理条件，培育核桃、冬枣、蜂蜜、泡椒、猕猴桃产业，建设核桃基地4500亩，冬枣基地1150亩，泡椒基地320亩，1600余桶蜂蜜，先后引进“天润生态”、“九湖生态”、“三泰牧业”和“楚珍农业”等公司，成立38家专业合作社，通过协调服务引导农民依法、自愿、有偿的将土地流转到大户和企业，采取公司+农户+基地+合作社的方式，推行订单生产和农超对接，完善产、供、销和责、权、利关系，新型农业产业发展潜力较大。

特色养殖效益凸显。广阔的山场林地资源为山羊、肉牛、牲猪养殖奠定基础，现有100头以上养羊大户11户，20头以上养牛大户5户，150型养猪大户3户，农户年平均出栏3头猪。×××乡在鼓励畜牧业规模适度发展的同时，一方面采取林地流转的方式，把主养区转移到高山和二高山，远离农户居住区，为养殖大户创造条好的发展条件；另一方面争取小型沼气项目，避免污染水源和保护生态植被，加大防疫力度，减少疫情风险，稳定畜牧业发展。

环境治理改善生态。以“三万”活动为载体，深入开展“美丽乡村、清洁家园”创建活动，在农村生活垃圾收集、分类、清运上建立长效管理机制，明确片区管理责任人，对77处街道、路面、河道的沉积垃圾进行清理，建设垃圾池143个，购置垃圾箱20个，垃圾桶1800个，垃圾车15台。开展环境卫生检查评比活动，评选“环境卫生先进责任区”和“卫生先进单位”，环境卫生得到明显改善。实施荒山造林、植树造林、四旁植树和庭院绿化，发展林特经济和林业大户，生态乡镇和生态村创建形成常态。

百里果廊初具规模。×××乡把果廊建设作为“生态示范乡镇建设”的突破口，科学规划设计，引进市场资本，村庄、库区、河堤绿化全面推进，完成15个板块937亩的建设目标。把“水向路”当旅游路建设，把集镇建设当旅游驿站建设，把库区当景区建设。采取土地流转、土地治理、果廓建设和生态修复相结合的建设方式，栽植各类果树3.9万株，建设产业基地2500亩，建设杉树和漆树经济林 2100多亩，绿化村级公路里程71公里，努力实现生态增优、林业增效、群众增收的生态示范乡镇。

（三）民生工程强力推进。

四年来，乡党委、政府利用有限的财力、物力、人力，办了许多群众最欢迎、最迫切盼望的建设项目，基础设施条件明显改善，群众生产生活环境得到提高，生态环境得到有效保护，产业发展后劲明显增强。

基础设施全面改善。新建村级公路98公路，硬化103公里，新修桥梁11座；新建村委会阵地11个，改扩建5个，建设、管理、使用功能得到提升；新建中小学校防震教学楼、教师周转房、幼儿园和体育运动场。新建了农技站和文化站服务中心；实施了3个片区8个村的安全饮水，解决1.1万人安全饮水困难；实施了11个村4175亩的基本农田建设，对21个村的29条2.6万米堰渠、9座水塘、3座泵站、14口小水池、12条1.2万米河堤和25条428米拦河挡等水利设施进行全面修复；维修乡政府办公楼，新建政务服务中心、便民服务大厅，改善了办公环境。

集镇建设突飞猛进。2013年“水向路”改造升级，×××乡以服务“水向路”建设为契机，结合实际科学规划实施集镇扩容改造，通过设计规划、报批评审、公开招投标施工建设，总投资1.6亿元。老街维修改造、绿化、亮化已完工。新街道路硬、三线铺设、集镇文化广场和污水处理厂已竣工，绿化和亮化正在实施；集镇还建房、商品房、民居已完成80%工程，年底可完成建房面积3万平方米，河道治理工程和桥梁建设12月份全面完成。

