调研报告

立足民族地方实际

科学立法、全面把握科学发展观内涵

  科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一精辟的论述，深刻地揭示了科学发展观的丰富内容，结合民族地区的实际情况，全面地把握科学发展观的科学内涵，拓宽科学立法，加大民主立法渠道，树立以人为本的立法理念，提高立法质量的重要举措，同时要坚持立法从群众中来，到群众中去的工作路线，实现科学立法，民主立法的具体实现。

  根据省人大的要求，我老秘网县按照“学习理论提高认识，深入实际调查研究，联系群众反映民意，反馈信息服务立法”的总体安排，不断探索地方立法中存在的主要问题，学习外地的先进经验，确保民族地区的立法工作顺利进行。

  一要扩大基层公众对地方立法的参与面，要深入实际，尤其是基层的民众，征求他们对立法的看法，对立法的要求和存在的主要问题，加强对法律法规草案的反复审议、修改、完善，就是充分发挥民主的过程。随之社会立法意识的不断增强，社会民众对立法的参与性不断提高，只有不断地、广泛地听取各方面意见，才能使制定的法律法规体现公民的共同愿望。民族地区的立法更需要领导的重视，政府的支持，真正地把立法工作当做重要的大事去做。

  二要搭建基层公众语立法机关联系的平台。通过大量的工作，要努力使立法意见、建议反映到拥有立法权的单位、使地方的立法与基层组织面对面，使基层的民众对立法有一份责任感。通过参与地方立法活动，积累立法经验，也增强了与公众的联系，同时也倾听了公众对立法的建议、意见，而且也丰富了人大立法的内容，也促进了宪法和法律的贯彻和宣传普及的实施。

  三是要充分反映立法，立好法是基层公众的愿望和要求。开展民族地方立法的过程，就是了解民意的过程，这即是我们人大的工作基础，又是在立法活动中组织基层农牧民参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众根本利益的生动实践。特别是通过农牧民各级干部的参与，使各种意见、观点得到充分的表达，也体现我国民主政治的本质要求。

  四是要立足地方实际情况。作为民族地区，有些领导要充分认识到民族地方立法的重要性，要把它当做重要的工作去做，抓到手上，组织人员组织实施。要加大立法的投入，尤其是经费的投入，政府要加大经费投入，尤其是立法经费的预祘，同时要加大民族地方立法的宣传，使党员干部，各级人民群众知道立法的重要性，对立法的认识，使他们更好的参与立法，要加强与其它部门的联系、沟通，使其立法更有秩序、更加规范、更加合理。

  目前在深入学习实践科学发展观的活动中，在民族地方的立法过程中要继续解放思想，实事求是进一步改进立法的方法，全面的把握科学发展观的重要性和坚定性，要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把科学发展观的实践作为地方立法的出发点和落脚点，紧紧围绕经济建设这个中心，围绕人民群众的根本利益，要关注民生、了解民意、集中民智，拓宽开门立法，民主立法的渠道。把人民群众的意见、建议问题有序的表达出来，把全社会的发展积极性引导经济社会发展的各个方面，为推动科学发展，促进社会和谐做出努力，更好地完成民族地方的立法工作。