沙县凤岗街道以城带乡 统筹发展 努力打造生态工贸县域中心

以城带乡 统筹发展 努力打造生态工贸县域中心

●乐荣光 　　凤岗街道是沙县的县治所在地，土地总面积 232.4平方公里，辖20个农业村（其中6个城中村、3个郊区村、11个高山村）、7个社区，总人口6.3万人，其中农业人口2.1万，居民4.2万。 　　2009年，凤岗街道将紧紧围绕县委、县政府提出的“提升工业、突出三产、调优农业、做靓城市、构建和谐、加强党建”的工作部署，立足凤岗区位优势，坚持“以城带乡，统筹发展”的指导思想，按照“一二三四五六”的工作思路，迎难而上，努力消除国际金融危机对街道发展的影响，进一步强化龙头意识，加快发展，率先发展，努力把凤岗街道建成经济发展、商贸繁荣、环境优美、社会和谐的县域中心。 　　一、明确目标，奋力争创一流工作业绩 　　今年，我们要继续发扬“实说实干，敢拚敢上”的沙县精神，勇当龙头，双眼紧盯一个目标，即在新农村建设大潮中奋力争创市县一流水平，力争实现“县龙头、市十佳、省百强”乡镇（街道）的工作目标。为此，今年我们必须努力确保完成以下经济社会发展计划目标任务：农业总产值46573万元，比增6%；农民人均增收680元，比增10%；工业总产值92968万元，增幅30%；社会固定资产投资89180万元，比增30%；财政收入2300万元，招商引资完成8000万元，比增20％；新增规上企业5家。新农村建设、党建、计生、综治、精神文明等各项工作要继续保持在全县的一流水平。 　　二、突出发展，全力打造工农两大产业 　　1、打造特色工业产业。今年我们将利用际口际核毗邻金沙园的优势，着手规划建设际口——际核工业经济走廊，依托际口和际核两个工业小区平台，着力培育机械铸造加工、建材为主的特色产业，力争三年内即到2011年实现经济走廊两端的际口、际核工业小区全部布满，并逐步向走廊中心幅射，工业经济走廊实现引进机械铸造加工及建材类企业达20家以上、工业固定资产投资3亿元、年创产值3亿元的发展目标，全力打造成在全市独具特色的以机械铸造加工及建材企业为主的乡镇级特色工业经济走廊。今年要着力抓好五个方面：一要科学规划开发工业经济走廊，上半年要完成从际口至际核省道沿线3公里工业走廊的规划设计，并力争启动其中500亩张坑湾工业园的开发建设。二要全面完成际核际口工业小区基础设施建设。三要强化招商引资，力争年内引进项目资金8000万元，完成内联引资8000万元以上。四要做优服务，为企业落户生产提供全程服务。五要培育龙头，重点培育做大三明升立建工和日顺建材两个龙头企业，并培育上下游企业，形成乡镇级园区工业经济板块。今年，全街道力争新签约项目4个以上，新开工企业5个以上，新投产企业3个以上，完成工业固定资产投资3000万元以上。 　　2、打造现代农业产业。今年我们要重点抓好“四个一”，即一园、一庄、一基地、一片。“一园”即提升西霞现代农业示范园。重点抓好四项工作：一要做大园区，计划投资230万元，完成土地平整980亩，促进土地流转，做大西霞高优农业示范园。二要增加科技含量，计划投资200万元新建温室大棚50个、种植蔬菜800亩，并配套滴灌、喷灌等设施，提高农产品的品质与产量；年内还要争取引进厦门客商实施蔬菜深加工项目，以扩大园区销售渠道并增加产品附加值。三要引进新品种，利用与市农科所共建的优势，着力引种反季节西红柿、加工型辣椒、嫁接茄子等新品种。四要发展观光农业，引种奇花异果，规划建设“无土栽培”、中草药植物园、芳香类植物园等30亩主题精品农业园，逐步将园区发展成集观光旅游、休闲、体验为一体的生态旅游景点。五要启动西霞农庄建设，计划投资30万元初步完成垂钓区建设及楼房的整体装修。“一庄”即抓好马岩农庄建设，今年要新投资200万元将马岩农庄初步建成一个有限开放的集休闲、餐饮、娱乐为一体的特色农庄。“一基地”即建立垅东水美片千亩无公害蔬菜基地，发挥大洲蔬菜协会的组织引导作用，将城区村特别是大洲、西门村因向莆铁路等重点工程被征用菜地后失地的菜农向垅东水美片转移，年内拟通过土地流转新开菜地500—1000亩。“一片”即建立千亩的药材示范片，在龙坑——三姑一路，充分利用丰富的生态公益林的资源优势，建立500—1000亩药材示范片，在公益林间套种穿山龙等药材，提高生态公益林的利用价值，增加农民收入。 　　三、培育典型，努力打造三个新村建设亮点 　　1、古县新村，年内将启动二期工程建设。二期规划建设134植农民自建房，占地面积85亩，总建筑面积82500平米，户型有联排式、双联式及独立式，层以三层为主，总投资8000万元。