2007年南平市老区工作要点

      2007年是全面推进社会主义和谐社会和海峡西岸经济区绿色腹地建设、喜迎党的十七大胜利召开的重要一年，也是老区工作面临新的发展机遇的重要一年。我市老区工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第三次党代会和中央、省、市农村工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的战略构想和新农村建设的总体要求和目标任务，充分发挥老建委各成员单位的作用，抓住机遇，加强协调，加大投入，积极发展老区现代农业，促进老区农民增收，加快老区基础设施建设，持续推进老区社会主义新农村建设，努力构建老区和谐社会，促进老区又好又快发展。     一、持续抓好试点，稳步推进老区新农村建设     抓住机遇，主动融入新农村建设大局。认真贯彻落实市委、市政府《关于推进社会主义新农村建设试点工作的意见》，积极主动参与新农村建设试点工作，加大试点乡村项目扶持力度，推进试点工作开展。因地制宜，分类指导，督促市本级9个老区试点乡镇26个老区试点村抓紧制订新农村建设规划，积极付诸实施。督促市、县有关单位落实挂点指导新农村建设试点工作制度，指导、服务、促进试点工作顺利开展。认真及时总结试点经验，发挥典型示范带动作用。市、县老区办要突出抓好老区行政村巷道硬化，促进改善老区村容村貌，推进全市老区新农村建设开展。     二、持续加强协调，竭力构建老区工作新格局     把构建老区工作新格局作为工作的突破口，充分发挥市、县老建委各成员单位作用，借力做好老区工作。市、县老区办要进一步加强与老建委成员单位的沟通协调，主动对接政策、对接项目，积极争取部门支持，有效整合资源导向老区，形成老区建设合力。各老建委成员单位要进一步强化建设老区、扶持老区的意识，对老区高看一等，厚爱一层，切实把老区工作融入部门工作之中，并在政策上予以倾斜。做到对老区建设的项目优先安排，优先考虑。在制订本部门发展规划时，凡是能覆盖到老区的，都不要漏掉；推出办实事项目时，凡是涉及老区的，要体现老区优先，适当照顾的精神。毛竹林低产改造、竹山机耕路、非林地造林、烟田基础设施建设、商品粮基地建设、农业综合开发、农村户用沼气池建设、农村水利、道路硬化等项目安排时，老区要优先考虑，优先安排，并占一定的比例。     三、持续抓好科技示范，努力促进老区群众增收     积极引导老区调整优化农业结构，以发展经济为中心，因地制宜，从老区实际出发，做好山、田文章，老老实实抓种养，认认真真管好山。积极发展老区现代农业，引导、扶持发展适合老区的笋竹、茶果、烤烟、蔬菜、畜牧、食用菌等主导产业和特色产业。继续抓好老区科技示范工作，巩固原有科技示范基地建设，实施新的示范项目，不断增强辐射带动功能。加强培训工作，协助做好农函大招生，培训农村实用人才5000名。加大老区劳动力转移培训力度，引导老区富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，增加非农收入。积极协助有条件的地方发展红色旅游，拓宽农民增收渠道。     四、持续加大投入，不断完善老区基础设施建设和社会事业     抓住国家把建设资金投入更多地转向农村，增加对农村教育、卫生等社会事业投入的机遇，着力协调有关部门抓好以道路硬化和村级供水为重点的老区基础设施建设，发展老区社会事业，改善老区群众生产生活条件。2007年，全市计划完成老区村水泥路硬化300公里，改善40个老区村通行条件。完成老区村级供水100处，老区村通自来水率达到90%以上。建设老区烟田基础设施项目98项。推广农村户用沼气，建设老区农村户用沼气池4000口。完成50个20户以上老区自然村通广播电视，积极推进老区村广播电视光缆联网和广播室建设。