社会事业和谐发展。一是社会管理长抓不懈。乡党委把社会治安综合治理作为基础性工作来抓，落实班子领导包保责任制和带头下访，组建工作专班以村级矛盾排查和督办制度为基础，定期开展大排查、大化解，营造了齐抓共管的工作格局。×××乡社会管理综合治理亮点推陈出新，每年都有新举措，多次受到市县级表彰，2014年度授予市级“优秀平安乡镇”；二是计划生育打牢基础。围绕“打基础控三高”严格控制人口出生率、符合政策生育率、节育措施落实率、孕检证明寄回率、社会抚养费征收各类指数普遍提高，群众的生育观念和思想意识明显提高，计划生育工作在全县处于中上等水平；三是教育教学树旗帜。教育改薄、均衡发展达标验收，学校、家庭、社会三位一体，教学质量、升学水平一直攀升，2015年×××中学考上郧阳一中6名，×××一中63名，上重点高中升学率达到61%，成为×××乡镇学校的一面旗帜。

2015年目标任务完成

2015年，×××乡以贯彻落实“三严三实”为推手，前三季度各项工作均取得了较好的成绩,农业产业发展迅猛，项目建设顺利推进，招商引资达到5200万，完成计划任务87%，顺利实现预期的各项目标任务，经济社会保持稳步发展态势。下一步，我们将集中精力，大战10、11、12三个月，按照年初目标，狠抓措施到位，狠抓工作落实，确保全面完成和超额完成全年目标任务。力争农村经济总收入达到2.8亿元，同比增长15％；农民人均纯收入达到7000元，同比增长15%。

（一）产业建设取得新突破。全乡茶园面积1.1万亩，今年茶叶产量达到2万余斤，产值500万元以上，茶农人均年增收1100元。实施茶园改造1000亩，组建茶叶生产合作社，加强采摘加工，完善茶叶生产、销售和利益分配，保持了茶叶良好品质。转变生产方式，提高魔芋经济效益。今年种植魔芋1.15万亩，其中种芋基地面积2100亩，20亩以上种植大户33户，魔芋产量4500余吨，收入达到1000万元以上，人均年增收600元。引进市场主体，培育新型农业产业。结合自然优势和地理条件，培育核桃、冬枣、蜂蜜、泡椒、猕猴桃产业，建设核桃基地2500亩，冬枣基地1150亩，泡椒基地80亩，1600余桶蜂蜜，先后引进“天润农业”、“湖北九湖生态农业”、“三泰”和楚真食品等公司，通过协调服务引导农民依法、自愿、有偿的将土地流转到大户和企业，进行基地建设和培育，采取公司+农户+基地+合作社的方式，推行订单生产和农超对接，完善产、供、销和责、权、利关系，新型农业产业发展势头较强。

（二）项目建设取得新进展。集镇建设按照建设规划，完成路面硬化和亮化，1800米河堤建设，1座桥梁改造，完成污水处理的扫尾工程，完成路灯和街道绿化基础工程，全面完成还建房、商品房的主体工程，完成集镇安全饮水户网安装。完成龙滩高产农田建设任务；已启动张家山和王家山茶园改造；完成白鸡垭、茅草坪党员群众服务中心建设；棚户区改造项目已完成60%，公租房100套正在规划设计评审，10月底进入招投标程序，已完成80%危房改造和扶贫搬迁规划目标；服务“水向路”×××至瓦沧段改造升级重点工程，做好占地占林协调服务工作，促进“水向路”改造升级工程的顺利推进。

（三）信访稳定安全长抓不懈。深入开展了安全生产大排查，对道路交通安全、在建工程安全、水上安全、食药品安全进行重点巡查监管，每季度开展一次联合检查，每月专班检查，落实巡查监管措施，重点路段、重点区域重点巡查整改。没有发生由各类纠纷引起的刑事或治安案件。创优信访、安全、稳定工作方法，以综治半年和全年考核为契机，强力推进信访稳定安全工作。