年内计划完成投资600万元，完成供地手续和规划，并争取动工。力争用3到5年时间将古县新村建成别具一格的省市级新村建设亮点。 　　2、西郊新村，年初将启动二期工程建设。二期规划兴建农民安置房80户，建筑面积2.7万平方米，总投资约2000万元。年内要全面完成80户农民安置房建设，村部办公楼将于今年五一节前投入使用。 　　3、际口新村，今年计划投资800万元，拟完成一号新村的室外装修改造，加快二期新村建设，启动三期170套失地农民安置房建设和5280平方米区间道路硬化工程，同时要做好整个新村的整体规划，要在新村内科学规划幼儿园、公厕、室外运动场等配套设施，使整个际口新村风格统一，融为一体。 　　四、注重服务，着力深化四进社区工作 　　1、治安防控进社区。主要做好四点：一要强化素质，加强社区专兼职安防队伍的建设和管理，努力提高整个队伍的政治业务素质。二要充实力量，聘请各社区负责包片的民警作为社区综治副书记，把二级环卫保洁员充实到各社区的义务巡逻员，进一步壮大充实社区治安巡逻队的力量，改善装备，提高社区自身的防控能力。三要健全体系，强化治安防范网格化管理模式，今年，在散居民楼院，要强化守楼护院等基础工作，整合社区资源，拓展守楼护院新形式；四要大力推进科技防范，要督促辖区各单位门卫、物管小区积极推行保安化管理，大力推进治安防范专业化、社会化进程。 　　2、环卫管理进社区。今年我们将围绕“提升二级环卫管理水平，让居民更满意”这一目标采取四条措施：一要加强领导，将调整充实街道环卫站人员，由原来3名增至5名，专职负责二级环卫管理工作。二要划片管理，以社区辖区为单位，划分为七个片，责任到人。每个社区与保洁人员签订保洁合同，并实行责任目标管理，由各社区监督实施。三要强化监管，严格实行日巡查、周检查、月评比制度。每日街道环卫站工作人员到责任区巡查两次，每周相互检查一次，每月进行综合评比。同时在各主要路口、居民区做固定牌公告卫生责任人姓名、联系电话、举报电话便于群众监督。四要严格奖惩，年终将对全年月评获优秀10次以上的社区奖3000元；全年月评获优8次以上的社区奖2000元；全年月评获优6次以上的社区奖1000元；全年月评获优低于6次的社区，取消全社区工作人员年终奖金。 　　3、文明创建进社区。今年，街道办要申报创建市级文明单位，西山、北门、大洲等村要申报创建省级文明村，莲花、城北社区要申报创建市级文明社区。重点抓好两项工程：一是文明素养培育工程，各社区要以市民学校为阵地开展市民素养教育，进一步健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。深化城区殡葬改革，进一步强化宣传，建立信息奖励制度，确保及时入户动员并做好信息上报，严格执行城区殡葬管理制度。二是先进文化服务工程，进一步加强社区文体基础设施建设，抓好文艺骨干队伍建设，积极开展广场文化、校园文化、小区文化等活动，让城市时时处处充满欢歌笑语。 　　4、便民服务进社区。重点抓好三个方面：一要转变服务方式，今年计划在社区试行周六、周日工作人员轮流上班制度，进一步方便广大社区居民办事；每月召开居民代表议事例会，共同研究解决居民反映的意见、要求，让广大社区居民满意。二要提升服务水平，要组建街道社区服务中心，健全完善街道、社区二级社区服务信息网络，实现全街道社区便民服务资源共享。三要拓展服务内容，要逐步实施为社区居民开展的上门家政、物业、医疗卫生、养生保健等各类服务，为孤、老、残、小等特殊群众开展的有偿看护、托管等服务，无偿的各类志愿者上门服务等。 　　五、加大投入，倾力建设五项工程 　　1、西山创业中心。预算总投资2000万元，建筑面积16071平方米，规划楼层12层，创业中心分超市、酒楼、村部三大部份，年内力争完成大楼主体工程建设。 　　2、淘金山景点建设项目。计划投资1000万元建设完成九层67米高的舍利塔一座，筹资方式主要采取村投资和面向社会广泛募捐。 　　3、果蔬批发市场。预算总投资1000万元，占地面积30亩，规划生活服务中心、检测化验中心、汽车物流配送中心、市场贸易中心等四个部份，力争年内投资600万元基本完成市场贸易中心及检测化验中心建设。 　　4、东天岭农民安置小区。预算总投资3200万元，规划占地面积50亩，建筑占地8325平米，总建筑面积51618平米。年内计划投资1000万元，完成土地报批及部份基础设施建设。 　　5、长泰公寓中心标志楼。年内计划投资2000万元完成17000平米的主体工程建设。 　　六、夯实基础，突出抓好六个重点 　　1、创新党的建设工作。