抢抓机遇 迎难而上 加快推进现代林业建设步伐

抢抓机遇 迎难而上 加快推进现代林业建设步伐

●王怀毅 　　2009年，我市林业工作将深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、全省农村工作会议和全市农村工作电视电话会议精神，按照省林业厅和市委、市政府的部署要求，进一步推进林业“一项改革、二个建设、三大任务”（即集体林权制度改革，海峡两岸现代林业合作实验区和林产工业产业集群二个建设，森林资源培育、保护、管理三大任务），突出林改，突出对台，突出项目，突出发展，全面加快现代林业建设步伐，争取实现规模以上林产工业产值168亿元、比增20%，生物医药产值20亿元、比增33%，保持林业经济持续较快增长，构建良好的森林生态体系，为推动三明在海西两个先行区建设中实现又好又快发展作出新的更大贡献。 　　一、进一步贯彻落实科学发展观。面对当前国际国内经济形势，理清发展思路，明确发展目标，显得尤为重要。注重加快发展。发展是科学发展观的第一要义，今后林业工作要进一步跳出单纯营林生产、木材采运和经营加工的范畴，以基地建设为基础，以精深加工为带动，以科技创新为支撑，不断拓展林业发展空间，保持林业持续快速发展。注重民生保障。以人为本是科学发展观的核心，要进一步创新林业经营体制，大力发展苗木花卉、森林旅游、中药材、笋竹等特色产业，促进林农收入的持续增收。注重协调可持续。全面协调的可持续发展是科学发展观的基本要求，要进一步着力构建和完善森林生态体系、林业产业体系和森林文化体系，开发和提升林业的多种功能，提高林业生态、经济、社会效益，满足社会日益增长的对林业的多样化需求，把现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。 　　二、进一步深化集体林权制度改革。围绕“资源增长、生态增强、林业增效、林农增收”的目标，重点抓好：稳定林地承包政策。按照《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）要求，认真开展“回头看”。对于产权明晰到村民小组或较大联合体的地方，充分尊重农户意愿，愿联则联、愿单则单，做好完善和细化工作。对于林权证尚未发放到位的地方，组织相关当事人进行现场核对、现场拨交。对于已发放的林权证，加强误发、错发林权证的纠错工作，确保林权发证质量。妥善处理涉林历史遗留问题。以重点信访件为突破口，市、县、乡、村四级联动，与司法机关共同探讨形成一个比较明确、规范、有序的化解办法，并强化源头防范，集中力量排查化解一批涉林矛盾纠纷，维护林区安定稳定。全面抓好林改配套工作。在继续抓好林权发证、规范流转、生态公益林管护机制改革等工作的同时，重点推进林业合作经济组织建设、林权抵押贷款、商品林采伐管理制度改革、林业社会化服务体系完善、林业综合执法等配套改革，进一步巩固和扩大林改成果。 　　三、进一步集聚壮大林业产业集群。认真贯彻落实国家和省上关于进一步扩大内需、促进经济持续较快增长的一系列政策措施，抓住机遇，迎难而上，调整结构，提升产业，积极帮助现有林业企业解决融资贷款等方面问题，加强与企业的联系沟通，鼓励企业克服困难、度过难关。在此基础上重点在延伸产业链上下功夫。现已成立家具、生物医药、林化产品、纸制品和林业机械等项目开发工作小组，明确牵头领导，拨出专项经费，拟与有关县（市、区）联手，开展市场调查，策划生成深加工项目，加大项目推介和招商引资力度，力争在林业产业升级上取得实质性突破。在拓展发展领域上下功夫。突出抓好汇天药业与上实医药、沙县麦丹与丽珠集团、大田华灿与安琪酵母的合作洽谈，借助大企业的资金、技术、品牌、市场，发展生物医药产业；加快油茶低产林分改造，引导林农科学经营，发展油茶产业；通过典型示范，引导合作，落实优惠政策，发展笋竹、苗木花卉和森林旅游等其他特色产业。