探索新常态下园区招商引资的新路径

根据市委组织部安排，我于2017年10月16日-27日参加了在中国浦东干部学院举办的长江中游城市群开放型经济专题培训班学习。学院安排了内容丰富、符合长江中游城市群特点的课程。通过学习，我提高了思想觉悟，锤炼了党性，丰富了知识积累，对于指导我今后的实际工作受益匪浅。下面，我结合自己从事的招商引资工作，谈谈新常态下园区招商引资的新路径。

产业园区既是工业实体经济的主力军，也是区域经济竞争的主战场。区域竞争说到底还是项目实力的竞争，谁的项目多、项目大、项目好，谁就有转型升级、创新发展的优先权，谁就有跨越发展、弯道超越的话语权。没有招商引资大突破，就没有项目大突破，更谈不上发展大跨越。当前，招商引资形势变化较大，传统的招商方法正在失效，急需我们积极转换思路、转变方式，在变中求新、变中求进、变中求突破。具体而言，长沙经开区要认真落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略，着力实现招商引资“四个转变”：

  一是实现由项目招商向产业链招商转变。20多年来，长沙经开区大力实施重大项目带动战略，先后培育和引进了三一重工、铁建重工、上汽大众、蓝思科技等一批旗舰型企业，带动了相关产业快速发展，形成了工程机械、汽车制造及零部件、电子信息等“两主一特”产业格局，奠定了园区当前的经济地位。但客观来看，园区引进的大部分企业未掌握核心竞争力，处于产业链低端。因此，园区招商引资必须要转变思路，由注重数量向注重质量转变，创新招商方式，精准定位，由单一项目招商向全产业链招商转变，着力引大、引强、引优，引进更多拥有自主知识产权的“两主一特一融合”产业项目和配套项目，壮大优势产业，提高产品附加值，提升园区主导产业核心竞争力。

二是实现由出台优惠政策向优化发展环境转变。贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》精神，既重政策，更重环境，改变过去主要“依靠优惠政策搏投资”的意识和方式，践行“人人都是环境，事事连着招商”理念，不断优化发展环境，提升招商质效。要大力实施三年品质提升工程，按照“一主一次两主轴”功能布局，通过实施PPP、加大财政投入等举措，打通断头路，提升绿化品质，不断完善产业配套、基础设施配套和公共服务配套，确保优质项目和高端人才引得进、留得住、发展得好。要大幅提升项目管理水平，重点在培育高素质招商队伍、健全项目全程跟踪服务体系、简化审批流程等方面精准发力，严格依法行政，改善政府服务，提高办事效率，深入推进准入前国民待遇加负面清单管理体制，促进投资便利化，不断优化招商引资综合环境。

三是实现由全面出击向精准招商转变。要摒弃“遍山采花”“守株待兔”等传统招商方式，按照“两主一特一融合”产业定位和“一主一次两主轴”功能分区，研究编制园区产业招商指南，制定产业链关键企业（项目）招商目录、重点企业招商目录，瞄准行业龙头、世界500强、中国500强和民营500企业及上市公司实施精准招商，着力引进一批投资50亿元以上的大项目，储备一批规模更大的战略性旗舰项目。创新招商方式，修订招商引资中介人奖励政策，与专业招商机构和平台对接，加快招商引资工作向市场化方式转变，建立“招商部门+专业招商队伍”的新模式。精准对接大型企业、上市公司、国资、工商联、协会商会，充实北上广等重点区域招商代表处，有效拓宽和及时捕捉招商引资信息。对接“开放崛起”战略，加快建设埃塞-湖南（阿达玛）工业园，鼓励高端装备、轨道交通、电子信息等富余产能、优势企业“走出去”。依托汨罗产业园、新疆长鄯产业园等平台，鼓励“飞地招商”。

四是实现由注重外引向内培外引并重转变。坚持一手抓对外引资提增量，一手抓内部培育稳存量，着力拓展招商引资渠道，夯实工业实体经济发展基础。要继续围绕“两主一特一融合”产业开展以商招商、招大引强工作，努力引进一批总部型、研发型重点项目。同时，要扶持已入驻企业做大做强，鼓励和引导园区有实力的企业走增资扩股、裂变发展之路，深入推进“二次创业”，努力形成本地企业蓬勃发展、外地企业竞相落地的生动局面。