凝心聚力推进xx供给侧结构性改革

凝心聚力推进xx供给侧结构性改革

——在xx政府办公厅中心组专题学习研讨会上的发言提纲

 

按照xx委宣传部《关于党委（党组）中心组学习贯彻习近平总书记重要讲话精神落实“三个推进”全链条安排部署的通知》要求,我认真学习了习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时提出的“三个推进”重要讲话精神。总书记就辽宁推进供给侧结构性改革提出了明确的要求，指明了供给侧结构性改革对于老工业基地振兴发展的重大意义。下面，我结合工作实际，谈三点个人体会。

一、深刻领会推进实施供给侧结构性改革的实质意义

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央适应和引领经济发展新常态的重大创新，是我国经济发展进入新常态的必然选择。深入理解习近平同志关于推进供给侧结构性改革的重要思想，应正确认识供给侧结构性改革的重大理论意义和现实意义，了解其取得的成效，理清其面临的难点，抓紧抓好今年推进供给侧结构性改革的重点任务。

1.深入推进供给侧结构性改革，确立了经济发展新常态下我国宏观经济管理的战略思路。经过近40年的快速发展，我国经济总量已经跃居世界第二，从低收入阶段跨入中等收入阶段，并正向高收入阶段迈进。与此同时，我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。因此，深入推进供给侧结构性改革，明确了未来相当长一个时期我国经济发展的大政方针和工作主线。

2.深入推进供给侧结构性改革，是努力实现供求关系新的动态平衡的必然选择。习近平同志指出：“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。”从表象上看，从07年以来，中国经济增速逐年下滑，表现为需求不足，而实质上，却是供需错配，在消费领域供需错配现象更为明显,国内消费增速不断下行，但中国居民却在海外疯狂扫货;国内航空客运增速缓慢下行，但跨境出游却持续高增长。这意味着，当前中国经济面临的问题，并不在短期需求，而在中长期供给。供给侧结构性改革对症下药，从供给侧发力，以改革创新促进产品和服务质量提高，增强供给结构对需求结构的适应性，以优质供给激发并满足人民群众日益增长的物质文化需要。因此，供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态、促进经济平稳健康发展的必然选择。

3.深入推进供给侧结构性改革，为世界经济走出发展困境提供了“中国方案”。 2008年爆发的国际金融危机，使世界经济陷入了生产过剩、贸易收缩和低速增长的困境。欧、美、日等发达经济体均采取了力度很大的刺激需求的措施，但到目前为止并没有促使实体经济持续复苏，反而吹大了资产泡沫，给未来经济发展留下巨大风险隐患。中国提出并推进的供给侧结构性改革，是将供给侧与需求端相结合的有中国特色的新的理论体系，它既是理论设计，也是政策设计，更是社会设计，通过这样一个理论创新，将来对整个中国社会都将影响深远，不仅是解决中国经济发展深层次问题的治本良策，也是破解世界经济结构性矛盾的可用药方，对全世界经济的可持续发展具有示范意义。

二、充分认识深入推进供给侧结构性改革是全面振兴钢都的必由之路

习近平对新常态下中国经济的判断一针见血：“结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。”推进供给侧改革是形势所迫，是问题倒逼的必然选择。结合我们xx实际，情况亦是如此，淘汰落后产能、房地产去库存、提振消费热度、促进实体经济发展仍然是我们无法回避的现实问题。我们必须要以总书记关于供给侧结构性改革的重要论述为引领，为xx准确“把脉”

1.要以新理念为指引。在理念上一定要跳出 “惯性思维”，改变传统的发展理念、发展思路和发展模式，摒弃固有的工作思路和工作模式。供给侧改革核心是注重质量的提升，而不是规模的扩张，我们过去总是承接着先进地区的阶梯性淘汰产业，首先考虑的是规模和数量，外延式、粗放式的发展痕迹极为严重，这是传统的理念。所以，在经济新常态下更要突出质量和效益，包括项目建设的开展，增量的挖掘，存量的提升改造。我们本地叫得响的企业，比如福安、紫竹这些效益突出的企业，就是靠质量引领，产品质量有保证，品牌自然会提升。所以我们必须由过去的粗放型、外延式的发展模式转变为注重质量提升，注重管理水平的提升，从而走出新型的发展道路。