（四）社会管理全面落实。防汛防灾工作，严格按照县政府的安排部署，落实防汛防灾责任领导和责任专班，落实防汛防灾措施、防范应急、抢险处置等措施，有效提高了抗灾应灾能力。计划生育工作方面，今年在全乡范围开展了四次摸底调查工作，对全乡育龄妇女和重点对象的流入流出进行详细排查。今年全乡出生人口173人，符合政策生育率85.55%；全年共落实上环130人，完成计划指标100%，其中结扎15人；全年寄回孕检证明 562份；社会抚养费征收35万元，完成比率100%； 3462人次育龄妇女进行了免费B超三查；认真开展了免费孕前优生健康检查工作任务，完成率达100%。社会保障方面，进一步核实核准低保人口，完善评审程序，低保人口从2014年的1634人评审核定为359人，新农保参保6500人，参保率83%，新农合将于十月份组织缴费，力争在十一月底完成“两新”参保参合任务。

（五）党建工作创先争优。一是落实党建基本活动。突出重点开展“双十星”创建活动，在“双十星”工作中创造性开展“一人承诺、全家努力”以家风带民风促政风，着力“十星实事”争创“十星级党员”，围绕“十星百事”创建“十星级党组织”，深入“抓小事、办实事、做好事”为内容的“双十星”争创活动。通过严格程序，细化措施，做到承诺实在、践诺具体、每月兑现，达到做人重信义、创星重品行，自觉践行“三严三实”。二是抓好政治规矩和政治纪律学习教育，开展“三严三实”专题教育，围绕“严”和“实”字下功夫，落实“两个责任”和“一岗双责”机制，构建预防、教育、监督、惩处于一体的廉政体系，严肃查处各类违法违纪案件，以作风建设的新成效，实现各项活动开展的新变化、新气象。

2016年工作思路

2016年，×××乡将认真贯彻落实中央、省、市、县工作会议精神，紧紧围绕“×××绿色崛起示范县”建设目标，坚持以交通为纽带、以产业为支撑、以文化为底蕴、以民生为标尺的发展理念，以精准扶贫为龙头，以“四镇联创”为抓手，着力打造×××县“南部山区生态示范乡镇”、“生态旅游驿站”。深化政治纪律和政治规矩及“三严三实”专题教育，全面推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力开创×××工作新局面。主要是做好以下工作：

（一）抢抓快干促发展

1、着力发展农业，优化特色产业。稳定水稻、豆杂、油菜等作物种植面积，加大农业结构调整，稳定发展魔芋15000亩，药材2250亩，科学管理茶园10000亩，核桃6500亩，生漆1450亩，建设猕猴桃基地1400亩，拓展生态农业和绿色产业，开发原生态新型农产品。鼓励畜牧业规模适度发展，发展养羊8000只以上，养牛1500头以上，养猪6500头以上，养土鸡6万只以上，养蜂2000桶。把×××的魔芋大乡、高山茶叶、蔬菜、生态畜牧、百花蜂蜜、纯净生漆、野生药材和林果产业做大做强，建设“公司+农户+基地+车间”产、供、销“一条龙”的生产方式，走“互联网+电商”销售农产品的新模式。

2、实施精准扶贫，加快精准脱贫。严格落实“1234567”精准扶贫工作思路，因村制宜、因户施策，对全乡2166户、8218人贫困人口找准致富项目，制定出可实施、能增收的脱贫项目，以高度的政治责任感和工作主动性，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，深化“五个一批”实现预期脱贫目标。通过发展致富项目，把魔芋、茶叶、药材、核桃、猕猴桃、冬枣、生漆和养殖业作为主要发展项目，推行合作社、示范园、生态农业综合开发建设，逐步壮大产业规模，走立体循环生态农业发展的路子；加大扶贫搬迁、危房改造的组织实施，迅速推进有搬迁意愿和搬迁基础的贫困户实施安居工程；实施技能培训和创业培训，以扶技和扶智推进精准扶贫；突出生产生活条件改善，实施交通、水利、电力和环境治理；加大公共服务实施解难解困，解决就医和上学困难，加强低保五保救助扶贫。通过强有力的推进措施实施精准扶贫、精准脱贫，确保全乡扶贫攻坚决战决胜。