完成老区中小学危房改造17项。加强老区中小学教师队伍建设，鼓励城市教师到老区中小学支教，提高教育质量。加强老区“希望工程”、“春蕾工程”建设，广泛开展各种社会助学活动，培训老区青年乡土人才和妇女人才。改善老区农村医疗卫生条件，逐步解决老区群众看病难、看病贵的问题。完成5个老区乡镇卫生院基础设施建设，积极开展县级以上医疗单位对口帮扶老区农村卫生院工作，培训老区乡村医务人员，定期组织医务人员到老区乡村巡回义诊。实施老区农民体育健身工程，推进农民健身点建设，加强老区乡镇文化站建设，积极开展“三下乡”活动，活跃老区乡村文化体育生活。     五、持续抓好帮扶，促进贫困村加快发展     认真总结全市44个老区扶贫开发重点村和20个“互动联动”老区村的帮扶工作经验，做好新一轮省扶贫开发重点村筛选准备工作，推动新一轮扶贫开发重点村工作和“互动联动”工作的实施。督促各挂钩共建和帮扶部门落实帮扶责任，落实帮扶措施，履行帮扶职责，切实帮助解决贫困村发展中的问题，帮助他们尽快改变落后面貌。积极实施“造福工程”，探索老区整村推进扶贫开发经验。加强老区村基层组织建设，继续与有关部门共同办好农村干部乡村管理大专学历班，提高老区村班子素质。     六、持续完善管理，努力提高革命“五老”服务水平     认真不折不扣地执行“五老”各项优待政策，保证“五老”定补资金按时足额到位，并尽可能有所提高。组织开展好春节老区慰问和“七一”老地下党员慰问活动。健全“五老”工作联络员制度，主动关心“五老”生活，切实帮助解决“五老”吃、穿、住、医等方面的实际困难，主动为他们排忧解难，让他们安享晚年。全面落实革命“五老”医疗补助实施政策，确保“五老”及时享受医疗补助，切实减轻“五老”看病就医负担。积极配合有关部门全面推行新型农村合作医疗制度建设，将符合农村低保政策的革命“五老”及其家属纳入农村低保范围，切实把党和政府对“五老”的关心落到实处。认真做好“五老”和老区群众来信来访工作，努力化解矛盾。做好老区宏志班招生和黄仲咸教育基金的发放工作。     七、持续抓好宣传，营造老区建设舆论氛围     今年1月11日，新到任的市委副书记龚清概上任第一天在市委常委（扩大）会议上的第一次讲话，就强调自己“特别要虚心学习老区人民的光荣传统和创业精神，以老区精神鼓舞和鞭策自己，诚心诚意当好一名老区人、南平人。”老区是闽北的重要区情，我们要引以为豪。结合建军85周年，进一步加大老区宣传力度，充分利用报刊、广播、电视等各种宣传媒体，大力宣传老区革命传统和精神，争取各级领导对老区工作的重视和支持，让全社会更加了解老区，营造关心老区、支持老区、建设老区的舆论氛围。在《闽北日报》开辟“老区新农村建设”专栏。做好《红土地》、《中国老区建设》征订、发行工作，发挥通讯员队伍作用，组织好宣传报道。做好重要革命旧（遗）址保护修缮工作，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动。     八、持续严格管理，促进各项工作规范有效运转     认真抓好老区系统自身建设，规范制度、规范管理、规范运作。严格项目申报审批制度，认真做好调研论证筛选，保证重点，兼顾平衡，选择老区群众能受益，有带动作用，班子能做事、会做事的项目进行扶持。把好调查论证关、项目申报关、实施管理关“三个环节”。严肃财经纪律，确保老区扶建资金及时足额到位，专款专用。加强项目资金审计监督，发现问题严肃查处。严格执行项目资金公示公告、网上录入、绩效考评制度。加强老区办干部职工队伍的政治素质和业务素质的培训，提高计算机知识应用能力。抓好机关效能建设，明确岗位责任，上下密切配合，市、县之间加强沟通联系，树立大局观念，建立良好工作环境，努力建设一支廉政、高效的老区工作队伍。重视发挥老促会在促进老区建设中的特殊作用，积极支持老促会开展工作。