今年街道党工委要争创市级先进党组织，北门村党支部要争创省级先进党组织，西郊村党支部要争创市级先进党组织。重点抓好两个方面：一要创新管理模式，建立分类管理制度，将街道20个农业村分成示范村、重点村、一般村三类，分类指导，整体推进，同时要健全村主干绩效考评办法，以日常工作、中心工作、实绩、民主测评、奖惩等五个考评项目为考评内容对村主干进行全面客观考评。二要创新管理制度，今年要在街道建立“两会两带”的工作制度，即每个月召开一次支部书记联席会，每季度召开一次党建典型示范村现场会，每个典型示范村带一个一般村，每个党工委副书记联系帮带一个重点村，通过实地观摩、现场答疑、联动帮带等有效方式指导促进各村党建工作扎实推进。 　　2、深化平安凤岗建设。主要抓好三项工作：一要以防为主，今年重点是加大村防投入，延伸拓展防控体系，力争在重点村及重要路口建立无线电子眼，在内部方位安装视频监控、红外线报警等村防设施，提高治安防范科技含量。二要切实化解矛盾纠纷，今年街道计划筹集10万元作为凤岗街道化解信访及有利信息举报奖励基金，加大对土地征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制等群众反映的热点问题的排查调处力度，拓宽畅通基层社情民意诉求的表达和收集反馈渠道，努力从源头上解决涉法涉诉信访问题。三要切实落实防治保障，建立健全街村组街面四级综治网络和民间纠纷调解员、信息队伍，严密治安防范网络，特别在街面这级，今年我们将与公安合作，对街面上的两轮载客摩托员，实行统一的培训管理、统一穿戴印有综治协管的防光背心，充当义务综治协管员。 　　3、提升计生工作水平。突出抓好四个重点：一要抓常规工作到位，特别要注重提高每轮双查的到位率和上环结扎对象的落实率。二要做好流动人口管理。三要提高村民自治管理水平，借鉴北门村、西山村的计生村民自治好做法，结合村级换届，年内要推广到各村，引导各村制定出台以村为主、村民自治、科学管理的村规民约，真正实现村民自治管计生。四要建立计生信息网络平台，年内要在全县率先实现街村计生台账信息化管理。五要建设标准化计生服务所，今年拟投资10万元配备宣传车、B超机、紫外线灯等硬件设施，全面提升技术服务水平，使街道计生服务所达到市级标准化水平。 　　4、加强党风廉政建设。重点通过“五化”推进党风廉政建设工作：一是教育要经常化，年内要举办两次以上村党员、干部预防职务犯罪培训班，邀请县经管站、县纪委及县检察院的有关同志有针对性地对干部进行培训教育。二是监督要实效化，从规范干部行为、加强政务村务管理、民主决策、政村务公开等方面入手，从源头上预防“用权”上出差错。三是资产管理要规范化，街道要严格街道办主任一把笔审批制度。各村要严格实行村财乡代理制度，严把预算、审批、报账、审核、村账代理五关，确保村财的安全规范运作。今年，街道还要成立“招投标服务中心”，制定村集体资产招投标制度，切实加强资产招投标管理。四是监督要多重化，街村要建立多重监督体系，切实加强对街村干部的廉政监督。五是惩处要从严化，今年是村级换届年，重点要查处三类案件：侵占农村集体资金、资产、资源，利用职权谋取非法利益的案件；在村两委换届中拉票、贿选，利用家族势力搞不正当选举等严重违反组织人事纪律案件；农村党员干部参与赌博等严重违纪案件。 　　5、努力完成土地征迁任务。必须采取三条措施：一要加强领导，要组建强有力的土地征迁工作班子，确定五名领导常年专门负责土地征迁工作，其他班子成员全力配合。二要积极引导，广泛宣传县政府的征迁政策，引导被征地村干部群众牢固树立“城市发展我发展”的观念，以大局为重、以大局为先，依法依规理解支持重点项目的征迁，支持沙县的发展。三要做好服务，要协调县里逐村落实留地安置政策，支持城区村的发展。要指导帮助村里多策划多上生产发展项目，用好用活集体资金，增强村集体经济发展后劲。对被征迁农户反映的困难和问题，要积极帮助协调解决。通过做好服务，让城区村的干部群众更理解更支持征迁工作。 　　6、抓好村级（社区）换届选举工作。今年是村（社区）级换届选举年，必须从以下三个方面抓好村（社区）级换届选举工作：一要营造良好选举环境，选举前，对党员、群众反映强烈、意见大的问题，要对症下药，及时处理或解释，为换届选举营造良好的社会环境。二要慎重推选好候选人，确保担选的新班子能真正成为新农村建设的带头人。三要确保选举期间的社会稳定，要制定工作预案，对故意干扰破坏选举工作的要依法予以严厉打击，确保各村选举依法平稳有序进行。 　　（作者为沙县凤岗街道党工委书记）