3、依托生态优势，发展生态旅游。坚持“内修人文、外修生态”，着力发展生态旅游，全乡以两河口环库旅游区、兰池谷地旅游区、望玉河旅游区和龙王沟长寿村旅游区为重点建设景点，加强公共基础设施、自然观光旅游、悠闲娱乐养生、地道特色饮食配套建设，开拓古朴而又原生态的自然景色和地道饮食与养生驿站为基础的旅游业，走原生态农产品开发和旅游驿站相结合的路子。

4、抓好项目实施，扩大引资规模。重点抓好新集镇尾期绿化和亮化工程，加强基本农田整理、小农水修复、国烟扶贫、危房改造、安全饮水、流域治理等项目工程。根据全县“三廊”建设及库区移民发展规划，积极立项白沙电站库区配套建设、土地整理、地质灾害移民、新农村示范区等项目工程。服务“水向路”×××至瓦沦公路改造升级。继续加大引资力度，拓展基础建设和产业建设，围绕精准扶贫“四大工程”和“七大基础”加强交通、水利、电力、安居工程、环境治理有序推进，确保项目实施和招商引资目标实现。

5、开展“四镇联创”，推进环境治理。深入推进文明乡镇、卫生乡镇、生态乡镇、平安乡镇创建工作，分项制定更具体的实施方案和措施，明确“四镇联创”工作专班，落实领导班子联村单位和部门帮扶措施，按照“四镇联创”考评办法，加强对创建措施和创建方案的落实。围绕“双修”推进文明乡镇，以环境治理和公共卫生治理推进卫生乡镇，以“果廊”建设、植树造林、村庄建设、绿化和亮化建设推进生态乡镇，以社会治安综合治理创建平安乡镇，把“四镇联创”工作形成常态。

6、维护社会稳定，促进社会和谐。健全网格化管理的专项机制，坚持村级矛盾排查一月一例会一分析上报制度，定期分析督办制度落实。开展平安创建和社会管理综合治理，创优信访、安全、稳定工作方法，以安全稳定的社会秩序促进和谐发展。深入持久的做好群众教育工作，积极探索外出务工人员的管理和服务，构建外出务工人员信息服务网络，实现年度信访矛盾化解100%。

7、加强政策落实，提高生活水平。全面落实国家的各项惠民政策，重点巩固落实以下几个方面：一是教育方面，以教育均衡发展为载体，不断改善教育教学条件，巩固提高教育教学质量。二是计划生育方面，确保出生政策符合率达86%以上，政策外多孩率控制在2.5%以下，出生人口正确率达100%，依法行政和技术服务、流动人口统筹服务全面到位，人口计生信息化建设全面推行。三是社会保障方面，对农村五保全面实行集体供养，供养率达到100％，农村特困户和伤残人员实施低保补助和特困救助；全面落实新农保和新农合政策，新农保和合作医疗保险参保率达到95％，全面落实老有所养，老有所依。

（二）作风建设促实效

1、加强党建工作，打造满意政府。一是继续开展“双十星”争创活动，深入落实“一人承诺、全家努力”以家风带民风促政风，着力“十星实事”和“十星百事”创建活动，坚持“抓小事、办实事、做好事”为内容的“双十星”活动目标。二是深化政治纪律和政治规矩及“三严三实”专题教育，强化干部管理机制、激励机制和考核机制，深入持久地抓好干部作风建设，落实“两个责任”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。三是以“周清月结”为抓手，强化干部岗位职责，继续加强干部“三在”工作机制落实，深化实际考核和绩效考核。

