坚持四重三农 全力推进农村改革发展

坚持“四重三农”　全力推进三明农村改革发展

●程立双 　　新春伊始，市委、市政府在这里召开全市农村工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻胡锦涛总书记1月23日在中共中央政治局第十一次集体学习会上的讲话精神和中央、全省农村工作会议精神，认真落实“四重三农”的要求，回顾总结去年我市农业农村工作，以“四个带动”为切入点，安排部署今年农业农村工作，进一步促进我市农业稳定发展、农民持续增收。市委、市政府始终高度重视“三农”工作，一以贯之地把“三农”工作作为全部工作的重中之重。1月18日市委召开常委会，传达学习全省农村工作会议精神，研究部署我市今年农业农村工作，市委黄琪玉书记在会上作了重要讲话，对做好“三农”工作提出了明确要求。黄书记的重要讲话充分肯定了近年来我市“三农”工作，客观分析了农村改革发展中的困难和问题，明确提出了“认清形势，强化落实，着力于‘特’，提升水平”的要求。洪副市长的讲话目标明确、重点突出、措施有力，针对性、可操作性都很强。各级各有关部门要结合本地、本部门实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻好这次会议精神，讲四点意见： 　　一、要进一步提高认识，把握大局。中央和全省农村工作会议围绕“促进农业稳定发展、农民持续增收”主题，深入分析了当前农业农村工作形势，全面部署了今年的“三农”工作，提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施。各级各有关部门要把学习贯彻中央、全省农村工作会议精神，与学习贯彻落实十七届三中全会、省委八届五次全会和市委七届五次全会精神结合起来，并作为当前和今后一个时期的“三农”工作首要政治任务，贯穿到农村经济社会发展的全过程，体现到我市农业农村工作的各个方面。要结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，以更高的站位、更宽的视野，更加强烈的责任意识、使命意识，充分认识到有效扩大内需，最大潜力在农村；实现经济持续较快增长，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民，真正从全局和战略的高度充分认识做好农村工作的重大意义，把中央和省、市委关于农村工作的一系列重大决策部署真正落到实处。要切实按照中央和省、市委的部署，深入贯彻落实“稳粮、增收、强基础、重民生”的十字方针，按照“四重‘三农’”的要求，以“四个带动”为切入点，围绕“加强农业、做特农业”，坚持融入全局、突出特色、整体推进、着力争先，把学习贯彻的热情转化为加快农村发展、增加农民收入、促进农村和谐的动力，促进我市农业农村工作步入科学发展、统筹发展的快车道。 　　二、要进一步突出特色，创新突破。要注重发挥优势，充分发挥区位条件、资源、生态环境、产业基础、人文等优势，挖掘发展潜力，扬长避短、因地制宜、大胆作为，努力在特色上下功夫，切实做好“山、水、田”文章，特别是要把“山”的潜力挖掘出来，把“水”的资源利用起来，把“田”的效益创造出来，把“林”的优势发挥出来，大力发展特色产业、特色经济，建设特色文化、特色村庄，争创特色工作、特色经验，不断探索实践具有自身特色的农业农村发展新路子。要注重突出工作重点，在新农村建设上，注重规划先行，典型引路，完善设施，统筹协调；在发展现代农业上，突出产业化，扩大规模化，提升科技化，健全组织化，带动外向化；在农民持续增收上，立足农业发展，搞活多种经营，提高综合素质，拓宽致富门路；在农村改革创新上，按照市委关于推进农村改革发展的《实施意见》的要求，继续解放思想，善于破解难题，加快建立充满活力、富有效率的体制机制。 　　三、要进一步强化责任，狠抓落实。要把“三农”工作摆在更加突出的位置，进一步加强领导、明确责任，各尽其责、密切配合，确保农业农村各项工作任务顺利推进。一要明确责任。要进一步强化领导责任，进一步形成部门合力，进一步整合社会力量，进一步发挥基层基础力量，充分发挥基层党组织等“八个方面作用”，努力形成齐心协力、协调一致推进“三农”工作的整体合力。需要强调的是，今年是村级组织换届年，要切实把村级班子配齐配强。二要积极作为。要抓住中央和省里增加农村基础设施投资的有利时机，注意把握政策导向，主动跟进、深入研究，用好政策、用足政策，以项目为抓手积极争取上级的更多支持，加快建设和启动一批支持“三农”的重点工程，力求有更多项目进入国家和省上项目“盘子”，加大对农业基础设施、农村饮水、道路等设施建设的投入，切实改善农村基础条件。三要抓好落实。今年的市委1号文件即将下发，当前我市农业农村工作的各项目标任务都已明确，现在的关键就是抓好落实。各地各部门要切实增强紧迫感和责任感，以求真务实的工作态度，按照中央和省、市的总体部署，把事关农业农村工作全局的重大项目、为群众办实事好事的项目，抓紧组织实施好，确保农业农村每项工作任务都做到有布置、有检查、有考核，能落到实处、见到实效。 　　四、要进一步统筹安排，有序推进。今年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年，做好农业农村工作责任重大、意义特殊。各级各有关部门要着眼长远，统筹考虑，突出抓好当前工作，确保实现一季度农业农村工作“开门红”。一要做好春耕备耕工作。要把春季农业生产作为当前农业农村工作的中心任务来抓，制定春播计划，落实粮食播种面积，抓好春收作物的田间管理，做好烟苗移植和春季造林工作，组织好春耕种子、化肥、农药等农用物资调拨、储备和供应，落实好各项强农惠农政策，防止耕地抛荒。二要加强农田基本建设。要按照去年底全市冬春农业生产现场会的要求，加快推进我市冬春农业生产和农业综合开发工作，扎实推进冬春水利建设，确保在春耕和汛期到来前保质保量完成水毁工程的修复、水利设施除险加固工作。要抓紧实施烟田基础设施建设、农业综合开发土地整理、商品粮基地建设等项目，加快工程进度，确保工程质量，尽早发挥工程效益。三要抓好防灾减灾工作。春季是动物疫病流行的高发期，要加强动植物疫病防控，加大疫情监测力度，落实疫情报告、疫病处置等各项应急预案。当前仍然是森林火灾高发期，各地一定要保持清醒头脑，不能有丝毫的麻痹松懈，严防森林火灾发生，确保人民生命财产和国家森林资源安全。四要办好农村劳动力转移专场招聘会。市里定于2月7日在梅列区举办第六届农村劳动力转移招聘会，各县（市、区）要认真组织好返乡农民工和拟新增转移的劳动力参加招聘会，促进农村富余劳动力特别是回流返乡农民工就近就地转移就业。同时，要抓紧筹备农业专场招商活动，确保活动取得圆满成功。 （本文为市委常委、秘书长程立双2月5日在全市农村工作电视电话会议上的讲话，标题为编者所加）