在品牌争创上下功夫。强化项目、资金、政策、技术措施，大力扶持重点骨干企业发展壮大，逐步形成龙头带动作用明显的品牌企业。坚持实行国家级品牌重奖制度，鼓励企业争创国家和省级产品品牌，发挥品牌带动效应。 　　四、进一步推进两岸林业交流合作。按照省委、省政府关于推进“两个先行区”建设的部署要求，加快推进实验区“六区一园”建设。在切实抓好清流台湾农民创业园建设的同时，筹划建设林业台商投资集中区，着力解决目前台资企业分散的问题，以吸引更多台湾同胞来明投资兴业。鼓励台湾同胞以独资或合作方式开展林业科研、种植、加工、物流市场开发和教育培训、科技咨询等业务，努力将实验区建成海峡两岸林业交流合作和现代林业发展的示范基地。积极拓展明台交流渠道。加快推进两岸民间往来交流，特别是鼓励和推动两岸企业、商会、专业协会、科研机构等各种民间交流活动，注意收集和完善台商、台资企业相关信息资料，加强与台商、台资企业的联系、沟通和对接工作，争取让更多的台湾同胞走进三明、了解三明、投资三明。坚持办好海峡两岸（三明）林业博览会。学习借鉴国内外大型会展模式和经验，积极探索和创新林博会的办会机制、办会模式，争取邀请境内外跨国公司或有实力的台资企业、台湾会展商参与实质性的联办和会展运作。通过努力，做大做强，形成特色，创出品牌，打造海峡西岸重要的综合性经贸活动平台。 　　五、进一步强化森林资源培育、保护和管理。在做好各项常规工作的基础上，着重推进林业新“四化”建设。推进造林树种良种化。以国有林场为重点，加快高世代种子园和乡土树种采种基地建设，推广组培、扦插、轻型基质等现代育苗方式，并加强种苗市场培育和监管，力争主要造林树种基本实行良种化。推进营林作业机械化。实行产学研结合，研发、推广应用新型轻便的挖穴机、栽植机、割灌机、修枝机、施肥枪等营林机械设备。推进森林经营标准化。总结推广现代竹林科技示范园的经验，建设商品林培育、公益林经营、花卉苗木、药用植物、生物能源林、油茶林等标准化示范基地，为林农群众提供样榜示范。推进管理服务信息化。主动对接省厅信息网络，加快推广应用手机短信检量码单管理、采伐证与运输证管理等8个电子政务系统软件，争取实现全市联网运行，并进一步把统计调度、综合信息、林业宣传等工作全部纳入网络系统，加快林业信息化进程。 　　六、进一步强化林业保障体系建设。当前，我市林业正处于转型发展的关键时期，改革与发展任务十分艰巨，必须进一步强化项目、资金、技术、人才工作，构筑强有力的林业保障体系，确保我市林业又好又快发展。实施项目带动。抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，紧紧围绕林业基础设施、林业产业、生物医药、生态环境建设和灾后恢复重建等重点工作，抓紧谋划、储备一批投资规模大、带动力强的大项目，做好项目的补充和储备，努力向上争取更多资金和项目，促进我市林业持续快速发展。规范资金管理。严格按照林业建设项目和资金管理的要求，加大检查和监督力度，明确资金使用范围，规范操作，专款专用，提高使用效益。对违反规定的要及时给予纠正，确保林业项目资金安全运行。强化科技服务。加快林业科技创新与推广服务体系建设，认真组织实施科技下乡、科技示范、科技普及、科技对接、科技人才工程，全面提升林业科技整体水平，推动科技兴林、科技富林、科技强林。加强队伍建设。进一步推进林业电子监察系统建设、林业行政执法体制改革和规范自由裁量权等工作，规范林业行政权力运行，从源头上预防职务犯罪的发生，提高服务群众水平。同时，加强与人事、编办部门的沟通协调，积极引进专业技术和经营管理人才，更新和充实林业队伍。 　（作者为市林业局局长）