2、加强绩效考核，打造效能政府。按照“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”的要求，通过节点内容、完成时间、年度目标等具体考核内容，设计相应的考核指标和打分细则，从精准扶贫、项目建设、社会管理、自身建设、重点和特色工作等全方位考核，确保全乡工作的效能化和效率化，推进全乡经济社会发展。

 “十三五”良好开局

一、总体思路

“十三五”的五年，×××乡将以十八大和十八届三中、四中全会及党的各项重要会议精神重要思想为指导，深化群众路线教育实践活动，开展“三严三实”教育活动，深入贯彻落实×××市建设“区域性中心城市”和“×××绿色崛起示范县”战略目标，以交通为纽带、以产业为支撑、以文化为底蕴、以民生为标尺的发展理念，打造×××县“南部山区生态示范乡镇”、“生态旅游驿站”。

二、发展目标

建设经济强乡。“十三五”期间，继续加大对第一、第二、第三产业结构调整，培植生态农业、生态产业等经济新增长点，科学布局工业区域和功能，提高服务企业水平和质量。

—综合经济实力显著增强。2016年至2020年全乡生产总值五年平均年递增长8%，农村经济总收入达到5.5亿元。社会固定资产投资年递增10%以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。至2020年，全乡工农业总产值达到3.8亿元，年税收达到4500万元。

—经济结构调整更加明显。产业结构优化升级，规模工业占全乡的工业比重提高到20%。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。2020年全乡城镇化水平达到75%以上。

—可持续发展能力显著提高。全乡人口自然增长率控制在4‰以内，2020年年末总人口控制在1.7万人以内。

—人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长6%左右，人均年纯收入达到15000元。电视覆盖率达到100%。医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施中心村庄达到全覆盖。

—招商引资迈上新台阶。五年力争引进外资累计3亿元以上。

三、主要任务

（一）突出区位优势，发展特色产业。

一是主导产业培育。实现魔芋、茶叶、核桃、药材四个万亩。魔芋产业，在现有1.2万亩的基础上，主抓魔芋基地建设、种芋繁殖、技术改良等工作，廷伸魔芋产业链条，均衡保障各方利益。每年稳定建设高效种芋繁殖基地2000亩，到2020年魔芋种植面积突破2万亩；茶叶产业，在现有1.1万亩的基础上，继续深入实施“茶叶名乡”发展战略，每年新增茶园1000亩，到2020年达到2万亩。沿伸有机绿茶经营链条，引进开发乌龙茶、铁观音、茶多酚、茶微粉生产技术，走工企联姻和工农对接的路子；药材产业，稳定发展到0.6万亩，主要以丹参、菊花、玄生品种为主。扩大药材种植规模和生产基地，实行长、中、短期药材品种相结合，每年新增药材面积1000亩，提高加工和市场营销力度，走长期发展和稳定发展的路子；核桃产业，加强现有5000亩核桃管护，每年建设1000亩，到2020年达到10000亩，使核桃成为×××乡基础产业。

二是林特经济。发展壮大经果林和生态林，发展猕猴桃、枣树、樱桃等果林经济，建设猕猴桃基地2000亩以上，枣冬基地达到2000亩，樱桃基地达到1000亩以上。另一方面加大林业育苗，主要培育杉树苗、香障、楠树、竹柳等基地，使每年建设杉树基地3000亩以上，香障基地1000亩以上，楠树基地500亩以上。

三是壮大养殖业。培育存栏和出栏。首先，畜禽养殖重点培育，猪、牛、羊、鸡的养殖是重点，牲猪稳定在户平出栏2头猪，150型养殖大户稳定在15户以上，每年新增3户以上；肉牛养殖达到3000头，15头以上养殖大户稳定在10户以上，每年新增3户以上；山羊养殖达到4000头，100头以上养殖大户稳定在10户以上，每年新增3户以上；户平caiyes20只鸡。其次，发展库区养殖，利用大峡和白沙电站库区发展鱼业养殖，使鱼业养殖成为养殖业的重要补充。再次，发展蜂蜜养殖，建立蜂蜜养殖产业，生态有机生态蜂蜜，在现有1100桶的基础上，每年新增500桶以上，使蜂蜜产业成为农民增收的有补充。