2.要坚持以政府为主导。在xx场经济的环境下，要想实现供给侧结构性改革，政府的引导是必须也是十分必要的。我们不能代替xx场主体做事情，作为政府的引导就是要通过政策来引导，让企业知晓并积极参与，也是我们现在和今后一段时期必须要做的工作，包括出台若干政策，鼓励企业创新、产品创新、结构创新、管理创新等等。着力做好“金融+”、创谷计划、培育小巨人企业等行动方案的落实，从政策、资金、空间、人才等各个方面促进和鼓励企业实施技术改造、转型升级、科技创新、人才引进。

3.要坚持以企业为主体。自主创新能力不足是xx企业的“通病”，越是经营困难的企业，越没有资金搞研发、搞创新。没有创新，就没有新产品，导致xx场前景黯淡，极易进入恶性循环。供给侧结构性改革企业是主体，核心问题是通过以龙头企业、优势企业为牵动，打造集约化的经营模式，通过创新驱动、质量引领来增强我xx企业的竞争力。在一个地区，凡是品牌效应好、质量标准高的企业、规模化经营的程度都比较高。xx委、xx政府通过一系列的举措，逐渐把我们xx的实体经济引导至依靠创新、高研发投入、引进高端人才来提升产品的质量。要从技术环境、信息环境、政策环境、人文环境和服务平台支撑等方面，加快形成xx场化和专业化相结合、线上与线下互动、孵化与投资衔接、政府与企业联手的创新创业生态体系，推动产业和产品向价值链中高端跃升。

三、以供给侧结构性改革的具体要求谋篇布局

供给侧结构性改革的主攻方向是提高质量，下一步，我将紧紧围绕xx委“1+24+396+2”全链条工作部署，并结合办公厅实际，开展办公厅“质量提升行动”，确保总书记重要讲话精神和xx委的要求部署落地生根、开花结果。

1.全力提高参谋质量。一是提高站位。站在什么位置上看待问题，决定工作方向、工作质量和工作结果。办公厅上下要站在立足全xx的高度,准确把握上级部门和领导意图,从全局上去思考问题、谋划工作，使“智库“作用得以充分发挥。二是吃透政策。对于政策的理解程度决定工作质量。要充分弥补对政策研究不深、不细、不透这一短板，要深入研究国家、省xx出台的有关政策措施，特别是xx委“1+24+396+2”全链条工作部署，为工作有质量的开展打下良好的现实基础。三是深入调研。我们办公厅要大兴研究之风。对应的处室要为领导的调研打好前站，先行介入，摸准被调研对象的实际情况，让领导做到心中有数，使领导的决策可以有的放矢。

2.着力改善服务质量。一是确立服务风格。办公厅上下要用更好的服务态度，更优质的服务效率来承接部门和基层单位对我们的希望。要以让部门满意、让基层满意为宗旨，努力提高为其服务水平，进而树立办公厅的风格、口碑。二是提高服务水平。以转变工作方法为核心，以让被服务对象满意为前提，着力在食堂管理、图书室建设、办公超xx运行上加大为部门的服务力度，通过服务载体努力让大家心情舒畅。三是延伸服务对象。从文明服务、职业道德、专业技能等方面着手，采取多样化的方式为部门和县区服务，树立全心全意服务的意识，把办公厅的工作理念植入到基层单位中，提高部门和基层的政务工作水平。

3.努力提高文字质量。以载体为大家提供锻炼平台。深入开展“一人一题”调研。紧紧围绕xx委、xx政府中心工作，认真遴选调研课题，深入开展调查研究，进一步增强xx政府办公厅调研工作的针对性、创造性和实效性。二是为xx政府科学决策提供“点对点”调研服务。在调研上先行介入，摸清情况、了解问题、提出对策建议，为领导决策提供有力参考。实施“三年调研计划”。对标全国发达地区，组织机关干部分期分批到先进地区学习经验，开拓眼界，形成有价值的学习考察报告，为推进全面振兴钢都提供参考借鉴。

总之，我将以深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神为契机，准确把握供给侧结构性改革的内涵和实质，深化对重点任务的认识，确保总书记重要讲话落地生根，取得实效，努力为全面振兴钢都、建设高质量的小康社会做出新的贡献。