四是农副产品加工。围绕种植业和养殖业，在农副产品加工上做文章，在生态果蔬生产、包装、泡腌和养殖畜禽加工包装和贮藏上提档升级，建设农户+基地+生产车间的产供销体系，完善生产流通环节，招商建设4家以上规模企业，带头示范引导，提高农户生产加工的积极性和经济效益。

（二）突出新型工业，加快经济发展进程。

保护性开发矿产资源。进一步加大招商引资，合理开发利用水电、板石、矿产资源，实施保护性开发。加强协调服务和规范管理，增强产业的整体素质和竞争力。实施尾矿治理。重点对泉河和白鸡区域原板石矿进行尾矿治理，主要是红寺沟、黑扒沟、白鸡垭原板石矿进行尾矿治理。

（三）突出基础条件改善，提高人民群众生产生活水平。

抓好精准扶贫。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，落实“六个一批”脱贫措施，到2018年，实现2166户、8218人全部脱贫销号、5个贫困村全部脱贫出列、贫困乡全部脱贫“摘帽”。产业增收脱贫一批。进一步通过入户走访座谈、扶贫政策宣传、奖扶办法推动、专业合作社和能人带动等帮扶措施，调动贫困户发展致富产业的积极性。创业带动脱贫一批。引导大户联小户、富户联穷户、能人带新人，探索企业（公司）联农村、产业联产品、基地联市场模式促进农业产业发展，以公司企业和专业合作社引导带动贫困户发展。安居工程脱贫一批。全乡现有危房贫困户 618 户，实施贫困户搬迁工程，建设扶贫搬迁安置点，确保贫困户改善住居条件。解难济困脱贫一批。对因病、因学负担重致贫的156户贫困户，实行乡村干部包户责任制，帮助落实好医疗、助学优惠政策，给予相应的资金帮扶，指导发展致富产业，促进脱贫致富。落实金融扶贫脱贫一批。继续扩大对贫困户的金融贷款，实施贴息补息，解决贫困户发展资金不足问题。

加强基础条件改善。重点是基本农田，小流域治理，综合农业开发，村庄道路桥梁建设，人畜饮水和安全饮水，安居工程，农村环境卫生和村庄子整治，党员群众服务中心和涉农乡直部门办公场所改造，改善群众生产生活条件。

实施农村环境卫生和村庄整治。一是把生态村庄和环境优美村建设作为改变生产生活条件的硬指标，实施水、电、路、地、村、户、场、站的综合开发，对五大片区每年实施1个片区的整治，着力解决“三通”工程。

党员群众服务中心建设和涉农部门办公场所改造。一是在“十三五”规划期内实施全乡12个党员群众服务中心提档升级，对其它8个党员群众服务中心进扩建和完善，同时规范村级卫生室建设，逐步实现“五务合一”的建设目标。二是对涉农部门办公场所进行改造。对财政所、兽医站、农保所、司法所、食药所无规范办公场所的乡直部门实施新建，按每个单位建设面积250平方米，投资规模40万元左右，建设规范办公场所。三是对福利院实施改造，新建增补院民住房，规范管理，提高福利院整体水平。

（四）突出文明创建，发展农村公益事业。

（1）教育：全面实施均衡义务教育，学生入学率达到100％，改善教育教学条件，实施安全校舍工程，全面落实“两免一补”和全额教育拨款政策，继续保持×××乡南山教育教学旗帜。

（2）文化：电视普及率达到100％，通信信号覆盖率达到100％，宽带信息网络覆盖面积达到100％，村庄有文化广场、活动室、文化娱乐室、图书室、电教室，科学技术普及率达到100％。

（3）医疗：村村有合作医疗机构，达到小病治疗不出村，常见病治疗不出乡。疾病预防普及率达到100％，逐步消灭地方病。

（4）卫生：加大农村卫生条件的改变力度，改造庭院，以清洁垃圾粪便、清边沟污泥、清乱堆滥建、清农户庭院为切入点，彻底改变农村脏、乱、差、散的现象，实施环境优美村和生态村庄建设。

（5）社会保障：农村五保全面实行集体供养，供养率达到100％，农村特困户和伤残人员实施低保补助；全面落实新农保和新农合政策，新农保和合作医疗保险参保率达到100％，全面落实老有所养，老有所依。

（五）突出发展环境优化，大力发展民营经济。

力争到2020年全乡民营经济户达到500家，民营经济产值销售额达到2.5亿元。全面优化落实上级政策，放宽对民营经济的市场准入，放宽投资领域，进一步放宽条件、简化手续，进一步转变政府职能优化服务环境，全面实行政府办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及涉农收费依据和标准“六公开”。进一步净化市场环境，规范和整顿市场经济秩序，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的行为，营造公平竞争的市场环境。

（六）突出集镇建设，加快实施生态城镇化。

加快集镇建设步伐，努力促进城乡区域发展良性互动。加大集镇规划建设管理力度，努力推进集镇城镇化建设。到2020年底，蔡坝、龙滩、两个集镇连通合并，实现道路、供水、排水、园林、卫生、教育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。以中心镇为支撑，以中心村为辐射点，大力加强集镇建设。集镇人口要达到乡总人口的50％，平均供水普及率达到95％，绿化覆盖率达到35％，污水处理率达到80％，垃圾处理率达到90％，建成一个综合性市场，实现农村人口向集镇有序流动和集聚，鼓励和引导能人、富人进集镇创办企业。

（七）突出生态环境建设，促进人与自然和谐共生。

依法保护和合理开发森林、土地、水等自然资源。以生态环境建设为重点，采取退、造、封、管、育等措施，突出茶、果、竹、药、草等骨干产业，大力营造经济林和森林保护工作，构建比较完备的林业生态体系。处理好建设用地和土地保护的关系，切实搞好土地复垦工作，把土地资源管好用好，使有限的土地资源发挥最大效益。

（八）突出民主政治建设，维护安定团结的社会局面。

健全村级民主自治机制，进一步完善党务、村务、财务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”和“一会两票”制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会管理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，安居乐业的社会环境。

（九）突出党的建设，不断增强党的凝聚力和战斗力

切实抓好基层组织建设。一是狠抓班子学习管理。坚持党委中心组学习制度，中心组学习做到时间、人员、内容、效果确保，班子的政治理论水平不断提高。二是认真抓好党员队伍管理。从党员发展培养、流动党员管理上着手，选好入党积极分子，不断壮大党的队伍。加强党员培训和开展各项活动，夯实党的基层政权建设。三是深入开展“五个基本”和“六个优化”建设，强化村组管理，配强配优村级“两委”班子，夯实基层战斗堡垒。通过开展“三级联创”、“四培双带”和“五双行动”为抓手，深化“双强”、“双十星”、“双建双带”、“双育”和“双回归”活动。四是深入推进党风廉政建设。继续深化“两个责任”和廉政文化建设，利用会议和个别谈心等不同形式加强领导干部廉政教育工作，严肃查处村级组织和乡级部门的不作为或乱作为行为，筑牢反腐倡廉防线。

（十）突出作风建设，促进干部求真务实。

继续深化群众教育和“三严三实”专题教育活动，以“守纪律、讲规矩”强党风、政风、干部作风和民风，不断加强干部作风建设，增强干部的工作热情、事业心、责任心。落实“三在”工作机制，为群众办实事、解难事，让工作在一线落实，矛盾在一线化解，精准扶贫实现群众致富，在思想上、政治上、行动上与县委、政府保持高度一致，确保政令畅通。全乡上下团结奋进、开拓创新、求真务实，为建设“南部山区生态示范乡镇”、“生态旅游驿站”而努力奋斗。